2022年，在区委、区政府的坚强领导下，中梁镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，围绕《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》以及《2022年沙坪坝区法治政府建设工作要点》的目标任务，深入推进依法行政和法治政府建设工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

 一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）多措并举，进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实

一是抓好关键少数。持续开展领导干部学法，先后在党委理论中心组开展习近平法治思想专题学习3次，在行政办公会学习《民法典》等法律法规7场，进一步提升领导干部法治思维和法治能力。

二是开展专题学习。先后举办机关在职党员干部专题学习会2场，村（社区）党员干部专题学习7场，提高全体党员干部的法治理论水平。

三是打造宣传矩阵。深入开展“八五”普法工作，确保习近平法治思想入户入脑入心，结合辖区电信网络诈骗、土地纠纷、民工欠薪等案件易发的情况，联合律师、法官等开展专题普法活动43场，发放宣传资料6000余份，覆盖8000余名群众，解答法律问题47个，形成学法守法的良好风尚。

2022年，中梁镇顺利完成机关干部法治理论知识培训，党政领导干部法治理论抽考、机关社区干部网上法治理论知识考试参考率与合格率均为100%。

（二）优化法治化营商环境，持续提升政务服务水平

一是进一步深化“放管服”服务改革。整合提升镇公共服务中心服务效能，实现服务平台“标准化”，服务内容“规范化”，服务受理“一窗式”。

二是认真落实“互联网+行政审批”。在重庆市网上行政审批平台认领涉及公共服务、行政许可、其他行政权力等政务服务事项，认真做好“网上办”“马上办”工作。

三是加大助企纾困力度。全面落实“领导包保+项目专班+服务员”工作制度，及时协商解决和汇总企业提出的需求，全力做好服务保障。

（三）对标对表，持续加强行政规范性文件制定和备案管理

严格按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）以及《重庆市人民政府办公厅关于建立全市行政规范性文件数据库对外集中公布政府规章和行政规范性文件的通知》的有关规定，制定行政规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序，并定期对我镇规范性文件进行全面清理，并及时报送备案审查。

（四）健全重大决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力

一是聘请区指派律师为我镇、村（居）法律顾问，充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关、事后监督救济的积极作用。提供合同合法性审查113次，出具法律意见1次、提供专项法律服务1次。

二是完善重大行政决策程序制度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，加强政府内部监督，规范决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为行政决策法定程序。定期清理规范性文件发布情况，对规范性文件的制定，严格按照相关流程，及时向区司法局报备。

（五）完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法

一是加强行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”，下大力气解决好关系到人民群众切身利益的执法问题，不断提升人民群众对执法工作的满意度。为确保辖区生产经营工作的顺利开展，进一步维护辖区环境秩序，在围绕重点领域、重点环节在加大执法力度的同时，健全行政执法调查取证、告知、处罚等制度，规范行政执法程序，提高行政执法透明度，增强证据意识，保障公民、法人和其他社会组织的合法权益。

二是改进行政执法方式。推行服务型执法模式，依法实施柔性执法方式，加强说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，注重执法过程中“情理法”的统一。

三是强化行政执法监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全年共组织21名在编在岗人员参加行政执法人员网上资格培训，组织更换全国统一行政执法证件19个，新办理行政执法证件2个。

（六）坚持公开透明，健全行政监督体系

一是积极推进党务政务公开，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度，充分利用党务公开栏、政府公众网等媒介全面公开领导班子建设、联系和服务党员群众、党风廉政建设、行政执法、法治政府建设等情况，自觉接受社会监督。

二是积极督促村（社区）落实党务、居务、财务三公开，加强农村“三资”管理，切实维护群众利益，有效防范违法违纪行为。

（七）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

一是加强行政复议工作。全年办理行政诉讼4件，督促落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉100%。

二是健全纠纷化解机制。聚焦重点领域矛盾纠纷，完善大调解体系，健全动态排查预警机制，村、镇两级调委会共排查调解各类民事纠纷111件，调解成功率和协议履行率达99.8%以上。

三是提高公共法律服务水平。进一步规范完善镇公共法律服务工作站，集中资源打造庆丰山村乡村红岩市民综合调解站，在各村（社区）打造村（居）法律顾问工作站7个，进一步夯实司法阵地，确保阵地不丢、管控不弱、服务不减，全年共提供法律咨询190余次。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，构建法治政府建设长效机制

健全以镇党委书记、镇长为组长，政法委员为副组长，平安办、司法所等相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设办公室，由政法委员兼任办公室主任，具体负责法治政府建设工作的组织、督查、协调工作，从而形成党政主要领导挂帅、分管领导主抓、相关科室具体负责的工作机制。镇党政主要领导高度重视，同其他工作同部署，述职报告中有述法内容，将法治政府建设工作写入政府工作报告，切实把法治政府建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

（二）带头尊法学法，营造法治政府建设良好氛围

加强习近平法治思想学习，全年开展专题学习3次，开展针对机关、村（社区）干部的习近平法治思想专题学习9次，开展宪法、民法典、公务员法等专题学习8次，引导广大干部带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，做尊法、学法、守法、用法的模范。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设化解实际问题能力不足。随着乡村振兴持续深入，辖区矛盾纠纷呈现主体多元化、调处难度大等诸多特点，我镇在推进依法行政工作中存在运用法治思维和法治方式解决实际问题的意识不到位，能力不够强的问题。

二是普法模式针对性不够突出。现有的村（社区）普法模式较多的还局限于拉横幅、发传单、搞座谈。普法宣传亟待从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，普法宣传的时效性和实用性有待增强。

三是行政执法队伍综合素质有待提升。我镇行政执法人员法治思维有待增强，“谁执法谁普法”意识欠缺，“以案释法”开展力度有待加强。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是加强法治文化与新媒体新技术的融合。发挥微信、短视频等新媒体优势，发出权威声音，初步形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的习近平法治思想法基层宣传态势。二是以“我心中的习近平法治思想”为主题广泛开展不同层次、形式多样的习近平法治思想宣传活动。积极举办法治书画、法治漫画、法治摄影等作品征集、评选、展示活动，在辖区掀起广大群众学习习近平法治思想的浪潮。

（二）进一步完善依法决策机制。在镇级层面，法律顾问深度参与全镇中心工作，为政府重大决策提供法律意见和法律论证；在村级层面，村（居）法律顾问直接参与村务民主决策，为重大村务决策切脉把关，提升基层法治水平。

（三）进一步抓好法治队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对机关干部、村（社区）工作人员进行法律法规和专业知识的学习培训。进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

（四）进一步推进矛盾纠纷依法化解。健全人民调解组织网络和机制，强化指标考核，持续加强镇、村（社区）两级公共法律服务覆盖面和服务水平，展现“一村（社区）一法律顾问”优势，提供基础性、公共性法律服务。

中共重庆市沙坪坝区中梁镇委员会

重庆市沙坪坝区中梁镇人民政府

2023年1月30日