根据《重庆市沙坪坝区法治政府建设实施意见（2016—2020年）》要求，土湾 街道顺利完成2020年法治政府建设情况，现将报告进行公开。

     一、主要举措和成效

    （一）依法全面履行政府职能

    1. 打造基层社会治理品牌，创新社会治理模式。一是发挥党建引领作用。推荐符合条件的社区“两委”成员、骨干党员通过法定程序进入小区党组织和业委会，引领业委会和物业企业更好发挥作用。二是建立服务机制。健全党组织领导的居委会、业委会和物业企业“三方联动”服务机制，进一步提升社会治理能力，健全党组织领导下的群众自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，强化各领域党组织互联互动，探索社会治理新模式。三是打造基层品牌。打造“新建五村新时尚”基层社会治理品牌，加强基层社会治理基础建设，以党建为引领，以自治为核心、法治为保障、德治为灵魂，形成党建+自治、法治、德治+智治的“1+3+1”区域治理模式，以刑事治安案件零发案、信访问题零上访、“小事不出楼、大事不出社区”为基层社会治理目标，涌现出一批讲文明、有善心、聚正气的好居民、好儿媳、好贤达、好模范，努力构建共建共治共享的幸福和谐社会格局。四是提高队伍素质。严格市政执法队员考核细则，执行上下班签到制度。坚持执法办负责人巡查制度，每日巡查不低于3次，发现问题立即整改，对犯错的队员重点提醒和教育。

    2. 依法推动行政事务，全面提升城市品质。一是依法推进环保工作。建立健全“四乱”等日常巡查台账，摸排嘉陵江土湾段排污管网15个，精确定位，提高管理效率；建立定人定时定点的三级巡河制度，坚持街道河长每半月巡河一次，河长办公室每周巡河一次，规建管环办和沿江社区每天巡河一次，做好巡河记录。二是依法推进城市治理。规范辖区餐饮企业油烟排放，整治餐饮企业30余家。加强对建筑工地扬尘、餐饮企业油烟当街直排等问题的整改。三是依法处理环保投诉。处理各类环保类投诉18件，满意率95%。

    3. 健全落实领导责任，推进社会治安综合治理领导责任制。把平安建设纳入全局工作规划，作为党政领导班子任期的主要目标之一。认真贯彻执行社会治安综合治理的方针、政策、原则，对平安建设工作作出具体安排，组织实施。及时研究解决平安建设工作中的重大问题，严格实行、全面推进平安建设领导责任制、责任查究制和平安建设目标管理责任制，层层签订目标管理责任书。

   （二）进一步完善依法行政制度

    1. 规范文件审查，完善相关程序。严格执行行政规范性文件合法性审核及备案审查工作，进一步落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，对应当报备的相关文件严格按照流程向上级部门进行报备。推行行政规范性文件合法性审核机制，严格落实行政执法三项制度，完善行政规范性文件合法性审核。全面实现行政规范性文件备案审核全覆盖。

    2. 依法政务公开。依托门户网站，依法及时准确进行政务公布。修改完善政府信息公开指南，为群众提供方便。坚持社区宣传栏及时张贴规范性文件，方便群众阅读。安排专人负责规范性文件的答疑工作。

    3. 建立长效机制。根据中共重庆市沙坪坝区委办《关于开展沙坪坝区试行、暂行党内规范性文件专项清理的通知》（沙委办发〔2020〕16号）要求，清理出应予废止的规范性文件3份，及时予以废止，向社会公布，实行规范性文件长效清理机制。

   （三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

    1. 发挥顾问作用。严格落实法律顾问工作规则，邀请法律顾问审核合同10余份，参与信访接待5次，开展法律培训1次；参与规范性文件的编制和审查工作，确保合法性审核率达到100%；协助街道圆满完成“七五”（2016年—2020年）普法收官验收工作。

    2. 打造示范社区。工人村社区、金沙社区建成市级民主法治示范社区，模范村社区、新生村社区建成区级民主法治示范社区；

    3. 强化阵地建设。建成新民村公园法治文化长廊，完善法治文化亭、法治文化和人物宣传栏，强化群众法治文化引导和社会主义核心价值观教育。

    （四）强化对行政权力的制约和监督

    1. 保障网络问政机制。与区委网信办、区舆情办保持信息沟通，及时妥善处置网络涉及土湾辖区的网民问政咨询。及时回应华龙问政网、沙坪坝微政务等网络平台涉及豫丰里下一步安排、旭东家天下小区电梯等30余条问政咨询件，营造和谐、安定社会环境。

    2. 打造政务公开工作平台。公开信息1544条，其中重大民生信息64条，扶贫8条，教育29条，社会保障29条，社会救助23条，劳动就业13条，残联事务14条，计划生育42条，文化服务45条，快速准确向社会传递相关信息，有效反应当下社会舆情民意。

    3. 有效监督政府工作。邀请“两代表一委员”参加对街道工作的评议考核。区人大代表提出意见建议16件，其中关于在小学推广普惠性托管等2件建议得到区领导重点督办。政协提出提案社情民意23条。邀请党员代表、居民代表参加街道、社区工作评议约300人次。

   （五）依法有效化解社会矛盾纠纷

    1. 强化法治教育宣传。开展法治宣传“进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭”20余场，发放法治宣传资料万余份。人民网登载与中建隧道建设有限公司联合开展为农民工现场普法活动；司法新闻宣传信息被采用7篇，市司法局、沙坪坝要情采用1篇，重庆长安网、市委政法委采用1篇，人民网采用1篇，区司法局采用4篇。

    2. 多措并举化解纠纷。积极化解矛盾纠纷排查52件，其中邻里纠纷23件、赔偿损害4件、物业纠纷4件、家庭纠纷1件、其它20件。受理调解各类民事纠纷200件，成功调解200件，调解成功率100%。制作口头调解协议书153件，制作书面调解文书47件，调解的涉案金额达74.78万元。

    3. 加强社情民意分析研判。处理信访件52件，其中市信访办交办4件、区信访办交办36件、街道来信来访12件。领导干部接访下访系统录入84件，均已办结。    

    （六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    1. 加强理论学习。中心组集体学习法律法规知识10次。组织安排7名行政执法人员参加行政执法人员教育培训，全体机关干部参加2020年法治理论考试。街道、社区依法行政、依法办事，今年无一例行政复议、行政诉讼案件发生。

    2. 强化教育监督。盯紧年节假期等重要时间节点，开展节前警示教育6次，学习通报各类案例10起，敦促党员干部时刻保持清醒认识。对新提拔和新入职的3名工作人员进行任前廉政教育，把牢“慎始”关；

    3. 持续改进作风。坚持全覆盖、多方位、常态化监督检查，持续释放正风肃纪的强烈信号，推动机关、社区干部作风持续好转，严防“四风”反弹回潮。

    二、主要负责人履职情况。一是时刻保持法治政府建设知识的学习。全面学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,及时带动各科室学习分享，交流心得体会，指导各科室日常工作，自上而下带动街道大力推进法治政府建设；二是加强对本单位法治政府建设组织领导。针对日常工作中存在的法治政府建设问题和困难的情况，积极开展研究学习，分享成果，给街道相关人员以办事的明确方向；三是积极带动贯彻落实党委政府关于法治政府建设决策部署。在制高点大方向上督促各科室落实决策要求，推动落实年度法治政府建设工作要点及法治政府建设重点工作任务情况，实时跟进，确保各项依法治区决策落地生根。

    三、存在的主要问题和整改时限

    （一）依法进行公共突发事件防灾救灾管理的能力仍需加强。消防安全工作仍然存在一部分薄弱环节，特别是部分物业小区员工、社区工作人员对消防设施设备操作不熟悉、对设施设备的布置了解不全面、辖区居民消防安全意识欠缺等问题。整改时限：持续整改，不断完善。

    （二）多部门协作执法能力仍需提升。行政执法部门在履行城市管理职责时只能采取说服教育和罚没扣押等手段，容易与商贩发生冲突，管理难度大，相关部门齐抓共管的合力没有形成，整治效果反弹较快，城市管理工作压力大。整改时限：持续整改，不断完善。

    （三）社会矛盾解决机制仍需完善。社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制仍有不足，运行时不够顺畅。信息获取渠道受限，常规监测、风险分析、预防措施和分级处理制度缺乏成熟机制，难以全面及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息。整改时限：持续整改，不断完善。

四、下步工作打算

    （一） 深入学习宣传贯彻习近平法治思想以及关于加强法治

和德治的重要指示精神。加强学习中心组专题学习，组织党员干部进行系统学习党内法规制度和国家法律法规，通过采取学习研讨、个人自学和专题调研等多种形式，不断提高学习效果，增强街道干部依法行政、依法履职意识。

    （二）贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以身作则、以上率下，带头抓好推进法治政府建设各项工作；其他负责人要在其分管工作范围内履行好相关职责。

    （三）加强对新出台法律法规的学习、宣传和落实。围绕《民法典》《社区矫正法》等法律法规规章及规范性文件，指导社区日常工作，严格落实街道各部门职责，确保各类法律法规规章和规范性文件有效实施、宣传。

    （四）积极推进“放管服”改革。认真落实重庆市关于深化“放管服”改革转变政府职能系列会议和文件精神，扎实推进“放管服”改革，切实做好“双随机一公开”、一体化政务服务、互联网+监管、社会公共信息资源、政策直通车等相关工作。

    （五）加强政务公开工作。依法依规履行信息发布和政策解读责任，大力推进政务公开。通过门户网站等平台，及时向社会发布各类依法应当主动公开的内容、重大民生事项等需要公开的内容。

    （六）坚持依法决策机制。认真落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，加强对重大行政决策的合法性审查。对各类重大决策事项，坚持遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。