一、起草背景和依据

（一）起草背景

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是推进成渝地区双城经济圈和西部（重庆）科学城建设的关键时期，也是沙坪坝区卫生健康事业深化体制机制改革，实现高质量发展的重要战略机遇期。然而，沙坪坝区同时也面临医疗卫生资源分布及利用不均衡、医疗卫生服务体系存在明显短板、医疗卫生人才队伍建设问题突出、疾病谱发生明显变化、人口老龄化快速发展、新医疗模式的应用发展尚处于起步阶段等挑战，卫生与健康领域面临新的形势与更高要求。编制和实施《规划》是贯彻落实党的十九届五中全会精神的重要举措，对于扎实推进“健康沙坪坝”建设、为人民群众提供全方位全周期健康服务具有十分重要的意义。因此，区卫健委牵头编制了本《规划》。

（二）起草依据

本规划编制的主要依据文件如下：

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

2.《基本医疗与健康促进法》

3.《健康中国2030规划》

4.《国家卫生健康发展“十四五”规划》

5.《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

6.《重庆市卫生健康发展“十四五”规划》（征求意见稿）

7.《重庆市沙坪坝区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

8.《“健康沙坪坝2030”规划》

二、规划制定过程

《规划》编制严格遵守法定程序，充分征求各方意见，坚持贯彻上级精神和立足沙坪坝区实际相结合、问题导向与目标导向相结合、整体规划与重点项目推进相结合、战略性和操作性相结合的原则。分以下几个阶段开展了编制工作：

一是前期调研阶段。于2020年3月启动《规划》编制工作，建立规划起草小组。2020年3月至6月，开展前期调研，走访沙区27家各级各类医疗机构，并开通网上建言献策通道，收集社会各界30余条意见建议。

二是规划起草阶段。根据前期的规划思路和“十三五”规划终期评估情况，规划起草小组于2020年6月底完成了《规划》（征求意见稿）。

三是论证完善及评审阶段。2020年7-8月，前后开展了两次业务科室论证，并深入访谈10名卫生健康领域的专家以收集对规划的意见和建议。9月中旬，向区级各部门书面征求意见。10月中旬组织召开了多学科多领域的专家意见收集及现场论证。11月10日召开了区级部门现场评审会，邀请区人大、区政协、区发展改革委、区财政局、区经信委等部门有关负责人对规划内容进行了评审。2021年1至3月，多次向重庆市卫健委规划处、医政处、疾控处和基层卫生处等有关处室进行汇报衔接，确保与市级规划协同一致。2021年4月在经区卫健委专题会议研究、征求分管区领导意见、区卫健委会议审议的基础上，分别通过区政府十八届第149次常务会和区委十二届第170次会议。

三、规划主要内容

《规划》共分为四章。第一章是发展基础，第二章是发展思路、基本原则和发展目标，第三章是主要任务，第四章是保障措施。

第一章为发展基础。

主要是从“十三五”发展成就、面临的机遇和挑战来分析和阐述。    

第二章为发展思路、基本原则和发展目标。

发展思路中强调了深入贯彻习近平总书记对重庆的重要指示要求，准确把握新时代国内外宏观环境深刻变化，抢抓成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展和西部（重庆）科学城建设的战略机遇，坚持新时期卫生与健康工作方针。

基本原则中明确了坚持党的领导，统筹发展；坚持健康优先，协调发展；坚持深化改革，创新发展；坚持实事求是，系统发展；坚持优质高效，内涵发展等五条原则。

发展目标为“建设健康沙坪坝，打造卫生健康强区”。全面实现“12331”战略目标，即引进100名卫生高层次人才、建成20个市级重点学科，以“名医、名科、名院”即“三名”工程建设为抓手，建成3所区属三级医院，实现健康沙坪坝和卫生健康强区这“1”目标。

《规划》提出了主要发展指标，共6大类35项，指标的类目与十三五规划的类目相似，各项指标均优于或等于重庆市标准。

第三章为主要任务。

聚焦本区卫生健康体系发展过程中面临的医疗卫生资源分布及利用不均衡、医疗卫生服务体系的明显短板、医疗卫生人才队伍建设的突出问题、居民健康面临的多重挑战、新医疗模式处于起步阶段等方面的难点和痛点，提出10项主要任务，分别为坚持预防为主，健全公共卫生服务体系；优化功能布局，提升医疗救治能力；创新体制机制，深化医药体制改革；加强人才建设，夯实卫生发展基础；传承国医精华，大力发展中医药事业；关爱妇女儿童，有效应对人口老龄化；营造良好生育环境，促进家庭和谐发展；智慧赋能医疗，助力优质服务升级；推动开放合作，打造区域健康高地；发展健康产业，满足人民健康需求。“主要任务”中各个版块设立了专栏，细化具体任务落脚点。并以附件形式列出了“十四五”19项基础设施建设规划项目。

第四章为保障措施。

包括加大组织领导力度、完善配套保障政策、营造良好发展环境、强化规划监督评价。

四、本文查阅途径

本《重庆市沙坪坝区卫生健康发展“十四五”规划》已由沙坪坝区政府于2021年6月11日印发，在区政府门户网站即可查询。