一、制定背景

为推进基层综合行政执法改革，推动行政执法事项下放，促进规范公正文明执法，规范行政执法行为，加强行政执法监督，根据《重庆市行政执法监督条例》等规定，沙坪坝区人民政府办公室印发了《重庆市沙坪坝区行政执法村社监督员工作规则》（沙府办发〔2022〕3号，以下简称《村社监督员工作规则》），于2022年1月18日起施行。

二、主要内容

《村社监督员工作规则》共14条，主要围绕村社监督员履行的职责、监督意见的提出与处理、应当遵守的工作纪律、回避情形等方面进行规定，主要内容包括：

1、村社监督员主要履行的职责

（一）监督区级执法部门、镇街及其行政执法人员依法履行工作职责，公正文明执法；

（二）对区级执法部门、镇街的执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等问题提供线索；

（三）对行政执法、行政执法监督工作提出意见建议;

（四）区政府以及区司法局委托的其他行政执法监督工作。

2、监督途径

（一）村社监督员提出监督意见，可以向涉事区级执法部门、镇街提出，也可以个人名义出具行政执法村社监督员监督意见书，提请区司法局进行行政执法监督。向镇街提出监督意见的，镇街应当通知该执法事项的区级主管部门，区级主管部门应当对涉事镇街进行业务指导。

（二）村社监督员认为涉事区级执法部门、镇街不予采纳其监督意见不正确的，可以个人名义出具行政执法村社监督员监督意见书，提请区司法局进行行政执法监督。

3、监督意见的反馈

（一）村社监督员提出的监督意见，涉事区级执法部门、镇街应当及时进行调查核实、分析研判，有问题的及时整改并向村社监督员反馈。合理的意见建议，应当采纳，不予采纳的，应当向村社监督员阐明原因。

（二）区司法局对村社监督员的监督意见，应当进行审查。经审查，认为需要进一步调查的，可根据实际情况适时组织开展专项行政执法监督检查，或者对被监督事项进行调查。对不履行或者不正确履行法定职责的，责令纠正，造成严重后果的，建议监察机关依法追究有关责任人的行政责任；认为监督意见不能成立的，应当向村社监督员说明理由。

4、村社监督员应当遵守的工作纪律

（一）认真履行职责，不得以权谋私或妨碍行政执法，不得损害行政相对人的合法权益；

（二）保守国家秘密、工作秘密以及因履行职责知悉的商业秘密和个人隐私；

（三）不得私自接受有关单位或者当事人的财物、宴请；

（四）不得以村社监督员的身份从事与职责无关的活动；

（五）其他依法应当遵守的纪律。

5、村社监督员应当回避的情形

（一）与本人或者亲属有利害关系的；

（二）与本人或者亲属所在单位、组织有利害关系的；

（三）其他可能影响公正履行职责的。

三、关键词、专业名词解释

行政执法村社监督员（以下简称“村社监督员”），是指协助行政执法监督机关开展对区级执法部门、镇人民政府、街道办事处（以下简称“镇街”）及其行政执法人员行政执法活动进行监督的人员，主要来源于各村支部书记、社区书记。

1. 查询路径

《重庆市沙坪坝区行政执法社会监督员工作规则》已由沙坪坝区政府于2022年1月18日印发，在区政府门户网站即可查询。具体查阅路径：沙坪坝区人民政府门户网站→政务公开→政府信息公开目录→政策文件。

简要说明

为推进基层综合行政执法改革，推动行政执法事项下放，规范行政执法行为，加强行政执法监督，根据《重庆市行政执法监督条例》等规定，沙坪坝区人民政府办公室于2022年1月18日印发了《重庆市沙坪坝区行政执法村社监督员工作规则》（沙府办发〔2022〕3号）。该规则进一步明确了村社监督员的人员来源、工作内容、监督方式、监督意见反馈机制。依托全区各村支部书记、社区书记组建行政执法村社监督员队伍，及时发现行政执法中存在的问题，对促进规范公正文明执法，确保赋权事项“放得下、接得住、管得好、有监督”具有重要意义。