2025 年，土湾街道办事处深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神及《法治政府建设实施纲要 (2021-2025 年)》要求，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设核心任务，将法治思维和法治方式贯穿基层治理全过程，各项工作取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，推动理论学习走深走实。建立常态化学习机制，将《习近平法治思想学习纲要 (2025 年版)》纳入街道党工委理论学习中心组学习计划，实现领导干部学习全覆盖，全年研讨交流1次，组织街道及社区工作人员进行习近平法治思想专题学习20场，参训达400余人次，重点解读 "十二个坚持" 核心要义，推动理论学习与工作实践深度融合。

（二）全面贯彻落实《民营经济促进法》，以法治化营商环境护航高质量发展。一是健全政企沟通法治化机制。建立常态化走访服务机制，以辖区企业关注的用工与劳动、合同管理与履约、政策与营商环境等热点法律问题为普法切入点，为辖区企业提供高质量法律服务。全年累计走访企业1797家次（其中区级专班企业63家次、街道专班企业58家次、其他企业866家次），深入一线听取企业诉求，聚焦融资难、用工缺、订单少、成本高、服务弱等共性问题，系统梳理企业反映事项526项，为精准施策提供依据。二是强化法治保障与精准服务协同发力。加强金融法治支撑，依法引导金融机构加大对中小微企业信贷支持力度，累计帮助企业获得融资1375万元；拓展公平竞争市场空间，依托规范有序的市场秩序和供需对接机制，助力企业新增订单288笔，带动营收增长492.93万元；提升涉企政务服务效能，通过优化审批流程、强化政策解读和合规指导，提供专业化、规范化服务315项，有效降低制度性交易成本。

（三）健全依法决策与制度管理体系，夯实基层依法行政根基。一是完善重大行政决策闭环管理机制。全面推行“动议—调研论证—风险评估—合法性审查—集体讨论决定—决策执行—后评估”七环节闭环流程，明确集体讨论决定为所有重大事项的法定必经程序。聚焦工程建设、招标投标等关键环节，全年就相关流程开展议事23项。2025年，依法依规完成集体决策事项221项，涵盖民生保障、城市管理、安全稳定等重点领域。二是强化合法性审查刚性约束。聘请1名专业律师担任街道常年法律顾问，全程参与重大合同签订、涉法事务处置等事项的合法性审查，对重点项目开展法律风险评估，2025年全年审查合同65份，出具法律意见20余份，参与应诉行政诉讼案件2件，提供专项法律服务2次，解答各类法律咨询25次，参与矛盾纠纷协调会2次，有效防范基层治理中的法律风险，筑牢依法决策“防火墙”。三是加强规范性文件全周期监管。对照新修订法律法规及上级政策要求，对重庆直辖以来制定的223件规范性文件开展系统清理，拟废止1件，确保制度体系协调统一、务实管用。

（四）以数字赋能提升基层执法质效，深化“大综合一体化”行政执法改革。一是全面应用数字执法平台。依托“执法+监督”一体化系统，2025年开展行政检查332户次、野外场地12处，执法规范率达95.16%；信用风险分类模型覆盖检查对象61户次，综合监管场景应用率达100%，实现“精准画像、靶向监管”。二是扎实推进“一支队伍管执法”实践。 整合区商务委、街道经济发展岗、公安派出所等多方力量，聚焦重点领域开展联合执法。全年开展废品回收站专项整治47家次，推动2家关停、7家搬离；协同应急管理岗依法办理行政处罚案件2件，切实落实“进一次门、查多项事”，减少扰企扰民。三是积极探索跨区域执法协作机制。 主动加强区域联动，与渝中区化龙桥街道、磁器口水上派出所建立禁渔护渔联勤联动机制，开展联合水域巡查2次，覆盖嘉陵江岸线3.3公里，推动执法边界从“属地管理”向“协同共治”延伸。四是稳妥承接并高效运行赋权事项。全年依法办理市容环卫、市政设施、园林绿化、消防安全等领域行政处罚案件17件，累计罚款7760元，做到赋权事项“接得住、管得好、有实效”，切实将改革成果转化为治理效能。

（五）聚焦民生热点，推进精准化普法服务。坚持法治为民、服务为本。一是依托辖区内新就业群体党群服务中心，深入开展面向重点人群的法治宣传教育。针对快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者，每周组织开展交通安全法律法规专题宣讲培训，围绕劳动权益保障、工伤认定、社保缴纳、职业风险防范等实际需求，提供“订单式”法律服务，全年累计发放宣传资料200余份，现场解答法律咨询10余人次，切实增强新就业群体的法治意识和自我保护能力。二是聚焦广大居民群众普遍关注的物业费调降问题，联合各社区开展专项普法宣传活动，重点围绕物业服务合同约定、费用调整程序、业主权利义务、争议解决机制等内容进行深入解读，通过“以案释法”“政策问答”等形式开展普法答疑，发放宣传资料300余份，提供法律咨询20余人次，推动形成依法维权、理性协商的良好氛围。三是紧盯电信网络诈骗新形势新手段，在辖区内深入开展反诈精准宣传。聚焦当前高发的AI换脸诈骗、刷单返利、虚假投资理财、冒充客服退款、养老产品骗局等典型套路，组织社区网格员、民警、法律顾问进小区、进楼栋、进商户，通过播放反诈短视频、剖析真实案例、演示诈骗话术、推广“国家反诈中心”APP等方式，提升群众识骗防骗能力；特别加强对老年人、独居居民、个体工商户等易受骗群体的点对点提醒，全年开展反诈宣传活动50余场次，覆盖群众1500余人次，发放反诈提示卡及宣传折页400余份，推动全民反诈防线在基层落地见效。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2025年，街道党政主要负责人坚决扛牢法治建设第一责任人职责，切实发挥“关键少数”示范引领作用。一是深学笃行习近平法治思想，将学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想一体贯通，纳入党工委理论学习中心组重点学习内容，全年组织专题学习1次，带头讲授法治党课，推动法治理念融入基层治理全过程。二是压紧压实全面从严治党政治责任，坚持依规治党、制度治党，严格执行《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以严明纪律保障依法行政。三是严格依法依规决策，全面落实重大行政决策程序规定，凡涉及民生保障、城市更新等重大事项，均经合法性审查、风险评估和集体讨论决定，确保权力在法治轨道上运行。四是坚决支持司法机关依法独立行使职权，严格落实防止干预司法“三个规定”，未发生领导干部插手具体案件处理或干预正常执法司法活动情形；积极配合人民法院、检察院开展工作，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，自觉维护司法权威和法治尊严。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我街道在法治政府建设方面取得了一定成效，但对照新时代法治建设新要求和人民群众新期待，仍存在一些短板和薄弱环节：一是法治思维融入基层治理还不够深入。 部分干部仍存在“重业务、轻法治”倾向，尤其在面对物业纠纷问题上法治思维仍有欠缺，答复群众的咨询、投诉等内容时难以从法治角度让群众信服，化解矛盾、推动工作的能力有待提升。二是执法队伍专业化水平亟待加强。街道综合行政执法人员对新修订的《行政处罚法》及赋权下放的执法事项掌握不够系统，执法过程中对裁量权把握不准，执法程序规范性、证据固定严谨性仍有提升空间。三是法治服务供给与群众需求存在错位。普法宣传形式仍以发放资料、集中宣讲为主，针对老年人防诈、新就业群体权益保障、青少年法治教育等重点人群的精准化、互动式普法不足，法治宣传的吸引力和实效性有待增强。

究其原因，既有基层法治人才储备不足、系统性培训不够等客观制约，也反映出部分干部对法治建设的长期性、基础性认识仍需深化，法治能力建设与业务工作融合推进的机制还需进一步完善。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

2026年，土湾街道将深入贯彻落实区委十三届历次全会、区委经济工作会议和全区打造一流营商环境工作推进大会精神，以提升基层法治效能为主线，推动法治政府建设提质增效。聚焦依法决策，严格落实重大事项合法性审查和集体讨论程序，确保决策事项规范合规；深化综合行政执法，依托“执法+监督”平台加强人员培训和流程规范；强化法治服务供给，在重点社区设立“法治服务点”，围绕物业纠纷、新就业群体权益等开展“订单式”普法不少于12场；健全矛盾纠纷前端预防机制，发挥法律顾问和“141”智治体系作用，推动涉企诉求100%响应、行政争议发案量稳步下降，切实以法治护航民生改善和营商环境优化。