《重庆市沙坪坝区应急管理局推行行政机关柔性执法的工作方案》（沙应急〔2021〕83号），已于2021年12月27日经局行政办公会审议通过，于2021年12月29日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《重庆市沙坪坝区应急管理局推行行政机关柔性执法的工作方案》（以下简称工作方案）作如下解读。

一、出台背景

为深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，切实规范行政执法行为，创新行政执法方式，促进严格规范公正文明执法，保护和增进行政相对人的合法权益，实现法律效果与社会效果的统一，严格落实《重庆市沙坪坝区人民政府关于印发〈重庆市沙坪坝区推行行政机关柔性执法的实施意见〉的通知》（沙府发〔2021〕69号），依据《行政处罚法》、《安全生产法》等法律法规，结合我区实际，在全区范围内推行安全生产柔性执法工作，制定本工作方案。

二、制定过程

依据2021年1月22日修订的《行政处罚法》，2021年9月1日修订施行的《安全生产法》等法律法规，根据重庆市人民政府2019年9月26日颁布的《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）、重庆市沙坪坝区人民政府2021年11月2日印发的《重庆市沙坪坝区推行行政机关柔性执法的实施意见》的要求，我局制定《工作方案》，经局法制科室和法律顾问法制审查后，报应急局行政办公会议审议通过，并予以印发。同时将《工作方案》依法在沙坪坝区门户网站进行了7个工作日的公示，公示期满后向区司法局报送备案审查。

三、基本原则

实施柔性执法要坚持合法性原则、合理性原则、公开透明原则、高效便民原则，坚持处罚（强制）与教育相结合、教育指导为先，刚性手段与柔性手段并用，促进严格规范公正文明执法。

四、主要内容

《工作方案》分为指导思想、基本原则、适用范围、工作任务、组织领导等五部分。

第一部分：指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，做到宽严相济、法理相融。

第二章：基本原则。坚持合法性原则、合理性原则、公开透明原则、高效便民原则。

第三章：适用范围。对涉及安全生产领域关系人身健康和生命财产安全实施的违法行为，依法严厉查处。

第四章：工作任务。制定柔性执法“负面清单”，全面改进行政执法方式，加大严重违法行为的执法力度。

第五章：组织领导。成立局推行行政机关柔性执法工作领导小组。

五、本文查阅途径

本《工作方案》已由重庆市沙坪坝区应急管理局于2021年12月29日印发，在沙坪坝区政府门户网站即可查询。具体查阅路径：沙坪坝区人民政府网站→政务公开→法定主动公开内容→履职依据→部门规范性文件。