我局起草了《重庆市沙坪坝区“十四五”科技创新发展规划（送审稿）》（下称《规划》），现就有关情况作以下说明：

一、制定规范性文件的必要性和可行性

（一）制定五年规划，是我国指导国民经济社会发展的一项重要措施。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》经中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过，对“十四五”规划提出了明确的要求。沙坪坝区委《关于制定沙坪坝区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标的建议》，对全区“十四五”规划和二○三五远景目标提出了具体的要求，是科技创新“十四五”规划编制的重要遵循。

（二）“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，沙坪坝区全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，以全面融入“一带一路”、“长江经济带”、西部科技创新中心、重庆高新区建设为重任，以科技自立自强助力“双循环”为使命，以推动高质量发展为主题，以增强科技供给能力为主线，以深化科技体制改革、扩大科技合作交流为动力，以科技赋能生产、添彩生活、保护生态为根本目的，以拓展科技创新空间、集聚科技创新要素为保障，以深化校地融合、推动成果转化、促进开放合作、优化创新生态为重点，聚焦“五个科学”“五个科技”加快建设西部（重庆）科学城，聚焦新一代人工智能、下一代汽车、智能制造和高技术服务业，加快部署创新链、资金链、价值链，全面建设科技创新资源集聚地、新科技诞生地和新产业生成地，打造引领高质量发展的科创智核，为构建沙坪坝区、重庆市乃至西部地区现代产业体系提供科技支撑。

二、制定规范性文件的目的和依据

（一）起草目的

为贯彻落实《成渝地区双城圈建设规划纲要》，打好“科创牌”，加快建设具有全国影响力的科技创新中心、西部（重庆）科学城，依据国家、重庆市科技创新专项规划和《沙坪坝区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》，特制订本规划。

（二）起草依据

1.重庆市沙坪坝区人民政府关于印发《沙坪坝区“十四五”规划编制工作实施方案》的通知（沙府发〔2019〕41号）；

2.重庆市科技局《关于申报2019年第二批技术预见与制度创新专项项目的通知》；

3.关于沙坪坝区“十四五”重点专项规划编制名单及经费预算安排的通知（沙发改〔2020〕254号）。

三、规范性文件的主要内容和拟解决的主要问题

（一）主要内容

《规划》共分为五个板块：

1. 把握科技创新态势。主要包括“十三五”科技创新发展回顾、“十四五”科技发展环境分析两部分。

2. 谋划科技创新新篇。包括“十四五”全区科技创新工作的指导思想、基本原则、发展目标、空间布局四部分。

3. 科技创新重点任务。包括建设科学之城、搭建创新平台、壮大创新主体、升级创新创业、引育科技人才、强化金融支撑、促进成果转化、推动科技惠民、发展科普事业、扩大科技交流、深化科技改革等十一项重点任务。

4. 科技创新重大项目。规划科技创新重大项目43个，估算总投资445.65亿元，其中，规划申报科学城市级重点项目17个，科技部“百城行动计划”项目1个，环大学创新生态圈建设项目8个，成渝双城经济圈协同项目3个，国家新一代人工智能创新发展试验区项目3个，重庆市引进创新资源及高端研发机构培育项目1个，其他策划类新建项目10个。

5. 强化规划实施保障。设定了科技创新全区一盘棋统筹协调、制定实施14项科技创新政策、科技局牵头实施、创新服务持续改善等4个方面的保障措施。

（二）《规划》主要解决两方面问题：一是贯彻落实《成渝地区双城圈建设规划纲要》和区委《关于制定沙坪坝区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标的建议》、区政府工作部署；二是通过制定具体实施办法，细化工作措施，适应科技创新的形新势，抢抓西部科学城、高新区扩容等战略机遇，加快引育主体、搭建平台、优化生态，推动一批科研机构和高新技术项目落地，切实打好“创新牌”，全力打造引领重庆高质量发展的“科创智核”。

四、征求意见情况

《规划》起草过程中：我局于2020年6月30日完成专题调研和规划初稿，7月30日完成区级部门意见征求，8月25日完成市科技局相关处室意见征求，通过与区级相关规划衔接，10月15日形成征求意见稿，11月30日前完成区人大、区政协意见征求，在此基础上，配合沙坪坝区经济和社会发展第十四个五年规划纲要、重庆市科技创新规划、西部（重庆）科学城规划、沙坪坝区建设科学城实施方案、沙坪坝区打好科创牌工作方案等文稿编制工作，不断修改完善，2021年3月中旬，形成《规划》（征求意见稿）；二是《规划》（征求意见稿）通过区政府公众信息网公开征求意见，征求意见时间为7日，目前已完成公开征求意见。在此基础上，修改完善最终形成《重庆市沙坪坝区“十四五”科技创新发展规划（送审稿）》。