张鹏委员：

你提出的《关于加强对我区中小学周边商家经营行为督查的建议》（第058号）提案收悉。经我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　 2023年3月14日，我局收到《关于加强对我区中小学周边商家经营行为督查的建议》提案后，区局领导高度重视，并指定由食品二科牵头负责对校园周边继学校开学检查巡查之后进行再巡查再检查。食品二科将提案中提到的学校周边商家出租手机、售卖零支香烟、兜售暴力漫画书籍、售卖存在安全隐患的小商品（小摔炮、“三国”玩具里的刀剑戟）、售卖产品质量不合格的预包装小食品、抽奖盲盒等作为重点巡查检查内容，立即下发到各市场监督管理所和执法支队，从2023年3月19日至2023年3月31日，集中利用15天时间对校园周边进行巡查检查。

一、执法整改情况

（一）针对《关于加强对我区中小学周边商家经营行为督查的建议》提案中提到的违法问题，且属于市场监督管理管辖范围的，例如销售伪劣商品、过期食品、从事直接入口食品的商家未办理健康证明、无证经营、未履行进货查验义务、虚假抽奖等进行全面巡查检查。本次突击检查我局共出动执法人员185人次，对全区60多所中小学周边400多家门店进行对标对表突击性检查，发现各类问题83个，主要集中体现在销售“三无”产品、从事直接入口食品经营的商家未办理健康证、从事现制现售餐饮服务的商家“三防”措施不到位、从事预包装食品销售的商家未履行进货查验义务等四个方面。执法人员立即对存在上述行为的商家依法下达责改文书21份，并要求能整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，限期整改完成后，执法人员再进行复查。

（二）针对《关于加强对我区中小学周边商家经营行为督查的建议》提案中提到的违法问题，不属于市场监督管理管辖范围的，例如出租手机、售卖零支香烟、兜售暴力漫画书等给中小学生，通过与其行业主管部门联络，构建举报违法信息互通、互享机制，采取联合执法的方式，严厉打击上述违法行为。

（三）针对《关于加强对我区中小学周边商家经营行为督查的建议》提案中提到的问题，但不属于违法行为的，例如销售“三国”玩具里的刀剑戟等，主要采取劝说商家下架上述存在一定安全风险玩具的方法，防止给中小学生带来伤害。通过持续的检查整改，校园周边商家的经营秩序明显好转。

二、今年以来开展校园周边巡查检查工作情况

为净化校园周边经营环境，今年以来，我局开展了食品安全宣讲进校园活动以及专项校园周边巡查检查活动。３月，我局联合区教委在68中对全区268所中小学食堂负责人以及食品安全员进行食品安全宣讲；利用开学周时间，我局集中力量对校园周边商家开展巡查检查、规范经营活动，并对发现的问题进行及时查处。一是行政处罚5家，其中3家是学校食堂，2家是校园周边商家；二是下达责改文书15份，其中对销售“三无”产品的商家下达责令改正文书8份，对未办理健康证明从事现制现售食品的商家下达责令改正文书7份；三是劝说30多家商家下架有安全隐患的儿童玩具；四是提醒接受检查的400多家商家不能兜售暴力漫画书籍给学生、不能让学生参与虚假抽奖活动、不能销售“三无”产品、不能销售过期食品等。

三、下步工作措施

为切实保护中小学生身体和心理健康，我局将举一反三，进一步加大对包括但不限于《关于加强对我区中小学周边商家经营行为督查的建议》提案中提到的内容检查巡查的力度，如：发布恶搞、低俗以及含有色情、软色情内容等违反公序良俗，损害未成年人身心健康的广告，销售标签标识不合法的食品等。并采取以下措施，规范校园周边商家经营秩序，提升中小学生辨别食品安全的能力。

（一）加强双向普法宣传力度。一方面是向商家普法。校园周边商家要落实食品安全主体责任以及产品安全主体责任，市场监督管理部门要严格落实监管责任，定期向校园周边商家宣传《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律，不断提高商家学法遵法守法的意识，增强合法经营的自觉性；另一方面是组织食品安全宣讲进校园。定期组织食品安全宣讲进校园活动，将常见的食品安全的识别方法、食品卫生条件是否达标的判断方法等相关知识以宣讲的方式，进行宣传，提高中小学生对食品安全辨别的能力。

（二）抓好校园周边专项整治。以专项整治为抓手，坚持科所联动、部门协作，明确整治内容，规定整治时间，落实整治责任，形成校园及周边食品安全监管的高压态势，不断优化经营环境，促进校园及周边经营户合法经营，努力保护中小学生身体及身心健康。

（三）严格执法以案说法。无论是专项整治，还是日常巡查监管，始终坚持依法查处，从严查处。凡是发现经营不符合食品安全的食品，不利于青少年身体和身心健康的物品，未经许可或备案经营食品等行为，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，使其不愿为、不敢为，达到查处一家，警示一片的目的。从而确保校园及周边食品安全，保护中小学生身体和身心健康。

此复函已经梁晚益局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案信息办和区政府办督查室。

单位负责人签字：梁晚益      重庆市沙坪坝区市场监督管理局

                              2023年5月5日