3月16日下午，沙坪坝区城市更新工作会议召开。区委书记祁美文出席并讲话。他强调，要深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央城市工作会议精神，深学笃行习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面贯彻全国两会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻市委六届历次全会精神，一体落实市委赋予的“四大定位”“三新要求”，把“中国式现代化，民生为大”理念贯穿融入到城市规划、建设、运营、治理全过程各环节，抢抓“十五五”开局之年的政策窗口期，把“投资于人”做出鲜活样本，全力打造生育友好型城市，为沙坪坝高质量发展注入强劲动力。

3月16日下午，沙坪坝区城市更新工作会议召开。孙凯芳／摄

区委副书记、区政府区长王银川主持，区人大常委会主任赖明才，区政协主席杨邦维，区委副书记户邑，区委常委，有关区级领导出席。

会议听取我区城市更新工作进展情况汇报，研究部署有关工作。

祁美文在讲话中指出，习近平总书记在中央城市工作会议上，作出“两个转向”的重大判断，明确“五个转变、五个更加”的重要原则，部署“七个着力”的重点任务，标定了城市发展的历史新方位，是我们推进城市更新工作的根本遵循和行动指南。这次全国两会，把“高质量推进城市更新”摆在突出位置，明确了一系列含金量高、操作性强的政策举措。从中央预算内投资到超长期特别国债，从专项债扩容到金融支持加码，政策工具箱正在全方位打开。我们必须抢抓政策机遇，聚焦破解全区痛点难点问题抓微观执行落地，奋力开创全区城市高质量发展新局面。

要把握两大背景——

要把握规律。习近平总书记指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期、城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这要求我们必须立足全区城镇化发展规律和阶段，坚持投资于物和投资于人紧密结合，从政府主导的单项驱动转向政府、市场、社会多元共治，在质量优先中推动公共服务均等化、生活环境宜居化、城市治理精细化等多维度的全面提升，实现以人为核心的可持续发展城市转型。

要把握供求。聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题和高频共性需求，围绕改善提升学校、医院、商圈等重点区域周边环境和功能，精准实施断头路、停车充电、电梯加装等重点民生实事，细化做好城市群租集聚人员管理服务，持续推动特色服务业空间聚集、生态聚合、效益提升，让学生求学、市民就医更加安全、更加便捷舒心，真正把民生工作、城市工作做到群众心坎上。

要明确三大任务——

基层智治。深化数智赋能与大综合一体化“双轮驱动”，系统性推进智慧城市管理流程和建设运营模式变革，健全“规建运治”一体化实施机制，不断提升“141”基层智治体系实战实效能力，持续攻坚化解信访老案积案，让城市治理更智能、更高效、更精准。

产业转型。以产业的增量扩大就业的容量，以新质生产力为引领，加快构建“175”现代制造业集群体系和“1410”科技创新体系，大力发展跨境电商等新业态，积极链接16所高校的高年级学生，提供更多就业创业选项。

回升向好。主动适应居民住房需求从“有没有”向“好不好”转变的趋势，以建设生育友好型城市为牵引，持续打造好房子、推出好地块、更新好街区，聚焦功能补短板，整体提升城市品质，挖掘释放改善性住房需求，全力推动房地产业回升向好。

要明确四大关键——

制度重构。用改革的办法破解制度瓶颈，用足用好国家、市级关于城市更新政策，积极探索存量资产所有权和经营权分离，推动功能兼容和用途转换，用好资产证券化等手段，积极引入社会资金，更好盘活存量资产、激发城市活力，推动城市更新从“空间改造”到“价值重构”。

转型方向。突出群众所愿即城市所向，强化城市经营理念，坚持以市场化思维识别资源、集聚资源、整合资源，鼓励社会资本参与城市更新和运营，推动城市更新实现可持续发展，推动政府、企业、金融机构协同发力，以市场化“造血”激活城市更新内生动力，实现政企共赢与城市发展“双向奔赴”。

存量盘活。有力有序推动闲置低效土地、房屋、商办楼宇、老旧厂房等资产盘活，分类盘活处置，推动城市更新与发展现代服务业有机结合，打造更多创新创业创意空间载体，更大力度招商引资，推动空间集约高效利用，加快推动资源盘活产生效益、发挥价值。

增量潜力。以生育友好型城市建设为牵引，依托“15分钟高品质生活服务圈”建设，聚力提升“老师好”“医生好”“环境好”品牌，精准匹配“一老一小”等重点群体需求，加快完善社区嵌入式托育、养老、商业等配套设施，实现高品质生活与高质量发展的良性互动。

要明确四大目标——

优化布局。围绕优化空间布局和功能定位，推动教育等优势资源与产业需求深度嵌合，集中配置资源、注重协同联动，贯通融合城市规划、建设、治理、运营、维护各个环节，综合考虑城市功能，科学布局各类要素，强化系统集成，努力做到功能最优、成本最优。

明晰产权。全面摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数，厘清产权关系，做好资产确权和价值评估，为未来产业发展和民生保障项目规划编制、项目选址、方案设计提供精准产权依据。

争取项目。切实把上级政策用足用活，紧盯国家支持“三大工程”窗口期，持续谋划包装一批重点项目，积极向上争取资金，推进央地合作、政企协作，统筹推进资金整合使用，平衡项目成本与收益。

出台政策。加快探索建设“多代居”智慧住房，聚焦解决群众生育、养育路上的上学、就医、住房、养老、托育等焦虑，积极探索推出探索“长幼随学”以及多孩家庭“捆绑摇号”等更多接地气的举措，加快建立全方位、多层次、能落地的政策支持体系。

要打造标志性成果——

祁美文强调，城市品质是人民幸福感的直接体现，也是城市竞争力的核心支撑。要充分发挥比较优势、后发优势，唯实争先、埋头苦干，纵深推进生育友好型城市建设，奋力打造十大标志性成果，以点带面引领城市价值提升。

扩园提质。完善五云湖周边产业园区政务服务、教育医疗、公共交通、文旅消费等功能配套，整合“生产＋生活＋生态”功能要素，推动园区周边承接园区外溢动能，打造功能复合、活力共享的高品质产业社区，加快打造产城融合、职住平衡的现代化园区。

活化利用。大力盘活历史文化街区和老旧厂区，用好丰富的文旅、江岸等资源，活化利用特钢厂为代表的一批老街区、老厂区，引入专业运营主体，创新商业化运营方式，为新业态、新消费场景发展打开空间。

连片更新。要成片推进、精心打造土湾重棉院院、金碧正街、三峡广场商圈、上新等重点片区城中村改造和老旧小区改造项目，完善小区停车、充电、消防、燃气供水管道等配套基础设施，在满足群众住房需求的同时，加快打造更多城市更新标志性成果。

要做到三大保障——

祁美文强调，城市更新是一项系统工程，必须牢固树立并自觉践行正确政绩观，坚守底线思维，筑牢发展根基。结合当前沙坪坝实际，要重点做到三大保障，合力推动城市高质量内涵式发展。

项目专班。建立健全组织指挥统一、部门协同联动、城市全域覆盖的工作体制机制，一体推进生育友好型城市建设、城市连片更新等工作，统筹建设时序，每周研究推动解决卡点难点问题，完善晾晒考核工作机制，让群众切身感受到城市发展新面貌。

规划专班。坚持高水平高起点谋划，注重整体谋划、防止碎片化，把握“交通”“产业”“功能”“生态”等规划核心要素，优化功能服务，促进产城融合，加快推动更多资金资源“投资于人”。

政策专班。抢抓政策窗口期积极向上对接争取，吃透政策、大胆创新，加强项目推介、资源对接，构建多元主体参与的可持续投融资体系，为全区经济建设争取更多项目资金支持。

区级相关部门、各镇街和区属国有重点企业负责人参加。

来　　源：沙坪坝区融媒体中心

记　　者：喻　　庆

编　　辑：周楚晋渝

初　　审：冯　　剑

终　　审：罗　　飞