新桥街道“渝馨家园”残疾人服务采购方案

一、项目概况

（一）项目名称：新桥街道“渝馨家园”残疾人服务项目

（二）最高限价：144000.00（大写：壹拾肆万肆仟元整）

（三）服务时间：三年（2026年1月—2028年12月）

（四）评审方式：综合评分法

参选单位资料递交后，我街道将组织采购小组对参选单位比选文件的符合性和报价、服务部分进行综合审查。符合性审查合格的参选单位中，综合得分最高的成为第一中标候选人，综合得分排名第二的成为第二中标候选人，依次类推。详见附件1：评分办法。

二、项目目标

一是“渝馨家园”系重庆市“残疾人之家”的建设品牌，以美好生活为目标、残疾人需求为导向、社区服务为载体、资源整合为手段，将“温馨幸福、服务高效”作为“渝馨家园”的目标追求和品牌塑造，努力打造成为“党建引领的阵地、残健融合的平台、精准服务的载体”，为辖区残疾人提供日间照料、社区康复、技能培训、志愿服务、业务代办等20项服务，为残疾人提供一个“更好融入社会，享受精准服务，共享高质量发展成果，实现高品质生活”的家园。

二是利用新桥街道红十字生命健康安全教育体验馆提供运营服务，广泛开展“爱心助老· 情暖夕阳”、红十字生命教育· 健康新桥大讲堂、红十字大手牵小手、扶老助残、应急救护培训等5项品牌服务活动；通过红十字救在身边应急救护服务平台积极申报重庆红十字应急救护培训基地和红十字救护站项目，积极创建重庆市红十字生命教育基地。

三是形成新桥特色可持续、可复制、可推广的示范样板、服务品牌和典型经验。

三、服务指标

不少于1名与本项目服务内容相对应的专职工作人员，经过培训考核合格，符合相关就职要求，社会工作从业经验1年以上，无不良工作记录，常驻新桥街道“渝馨家园”开展残疾人服务工作和红十字相关服务。本项目服务内容及活动的开展，必须在新桥街道辖区范围内单独组织实施（不能以在其他区域开展相关活动，以冠名或挂名方式替代执行项目内容）。

（一）新桥街道“渝馨家园”残疾人服务内容

沙坪坝区新桥街道“渝馨家园”运营服务需保障达到5星标准，并为辖区残疾人提供日间照料、社区康复、技能培训、志愿服务、业务代办等20项服务（详见服务功能列表），普遍覆盖辖区内残疾人群体，得分在90分以上。

1.服务内容

2.制度标准

服务机构应建立一套比较完善的制度，包括基础管理制度、服务管理制度、安全管理制度等。

一是基础管理制度：制定包括工作人员岗位职责、残疾员工守则、作息考勤制度、设施设备管理制度、卫生管理制度等。

二是服务管理制度：制定包括辅助性就业劳动及收益分配制度、康复服务制度、精神残疾人服药管理制度、学习培训制度、文体活动制度、志愿者服务管理制度以及各种工作流程、服务指南等。

三是安全管理制度：制定包括出入机构管理制度、生活生产安全管理制度、疫情防控制度、食品安全管理制度、相关设备设施安全使用管理制度、消防安全管理制度以及突发事件应急处置预案等。按季节变化需要组织安全教育培训，组织消防应急演练每年不少于1次。

3.档案规范

一是建立健全“渝馨家园”档案管理制度和服务规范，定期对“渝馨家园”管理员及相关工作人员做好职业培训，对开展活动、借阅书籍、借用器材等做好借还记录，对到访人员做好登记备案，活动服务做好开展情况记录、简报等，按照星级评定对应的服务项，分项进行档案归档管理。

二是定期开展党建活动、文体活动、志愿服务活动，开展日间照料、辅助性就业、康复服务、技能培训、法律维权、协会活动、创业就业、心理咨询、知识宣传、社会组织培育、辅具展示租赁等活动；积极和社会组织对接，将活动引入“渝馨家园”，丰富残疾人群体精神文化生活，进一步加强营造亲残、爱残、助残的良好社会氛围。

（二）新桥街道红十字生命健康安全教育体验馆服务内容

主动策划开展各具特色的生命教育品牌活动

一是围绕“救在身边”每年至少开展4次面向辖区居民的公益性应急救护取证培训，至少100位居民取得红十字救护员资格证，涉及经费由新桥街道红十字会专项经费保障，中标单位负责策划切实可行的活动开展方案，要能形成新桥特色可持续、可复制、可推广的示范样板、服务品牌和典型经验。同时每月至少开展1次面向辖区居民的应急救护普及培训，每年至少覆盖1000人次。

二是围绕“防灾减灾”每季度至少开展一次面向群众的应急救援、应急避险的演练或讲座，每年应保证覆盖辖区居民不少于200人次。

三是聚焦“爱心相髓”“生命接力”主题，每月至少组织1次集中性三献宣传活动。持续深化常态化三献宣传工作，重点发掘培育群众中的积极分子担任“宣传小组长”。依托红十字生命安全健康教育体验馆核心宣传阵地，整合展板展示、科普影片、互动体验等各类宣传资源，为宣传小组长及热心居民提供专业化宣传素材支撑和系统性业务培训，全面提升其政策解读与宣传宣讲能力。推动宣传小组长牵头组建辖区热心居民宣传队伍，以“熟人社交”为纽带，通过入户宣讲、邻里交流、社区议事会嵌入宣讲等“人传人”模式，精准推送三献政策法规、科普知识及先进典型事迹。逐步构建“阵地辐射+骨干带动+全民参与”的宣传体系，推动三献宣传由集中活动向常态化渗透延伸，实现街道辖区宣传全覆盖，助力“捐献大爱、生命永续”理念深度根植群众心中。

（三）迎检接待和解说服务

迎接各级各类检查和调研，并提供讲解服务。

（四）舆论宣传

1.成效提炼。撰写3000字以上的典型案例或专业文章，不少于3例（篇）并汇编成册，注重成效展示。

2.宣传报道。国家级媒体宣传不少以2次；市（区）级媒体、期刊宣传不少于6次；机构自媒体宣传不少于50次；制作发布项目过程性及成果性宣传展示视频1个、服务短视频不少于20个；制作项目宣传册1套，结合实际印制宣传制品。

3.服务测评。服务对象对服务项目知晓度100%，满意度85%以上。

四、检查考核

1.沙坪坝区残联每季度对“渝馨家园”常态化开展情况监督检查，对“渝馨家园”活动及服务项目开展情况进行重点督查，新桥街道残联每月对“渝馨家园”运行台账资料及各项服务内容记录、服务对象个人档案进行严格核查。

“渝馨家园”采取季度考核制，实行属地管理。沙坪坝区残联根据星级情况对“渝馨家园”进行常态化检查和季度考核，达不到原来星级标准的，予以警示并限期整改；不整改或整改不力的，作降级或取消星级处理。对于有条件提升星级的镇街，达到标准申报考核通过予以重新评级。

季度考核分为活动资料、实地检查、群众满意度抽查三部分，总分100分，其中活动资料占40分，实地检查、群众满意度抽查各占30分。机构每月运行费用根据计算出的平均得分乘以机构运行费用补贴标准。五星“渝馨家园”月运行费补贴标准=（活动资料得分+实地检查得分+群众满意度抽查得分÷100×4000元/月。

活动资料得分按照《沙坪坝区“渝馨家园”季度考核评分表》逐项评定，根据各星级标准最低提供服务项目数，结合考核评分表项目和实际开展服务内容，将活动资料实际考核得分换算为百分制计算。即：五星“渝馨家园”活动资料得分根据评分表得分×1.25×40%得出。

实地检查得分主要检查内容为：1.阵地规范化建设情况（服务场所功能室设置是否符合星级要求、专业服务队伍配备是否符合星级要求、标识标牌是否齐全、管理制度是否建立完善、设施设备配置是否符合星级要求等）；2.档案资料规范化管理情况（是否按要求建立档案资料台账、台账内容是否规范完整等）；3.实地活动开展情况真实性（各渝馨家园每月底报送次月活动计划表，根据每月报送的活动计划表进行随机抽查。对逐步扩大活动覆盖面情况、活动开展暗访情况、接到的群众举报、反映的情况等进行真实性抽查，未报送计划表则该项考核内容不得分），以上三项内容各占10分。

满意度调查得分分为3部分：1.群众满意度：每季度从参与活动对象中随机抽取2-3人进行满意度调查（参与活动对象以活动资料提供的签到表为准，签到表需提供服务对象联系方式，如未提供服务对象联系方式的，以实地抽查辖区残疾人的满意度作为考核依据），评价全部满意得10分，每得一次差评扣5分，扣完为止；2.助残企业满意度：以每季度与助残企业联系工作为依据，与企业沟通和联合开展助残活动的，以活动佐证资料为依据，调查企业满意度，满意得10分，每得一次差评不得分；3.对接部门满意度：承办区残联安排的各项助残活动，按要求开展助残活动的得10分，未开展不得分。

季度考核综合得分在90分以上（含90分），全额发放机构运行费用，综合得分在60-89分的，运行经费根据实际得分发放；季度考核分值在60分以下的视为不达标，该季度运行经费全额扣减。在市残联年度审核中降级或者取消等级的，实行一票否决，次年不再发放运行经费。

2.新桥街道红十字会每月对新桥街道红十字生命健康安全教育体验馆运行及服务内容进行监督检查。

五、服务费用及支付方式

（一）服务费用

沙坪坝区新桥街道“渝馨家园”残疾人服务项目经费，根据《关于印发〈沙坪坝区“渝馨家园”季度考核工作方案〉的通知》（沙残发〔2023〕14号）文件精神，经沙坪坝区残联季度考核实际得分结算费用给服务机构用于服务。

（二）支付方式

按季度支付。服务机构按自然季度正常运营后，经沙坪坝区区残联评估考核，按实际得分支付相应运营补贴，新桥街道收到款项后再向服务机构拨付运营补贴资金（支付总金额等于中标金额），乙方应出具正规合法的发票，甲方方能付款。

六、对项目实施机构的要求

（一）项目须配置1名具有助理社会工作师及以上职称的专职社工。

（二）服务需常态化开展，项目一旦承接，不得以任何借口撤场，中断服务。

（三）项目执行期内，专职社工调整不应超过两人，且专职社工学历及职称需与项目采购配置要求一致。

（四）项目实施方不得以任何形式、任何名义及借口向服务对象再次收取服务费用。

七、竞选人资格要求

（一）具有独立承担民事责任的能力

（二）具有营业执照和相关资质证明，合法合规注册经营；

（三）拥有丰富的社会公益服务项目运营经历和成功案例；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

八、比选文件的递交

（一）递交比选文件的截止时间为2026年1月30日14时30分，地点为重庆市沙坪坝区新桥街道办事处一楼民政卫健岗。

（二）比选文件需密封并加盖单位公章，逾期送达的或者未送达指定地点的比选文件，不予受理。

九、发布比选公告的媒介

本次比选公告在重庆市沙坪坝区人民政府新桥街道办事处门户网上发布。

十、联系方式

采购人：新桥街道办事处

联系人：喻老师

电  话：023—65203085

地  址：重庆市沙坪坝区上桥新街88号

附件：1.评分办法

2.新桥街道“渝馨家园”残疾人服务项目比选文件