各村、社区，街道机关各部门，辖区各养老机构:

现将《歌乐山街道养老服务机构突发事件应急预案》印发你们，请认真组织实施。

               沙坪坝区人民政府歌乐山街道办事处  

                2025年6月25日   

歌乐山街道养老服务机构突发事件应急预案

一、总则

（一）制定目的

为提升歌乐山街道办事处对辖区内养老机构突发事件的统筹处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障老年人及员工的生命安全，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于歌乐山街道养老服务机构内发生的各类突发事件应急处置工作。

（三）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》和《突发事件应急预案管理办法》等有关法律法规和规范性文件。

二、组织架构与职责

（一）应急指挥中心

为在养老服务机构突发事件处置过程中，做到统一领导、统一组织、统一指挥，经街道党工委、办事处研究决定，由街道主要领导任指挥长、分管应急和民政的领导任副指挥长，各岗和各村（社区）主要负责人和辖区派出所、社区卫生服务中心、消防中队等任成员组建歌乐山街道养老服务机构突发事件应急指挥中心。

指挥中心办公室设在街道应急管理岗和民政社事岗，负责养老服务机构突发事件牵头处理。街道24小时值班电话：65508821（应急管理岗：65003239，民政社事岗：65003220）。

（二）应急工作组

当发生突发事件时，街道应急指挥中心根据突发事件处置需要，设立现场指挥部，负责现场应急处置工作。现场指挥部下设5个应急处置小组，分别为：综合协调组、现场抢险组、警戒疏散组、后勤保障组和善后工作组。各小组职责分别为：

1.综合协调组

牵头单位：综合协调岗

成员单位（包括但不限于）：应急管理岗、党建人事岗、民政社事岗、宣统文教岗，涉事村（社区）、涉事单位等。

工作职责：负责突发事件信息收集、分析和报告，保证信息传递畅通，及时传达现场指挥部的应急指令；负责现场指挥部的工作协调和紧急调度，并根据突发事件的发展状态，联系协调各应急单位参与应急处置工作；负责指挥部的文秘工作和会务工作，督促落实现场指挥部的工作指令。落实好舆情管控和新闻报道。

2.现场抢险组

牵头单位：应急管理岗

成员单位（包括但不限于）：城市管理岗、民政社事岗、歌乐山派出所、山洞派出所、歌乐山消防救援站、歌乐山卫生服务中心、涉事村（社区）、涉事单位，城管队员及其他应急队员等。

工作职责：勘察突发事件现场，提出处置工作建议，确定抢险救援方案，组织救援力量、设备、物资实施现场抢险救援，防止次生和衍生灾害，最大限度减少人民生命财产损失；负责对受伤人员的现场先期急救和处置。

3.警戒疏散组

牵头单位：平安建设岗

成员单位（包括但不限于）：综合行政执法大队、歌乐山派出所、山洞派出所、交巡警、涉事村（社区）、涉事单位等。

工作职责：负责组织街道派出所和应急队伍对突发事件现场和周边地区及交通进行警戒、控制，组织涉险人员、车辆有序疏散，保护事件现场和群众生命财产安全，保障抢险救援正常开展，确保社会秩序稳定。

4.后勤保障组

牵头单位：财政税务岗

成员单位（包括但不限于）：应急管理岗、经济环保岗、综合协调岗、涉事村（社区）、涉事单位等。

工作职责：负责应急经费、车辆保障、避难场所保障、抢救物资及基础救援装备供应、组织运送撤离人员及物资等后勤保障工作。

5.善后工作组

牵头单位：民政社事岗

成员单位（包括但不限于）：应急管理岗、经济环保岗、就业社保岗、平安建设岗、财政税务岗、歌乐山派出所、山洞派出所、涉事村（社区）、涉事单位等。

工作职责：负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作，协助有关部门开展事故调查工作。

三、风险防控与预警

（一）风险排查

定期检查消防设施、电器设备、食品卫生、药品管理、防滑防跌倒设施等。每月组织安全隐患排查，建立台账并限期整改。

（二）预警行动

关注气象、地震、疫情等预警信息，提前启动防范措施（如储备物资、加固设施）。

发现异常情况（如老人突发疾病、火警报警等）立即报告应急领导小组。

四、突发事件应急处置流程

（一）火灾事故

养老机构立即启动火警报警系统，使用灭火器等扑救初起火灾。组织员工引导老人用湿毛巾捂住口鼻，沿安全通道疏散至空旷区域。优先转移行动不便的老人，确保无人员滞留。总指挥下令启动街道消防应急预案，消防在最短时间抵达事发地，各个工作组根据职责分工开展工作。

（二）突发公共卫生事件（如传染病、食物中毒）

养老机构立即隔离患者，封锁相关区域，对公共区域消毒，提供防护物资（口罩、消毒液等）。总指挥下令启动街道消防应急预案，街道民社岗联系社区卫生服务中心医生初步诊断，医护组开展初步诊断，报告疾控中心，配合流调工作。

（三）自然灾害（如地震、暴雨）

养老机构立即启动避险程序，组织老人转移至安全区域（如空旷场地、加固建筑内）。切断电源、燃气阀门，防范次生灾害。总指挥下令启动街道应急预案，根据自然灾害应急预案开展工作。

五、应急保障

（一）物资保障

1.物资储备。街道办事处根据应急工作要求，建立相应的应急物资储备库，储备足够的救灾工具，保证物资充足。

2.物资管理。街道应急管理岗负责救灾器材的管理工作，做到专库存放、定人保管，每次用后必须进行清点归库，摆放整齐。

（二）应急知识培训

街道应急管理岗和民政社事岗负责对村（社区）干部、应急队员和养老机构负责人进行培训，提高其应急处突能力。

（三）信息报送机制

首报：养老机构负责人5分钟内电话通知街道值班室和区民政局。续报：街道总值班室每30分钟向区总值班室书面续报进展。

六、工作要求

街道每半年组织1次多部门联合演练，养老机构每季度开展1次技能培训或应急演练。

本预案由街道养老机构突发事件应急指挥中心负责解释；本预案自签发之日起实施。