重庆市沙坪坝区人民政府办公室关于印发《沙坪坝区2025年度优化营商环境工作任务清单》的通知（沙府办发〔2025〕55号，以下简称《任务清单》），经区政府同意，已于2025年7月23日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《任务清单》作如下解读。

一、起草背景和依据

党的二十大和二十届二中、三中全会以来，为全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对重庆作出的系列重要指示精神，结合《重庆市2025年度优化营商环境工作任务清单》（渝府办发〔2025〕27号）精神，制定了我区的《任务清单》。

二、文件制定过程

本《任务清单》严格按照渝府办发〔2025〕27号文件精神，结合沙坪坝区实际，将工作任务进一步细化。《任务清单》征求各相关部门意见，并根据收集的意见进行了修订完善，报经区政府同意，以区政府办公室名义印发实施。

三、文件主要内容

《任务清单》包括九个专项行动，主要有以下内容。

（一）对标先进优化提升专项行动

围绕市场准入、获取经营场所、市政公共基础设施报装、劳动用工等多个维度，推出一系列提升措施，如完善企业登记注册相关智能功能、推行注册资本认缴登记制度改革、优化工程建设项目审批流程等，旨在全面提升各环节的便利度和规范化水平。

（二）提升政务环境专项行动

通过全面加强政务服务渠道建设，推动更多领域窗口使用“渝快办”平台，建立多样化政务服务点；深化政务服务模式创新，推广“一件事”套餐和“川渝通办”；强化政务服务数字赋能，开发相关应用和可视化办事指南；推动政务服务扩面增效，丰富服务供给并聚焦特定群体需求，提升政务服务的效率和质量。

（三）提升法治环境专项行动

开展综合行政执法体制改革，推行新执法模式和“综合查一次”；加强涉企执法监督，落实监督评价机制和“柔性执法三清单”；依法保护民营企业产权和企业家权益，整治不当执法行为；加强知识产权保护，推进相关服务中心建设和海外纠纷应对；提升法律服务水平，开展相关活动和推进法务区建设，营造良好法治环境。

（四）提升市场环境专项行动

全面实施市场准入负面清单管理，清理整治市场准入壁垒；破除隐性门槛和不合理限制，健全公平竞争审查机制；规范公共资源交易监管，加强对招标投标等活动的管理；推动经营主体发展壮大，开展人才政策宣讲、指导企业融资和培育个体工商户等，维护公平竞争的市场秩序。

（五）提升创新环境专项行动

加速集聚高端创新资源，支持科技企业申报科技项目和创建研发机构，完善成果转化链条；健全创新服务体系，实施“双倍增”行动计划，引入科技服务业项目，升级环大学创新创业生态圈；加大科技投入力度，争取政策扶持、完善金融服务体系；健全高素质人才梯次引育体系，推进相关改革和实施引才计划，激发区域创新活力。

（六）提升要素保障环境专项行动

强化能源保障，发展分布式光伏等新能源；强化用地保障，保障重大产业项目用地和推进工业项目标准地出让；压减物流成本，推动整车进出口；加强劳动力供给，开展招聘和培训活动，完善创业支持体系；完善融资服务体系，鼓励银行机构优化服务和创新产品，为企业发展提供要素支撑。

（七）打造“信用重庆”升级版专项行动

加强政府守信践诺，核实和纠正政府机构失信行为；优化市场信用环境，开展公共信用综合评价，深化“信用+执法监管”应用；推进社会信用建设，推广专用信用报告应用和宣传信用融资平台，构建良好信用环境。

（八）助企暖企护航成长专项行动

建立健全政企沟通服务机制，召开座谈会、完善联系服务机制和平台，建立领导联系青年企业家机制；常态化做好涉企服务，健全服务体系和贯通服务场景；防范化解拖欠中小企业账款问题，开展专项整治和完善投诉处理流程，助力企业健康发展。

（九）正面典型推广和反面典型通报行动

大力宣传正面典型，总结和推广改革经验；开展反面典型归集通报，收集问题线索并通报典型案例；常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治，加强智慧监督、惩治违规行为、推进协同机制和加大警示教育，保障营商环境持续优化。

四、关键词、专业名词解释

公司注册资本认缴登记制度：指2024年7月1日以后新成立有限公司全部实行5年限期认缴，新成立股份公司全部实行实缴，全面启动存量公司3年过渡期调整。

公司股东出资方式：指公司股东以货币、实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资的表现形式。但法律、行政法律规定不得作为出资的财产除外，如劳务、商誉等。

企业名称争议：指企业认为其他已登记的企业名称与本企业名称之间相同或近似，侵犯本企业名称合法权益，引发企业名称争议的行为。

“个转企”一件事：指个体工商户可通过直接变更或者“注销+设立”方式转型升级为企业，集成联办税务、公安、银行、公积金、烟草、食品等涉企事项。采取直接变更的，沿用成立日期、统一社会信用代码和名称字号，促进个体工商户转型发展。

“双倍增”行动计划：“双倍增”行动计划是重庆市为推动高新技术企业和科技型企业数量增长而实施的政策措施，旨在到2027年实现两类企业数量在2022年基础上翻一番。

环大学创新创业生态圈：校地联动打造的大学周边优质创新创业创造生态系统，整合利用大学周边楼宇、厂房等空间载体，聚集各类创新要素，旨在促进大学科技成果就近转移转化，孵化培育优质市场主体，助力经济内生动力提升和产业转型升级。

“综合查一次”：指多个行政执法部门在同一时间对同一市场主体开展的联合检查，旨在减少重复检查、多头检查，提升监管效率，减轻企业负担。

五、解读单位

区发展改革委（联系电话：023-65368186）