各涉农企业：

为进一步提升我区涉农企业安全生产保障水平，明确安全生产责任、筑牢安全生产防线，确保广大人民群众生命财产安全，现就有关工作通知如下：

 一、总体要求

（一）指导思想。为全面落实国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”及我市“六十六条硬措施”，统筹发展和安全，深入推进农业农村安全生产大检查和安全知识大宣讲行动，全面落实“两单两卡一会”企业一线员工安全生产责任制，提升企业生产安全保障水平，确保我区农业领域安全生产工作“不出事”。

（二）工作目标。以政府统筹部署、行业部门推动、企业实施推进为工作思路，以“知风险、明职责、会操作、能应急”为工作要求，持续推行班前会工作制度，建立企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡（以下简称“两单两卡”），并通过教育培训、日常管理、严格奖惩等方式，使企业一线岗位从业人员对自身岗位“两单两卡”记得住、说得明、做得到，打通企业安全管理的“最后一公尺”，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。全面排查和整改安全隐患，坚决遏制重特大农业安全生产事故发生，力争继续保持农业安全生产“零事故”“零死亡”目标。

（三）工作责任。涉农企业主要负责人必须严格履行安全生产第一责任人责任。要建立健全并落实全员安全生产责任制，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，切实推动长期抓标准化建设、日常抓“日周月”隐患排查、重点抓“一线责任制”、关键环节抓“总工程师”制度；组织制定员工安全教育培训计划，组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，按规定组织开展应急演练，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。

二、重点领域

（一）全面摸排农机生产企业安全生产风险。自即日起，农业机械生产企业展开安全生产自查专项行动。结合全市开展的农机安全生产大检查，从现在开始到12月份结束。各职能部门要对标对表，严格检查、督促整改，帮助企业落实安全生产责任制。

（二）全面强化农药安全生产及使用管理。即日起，农药生产企业及使用单位要立即展开自查。按职能监管部门要要求完善安全生产管理制度，落实安全生产经营和消防安全管理主体责任，构建综合监管、行业监管、属地监管齐抓共管的农药监管机制。

（三）重大动物疫病防控。兽药、饲料生产企业要积极展开企业自查，严格落实企业安全生产责任制，确保无重大动物疫病尤其是人畜共患病疫情在我区发生。

（四）农业水利建设工程领域。所有承担在建和已成工程建设项目的建设单位自即日起要立即展开自查，完善安全生产管理制度，严格落实“两单两卡一会”岗位一线员工安全生产责任制和消防安全管理主体责任。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，构建综合监管、行业监管、属地监管齐抓共管的安全生产监管机制。

（五）其他领域。各涉农企业在开展涉农领域安全生产自查的同时要同步对其他领域进行自查，按各职能部门要求落实措施、形成合力、消除安全生产事故隐患。

（六）稳定工作。各涉农企业主要负责人要提高政治站位，组织好企业生产、经营、管理工作，着力解决好拖欠农民工工资问题，坚决杜绝因拖欠工资造成的群体性信访事件在我区发生。

（七）统筹做好疫情防控和安全生产工作。各涉农企业要常态化开展预警预判，完善应急预案，定期开展实战化演练，提前做好物资储备调配，严格值班值守，健全完善消防等各类应急救援队伍调度使用办法，及时有效处置各类事故灾害。

三、涉农企业重点工作任务

（一）深入推进企业责任人挂牌公示制度。所有企业单位主要负责人要牵头制定遏制重特大事故，开展动员部署，分层级、分岗位落实工作职责和操作办法。严格落实企业挂牌公示“三个责任人”、重大风险（隐患）“三个层级负责人”和重大危险源安全“包保责任制”履职要求。分级分类完善重点管控企业（管护单位）行政负责人、行业部门监管负责人、企业单位负责人“三个责任人”挂牌公示，根据人员变化及时调整更新。

（二）编制“两单两卡”。在企业内部全面发动员工积极参与，可邀请专家或第三方服务机构开展技术指导，按照全面查、建清单、抓重点、再简化的步骤，采用编口诀、三字经、顺口溜等方式科学编制各一线岗位“两单两卡”。

岗位风险清单。全面开展岗位风险辨识，弄清岗位可能引发事故的危险源，及其导致的事故类型，明确管控措施，形成岗位风险清单。

岗位职责清单。依照法律法规、标准规范等要求，结合岗位风险防控目标，结合岗位安全生产责任制度，明确责任范围、岗位职责、工作任务，形成岗位职责清单。

岗位操作卡。结合岗位操作实际，不断优化岗位操作规程，形成易记易懂、操作性强的岗位操作卡。    

岗位应急处置卡。针对岗位存在的风险，按照简明化、实用化、专业化的要求，明确各岗位从业人员应急处置职责、处置流程、处置方法，编制岗位应急处置卡。

（三）推行班前会制度。按照《重庆市沙坪坝区安全生产委员会办公室关于建立和规范安全生产班前会工作制度的通知》（沙安办〔2021〕41号）要求，持续推行班前会工作制度，将“两单两卡”内容列入班前会必讲内容，突出讲解岗位安全生产状况、安全生产职责及安全防护措施、操作规程、应急处置等重点内容，加深一线岗位从业人员记忆，使其能记得住、讲得明、做得到。

（四）开展岗位培训。根据制定的“两单两卡”，以风险隐患、操作规程、岗位职责及应急处置措施为培训内容，通过专门培训、现场“手指口述”、应急演练等方式，对企业所有一线岗位从业人员持续开展教育培训，确保做到知风险、明职责、会操作、能应急。

（五）强化日常管理。企业要通过公示上墙、员工随身携带等方式，确保一线岗位从业人员“见单见卡”；将记背“两单两卡”纳入日常交接班和安全交底的重要内容，用抽背抽问方式检查“两单两卡”熟知情况，解释关键内容，确保记得住、讲得明。企业负责人、车间主任、班组长适时采用旁站式检查、随机抽查、视频监控等方式，监督检查企业一线岗位从业人员是否按照规范进行操作。

四、要求

（一）提高认识。各级企业负责人要牢固树立“人民至上、生命至上”、“抓安全生产就是抓经济建设”的安全发展理念，切实履行好安全生产第一责任人职责。

（二）强化督导。相关工作区农业农村委将会同区应急管理部门采取“四不两直”的方式，加大明查暗访力度，强化工作督查检查。对责任不落实、组织不得力、自查自改不认真、隐患整治不彻底，以致发生安全事故的，要严肃追究相关责任。

（三）责任追究。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，依法组织对各类生产安全事故开展调查。对高度危险的严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管的，要依法追究企业主体责任和部门、属地监管责任，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

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                         重庆市沙坪坝区农业农村委员会

                               2022年7月28日

    （此件公开发布）

文件下载：

重庆市沙坪坝区农业农村委员会关于务实推进涉农企业安全生产保障水平提升工作的通知.docx