沙坪坝区人民政府小龙坎街道

2019年度法治政府建设情况报告

1. 基本情况

   小龙坎街道位于沙坪坝区东部主城中心腹地，东接土湾街道，西至天星桥片区，南连平顶山特色商圈，北邻三峡广场商圈及沙坪坝铁路综合交通枢纽，并与覃家岗街道部分地段交错, 古道文化、沙磁文化、抗战文化、统战文化、工业文化一脉相承，有沙区东大门之称。辖区面积1.05平方公里，下辖龙泉路、嘉新、快乐里、康宁村4个社区，户籍人口36564人，流动人口24844人。

2. 主要举措和成效

   （一）依法行政制度体系完善

   一是制定完善相关制度。制定了《行政办公会会议制度》、《财务管理制度》、《工程项目管理暂行办法》、《统计工作规范化建设实施细则》、《新闻信息管理暂行办法》、《国有资产出租管理办法》等一系列制度，积极提升依法行政能力；根据实际不断完善《小龙坎街道党政领导班子联席会议议事规则》等议事规则，严格落实合法性审查机制，重大行政决策必须经过法制机构合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，确保我街道作出的决策合法合规。二是夯实重大行政决策基础。完善《小龙坎街道重大行政决策程序规定》和《小龙坎街道重大行政决策听证事项工作指引》，要求在作出重大行政决策前，严格遵守相关要求和程序，建立起一套公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，有效提高行政决策质量。三是全面推进法律顾问制度落实。聘请资深律师担任常年法律顾问，积极发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，并对法律顾问形成有效、合理的评价机制。

   （二）重大行政决策科学民主合法

   一是坚持民主集中制。全面贯彻领导班子工作制度和议事规则。遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”准绳，强化集体领导观念，不断增强领导班子民主科学决策的能力，建立健全重大事项议事规则，对触及人、财、物及“三重一大”事项一概坚持领导班子集体讨论决定。二是强化科学决策能力。完善科学民主决策机制，在决策前坚持缜密论证，广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的根据。提供监督保障，不因决策失误损害群众利益，推进街道各项工作科学可持续发展。

   （三）行政执法严格规范公正文明

   一是加强行政执法人员法治宣传教育。定期组织执法工作人员开展执法知识培训，举办系列法律知识讲座，组织各类执法人员岗前培训及考试，提高执法人员的法治素养和依法行政能力。建立健全行政执法岗位责任制，将责任具体落实到各个职能科室的具体工作人员身上，培养公职人员有权必有责、用权受监督、违法需追究的观念。二是严格依法行政。坚持行政执法公开、公正、公平，用法律规范行政执法人员的执法行为，做到依法决策、依法管理，着力提高依法办事、依法行政的水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益。落实行政执法目标责任，规建办、应急办、社会事务办、综合行政执法办等执法科室均能做到文明执法，在处罚主体、取证、法律适用、罚款幅度和程序上严格贯彻执行市、区相关文件精神。三是树立执法队伍的良好形象。根据相关法律法规规定和有关文件精神，规范执法人员的执法行为、执法程序、执法文书等内容。坚持依法行政和执法为民相统一，提高执法境界，强调文明执法，切实做到“规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识”。四是提高政务服务效率。优化行政大厅、窗口的服务，街道行政服务大厅集中受理办件、受理行政审批业务、办结取件，兼具受理相关来电来访、咨询等职能，落实政务信息公开，明确审批依据、程序、期限、申请材料、工作流程、办结时限等，制定窗口办事纪律，并实行错时上下班制度、一次性告知制和统一受理、统一发送程序，形成了一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务的审批管理机制。

   （四）行政权力制约监督科学有效

   一是扩展信息公开途径。由政务公开监督小组加强统筹协调各部门、单位政务公开，充分利用政府网站、政务公开栏等渠道，依法及时公开政务信息，丰富信息公开平台内容。二是完善政务公开内容。按照市信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，依法按时按量向社会公开政务信息。同时，对群众提出的政府信息公开申请，严格按照相关规定进行受理。三是多渠道接受监督。畅通举报投诉渠道，方便社会和群众监督，对人民群众检举、反映的问题，认真调查核实，依法进行处理。四是加强行政问责。完善执法台账登记制度，落实“一岗双责”和“谁主管，谁负责”岗位责任制，要求规范执法、依法执法。定期对行政执法情况进行跟踪检查，针对出现的问题，制定配套检讨问责机制，形成了外有压力、内有动力的监督制约机制，使行政执法工作走上制度化、规范化的轨道。

   （五）社会矛盾纠纷依法有效化解

   一是健全依法化解纠纷机制。将人民调解、行政调解、司法调解及仲裁进行多元衔接，全力打造一站式法律服务机制；定期组织15名调解员培训，法律服务站（室）全覆盖，确保群众来访渠道畅通。二是加强法治宣传教育。多样形式、深入开展“依法治区宣传月”“妇女儿童维权宣传周”“禁毒日” “12.4”全国宪法宣传日”等活动，建立媒体公益普法制度，充分发挥微信微博等政务新媒体法制优势，贴近群众抓普法，发放宣传资料，提供法律咨询服务；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展以案释法和专题讲座；结合新中国成立70周年大庆，积极调整扫黑除恶主题户外宣传品内容，营造了辖区喜庆祥和的气氛；结合“创建国家文明城区”工作要求，大力开展“法治宣传教育进单位”、 “法治宣传教育进社区”、 “法治宣传教育进企业”活动。三是统筹推进民主法治社区建设。坚持发展新时代“枫桥经验”， 实施自治、法治、德治“三治结合”建设行动，以加强党的建设为核心，以加强自治建设为基础，以加强法治建设为保障，以加强德治建设为支撑，不断提升民主法治示范社区创建质量和水平。

   （六）街道工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

   一是紧抓认识强化，加强领导干部学法用法的主动性。组织街道主要负责人给机关、社区干部职工上廉政法治课，领导班子参加法治专题学习，推行行政办公会、全体干部会议前学法制度；以专题学习、培训讲座、参观交流、党员民主生活等形式组织开展宪法及本职工作密切相关的法律法规学习；组织新提拔的领导干部参加法治学习考试，组织街道领导班子成员旁听沙区人民法院庭审活动，组织街道全体干部参加年度法治理论网上考试。二是抓好督促检查，加强领导干部学法用法的实效性。街道采取定期检查或督查，将领导干部学法用法情况作为年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩的重要根据。同时，结合党务公开、政务公开及时公示领导干部学法用法情况，接受社会群众监督。通过法治学习，领导干部和行政执法人员法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和程度不断加强。三是创新考评机制。将领导干部和行政执法人员树立法管理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、遵章守纪等方面的情况与干部个人年度考核等级认定、干部选拔任用、目标责任制考核相挂钩。

   （七）法治政府建设组织领导落实到位

   一是强化组织领导。街道党工委、办事处高度重视，把法治政府建设列入街道发展总体规划和重要议事日程。明确街道党政领导为第一责任人的工作机制，建立以街道党工委书记为组长，办事处主任为副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成一把手负总责，分管领导具体抓，科室全面落实，全体机关工作人员共同参与的共建网络。二是强化目标管理。街道将法治政府建设工作作为重要的政治任务和依法行政、执政为民的实事工程纳入街道经济社会发展规划，每年制定工作计划，将重点工作任务分解落实到各科室、社区，将法治政府建设工作纳入街道内部年度目标管理考核内容。同时，将法治政府建设工作经费列入街道财政预算，确保法治政府建设各项工作落到实处。三是强化制度建设。把法治政府建设工作纳入党政一把手责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要根据。同时，经过健全法治政府建设各项例会、报告、督办制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序，以制度推进法治街道建设，促进职能作用的发挥，确保了法治政府建设工作的长期、连续和实效。

   三、法治政府建设任务完成情况

   小龙坎街道统筹推进法治政府建设， 2019年共完善内部规章制度9项，审查合同19份；街道主要负责人给机关、社区干部职工上廉政法治课9次，领导班子参加法治专题学习6次；领导干部下访接访共计107余次，办理区转64件，来信来访183件；开展各类宣传活动33场、法治讲座9场次，普法课程20余堂，悬挂横幅80余幅，提供法律咨询230人次，发放法治宣传用品20000余份；组织3名处级领导参加2019年法律知识的抽考，组织街道全体干部参加年度法治理论网上考试，合格率100%；积极建设公共法律服务平台，打造1个公共法律服务工作站、4个公共法律服务工作室；创建了康宁村社区、嘉新社区2个民主法治社区。

   四、存在的不足

   （一）依法行政的水平有待进一步提高，具体行政执法过程中推诿、扯皮现象仍有发生。整改时限：立即整改，不断完善。

   （二）政府信息公开还需进一步加强。主动公开的信息存在不及时、不全面的情况，部分部门负责信息公开的工作人员业务能力有待提高。整改时限：立即整改，不断完善。

   （三）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。由于惯性思维和经费不足，普法活动新举措、新亮点不够。整改时限：立即整改，不断完善。

   五、下步主要工作安排

   （一）坚持深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，进一步统一思想、明确方向、凝聚力量，确保把党的十九大精神全面落实到小龙坎街道法治政府建设工作之中。

   （二）落实全面从严治党，把纪律和规矩放在前头，旗帜鲜明坚持“四个意识”，不折不扣贯彻民主集中制，建设一支忠诚、干净、有担当的法治干部队伍。

   （三）加强法治宣传学习。广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，不断增长干部职工的法律法规知识，增强依法行政意识，提高依法行政能力；在辖区范围内着力营造良好的法治宣传教育的氛围，提高居民群众的法律意识，培育良好的依法行政环境。

   （四）加强依法行政的制度建设。进一步健全完善行政执法程序、行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核、奖惩制度，不断改进行政决策方式，确保行政行为的合法性、合理性。

   （五）加强监督管理工作。进一步健全行政监督制度、责任追究和奖励机制的建设，加强行政执法评议考核。严格落实各项监督管理工作，确保街道各项工作符合法治政府建设的要求。