区委、区政府：

（二）聚力推进成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设法治协作联动。

一是强化法治协作联动。围绕推动成渝地区双城经济圈建设深化共建共享、加强机制建设。市局与四川省自然资源厅联合印发《“川渝通办”矿产资源储量评审备案服务指南》（渝规资﹝2022﹞510号），将矿产资源储备量评审备案纳入“川渝通办”事项。二是加强专班统筹。成立助推成渝双城经济圈、西部陆海新通道建设和重点项目保障工作专班，主动对接收集重点项目91项，每月调度、实施更新，指导完成规划用地报批70项、持续推进21项。组建推进“一号工程”专项行动工作专班，建立包片联系、清单管理、调度督导、调查研究4项工作机制。对照市区两级行动方案全面梳理重点任务，形成18项“一号工程”重点项目表，实施清单化管理，制定计划书、细化时间点，明确责任领导、责任科室，包干任务推进，统筹纳入局重点项目实行月调度季通报，专班全方位融入、全流程参与、全链条跟踪，加快推进实现全部项目落地。三是破解旧城改造难题，创造性提出“存量规模蓄水池”模式赋能CD级危房改造，作为区政府“一号工程”重点任务推进，实施井口小康等16个地块规划优化，盘活建筑规模约10万方，解决安置房147套，实现土地增值约5.4亿元，创新做法在新华社内参和市委《每日要情》刊发，实现社会、经济、生态效益多赢；专题研究新桥片区、“四山”地区城中村改造思路，以规划优化推动更新提升。四是强力支撑基础设施建设，完成7个市级重点项目方案设计，20余个市政道路规划调整和2个交通专项规划编制，形成高质量科学城站集疏运方案，优化片区骨干道路，完善综合交通换乘枢纽，为高标准规划科学城站片区，做好站城一体化建设。

（三）坚持依法行政，执法监管效能明显增强。

一是提升执法效能，深入推进国土、规划、林业3个领域综合行政执法改革。全年立案查处土地违法、林业违法案件共32宗。二是配合完成督察问题整改。跟踪督办2016年以来例行督察、耕保督察“挂账”问题整改。截至目前，已通过拆除复耕方式整改到位6个图斑。三是“蓝棚顶”清理整治工作。全区排查31056处，清理“蓝棚顶”6696处。区“蓝棚顶”首批清理整治试点示范区域5个，目前示范点清理整治工作已全部整治完毕。

（四）坚持人民至上，行政争议化解成效明显。

一是依法做好行政复议和行政诉讼应诉工作。2023年共收到行政复议决定8件，被纠错1件。收到行政诉讼司法裁判文书19件，败诉1件。行政机关负责人出庭应诉率100%。针对被纠错和败诉案件，及时落实案件分析报告机制，做到发现一个问题，规范一类行为。针对败诉案件，及时落实败诉案件分析报告机制，做到发现一个问题，规范一类行为。二是不断提高信访法治化水平。2023年，为推动建工集团搅拌站用地整改信访事项化解，市区两级同题共答，安排部署化解工作。按照全生命周期闭环管理要求，对优化规划、用地选址、违法处置、征地征收、土地出让等多个环节进行认真研究，主动作为，以解决企业实际问题为导向，以稳妥处置信访矛盾为根本，充分考虑实际情况，联合区政府，以高效的并联方式推动整改工作，有效化解了历史遗留矛盾纠纷。

（五）纵深推进“放管服”改革，法治化营商环境持续优化。

一是深化“放管服”改革。深入推进容缺受理、免申即领机制，实施行政审批“瘦身健体”，“渝快办”系统全面接入沙坪坝区营商环境智慧监管平台。今年以来，完成“用地清单制”31个地块，出让工业项目标准地6宗，完成“交地即交证”2宗，解决“两证遗留”问题9个批次，全年高效办理各项许可769件。二是保障重大项目落地。主动服务、靠前指导，提前梳理征供地报批要件清单，逐项指导项目业主准备报件资料，确保高效高质量规范组件，同时组件过程中对征收土地预公告等事项即收即办，各环节统筹同步推进，最大限度压缩办理时限。今年以来，完成成渝中线、渝西高铁等11个批次农转用122.93公顷报批；供应土地61宗，361.75公顷。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

区局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

一是持续深入学习领会习近平法治思想。将习近平法治思想、党的二十大精神贯彻落实到区局法治政府建设的全过程和各方面。严格落实党组中心组集体学法制度，把习近平法治思想和党章、党内法规、业务法律法规作为重要学习内容，局领导班子和中层干部率先垂范，带头学习，以实际行动带动全局遵法学法守法用法。2023年，全年召开局党组会议16次，传达学习中央和市委文件精神89个。

二是坚持全面从严治党、依规治党，严格执行重大行政决策法定程序。研究规范性文件审查、违法案件会审等工作32次。自觉接受人大监督、政协监督。区局承办区人大代表建议20件、区政协提案15件。

三是不折不扣落实上级重大决策部署。紧盯规划自然资源中心工作，构建“885”工作体系，组建区局“一号工程”工作专班，建立包片联系、清单管理、调度督导和调查研究4项工作机制。结合成渝双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等，建立全局2023年重点任务库，全力推动规划自然资源高质量发展。        

三、推进法治政府建设存在的不足及原因

对照“八张问题清单”和法治建设的新要求，对照市有关部署，区局在推进法治政府建设还存在一些不足和问题，主要有：

一是部分干部对依法行政和法治政府建设在认识深度上仍存在不足，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题的法治意识仍有待提升。

二是法治机构和执法队伍力量相对薄弱。一方面是自然资源法治建设进展不平衡，法治建设总体缺少支撑力量。另一方面是近年来土地、林业违法案件、信访件日趋增多，案多人少，区局执法队伍执法任务繁重，难以组织专门力量深入基层进行违法行为排查。

三是规划自然资源领域法规体系还有待完善，“放管服”改革和优化营商环境工作还需要进一步深入。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路及目标举措

2024年，区局将以习近平法治思想为统领，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理全过程，全面推进沙坪坝区法治自然资源建设。

（一）强化法治宣传教育工作。将法治宣传教育纳入区局自然资源法治建设总体部署，与其它业务工作同谋划、同部署、同推进。加强各类法律法规和政策培训，切实增强领导干部的法治思维和法治素养。利用区局“规资大讲堂”，积极宣传自然资源系统在法治建设方面的好经验好做法，促进交流学习、总结推广。落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展习近平法治思想、宪法、民法典和自然资源法律法规的普法宣传工作。

（二）积极探索法治多元化解决机制。扩大与各级法院、复议机关的协同配合，通过对共性问题的互动研讨，力求与案件审理机关达成共识。充分发挥败诉预警和行政调解合力，针对败诉风险高、历史遗留问题多、牵涉面广、影响较大的案件，建立“一案一专班”，全力以赴主动纠错或矛盾化解，避免败诉结果。规范法律风险防范机制，加大法律顾问服务深度与支撑力度，明确律师参与审查重大决策、行政审批、信访答复工作，提出法律意见。

（三）加强制度供给，强化营商环境法治保障。继续推进区局工程建设项目“多测合一”改革、社会投资项目“用地清单制”改革、已供未建住宅项目审批及工业项目“带方案招拍挂”“交地交证”试点，强化制度供给，增强自然资源全要素、全流程、全周期对全区高质量发展的支撑保障作用。坚持“规”字先行、“严”字当头、“实”字托底、“借”字发力，持续做好事先法律论证工作，推动依法决策。深化“渝快办”，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化。

特此报告。

                         重庆市沙坪坝区规划自然资源局

                                   2024年2月1日