沙坪坝区凤凰镇人民政府工作报告

——2026年2月28日在凤凰镇第二十届人民代表大会第16次会议上

凤凰镇人民政府副镇长    梁 波

各位代表：

现在，我代表凤凰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。回望过去五年，对于凤凰镇来说极不平凡，全镇上下披荆斩棘、勇往直前，产业更加兴旺、居民更加富足、环境更加优美，在凤凰镇这一片热土上谱下了属于我们凤凰人的华丽篇章。

五年来，我们始终深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届、区委十三届历次全会精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣全区“四大定位”和“三新要求”，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，一以贯之谋发展抓发展，各方面工作呈现新变化、实现新提升。抢抓青凤科创城“满园扩园”历史机遇，青凤科创城入驻企业达到105家，引导20余家本土企业转型新能源配套，推荐9家优质本土企业入园发展，全域新增市场主体75家，新升规19家、上限3家。坚持创新驱动，新增科技型企业184家，专精特新企业13家，本土规上工业总产值年均增长8.2%，规下工业总产值年均增长12.6%，以赛力斯为龙头的智能网联新能源产业蓬勃发展，带动镇域规上工业总产值突破区属总量的三分之二以，“工业主阵地”地位更加巩固。

各位代表！过去一年，是凤凰镇抢抓机遇加速“蝶变”、乘势而上奋发有为的重要之年，在服务青凤科创城园区建设中，精准识变、积极应变、主动求变，不断破难题、解困局，为重庆打造千亿级智能网联汽车城贡献了凤凰智慧。镇政府荣获沙坪坝区创新驱动先进集体，凤凰镇现代化建设取得新成效。

一年来，主要做好了以下六个方面工作：

（一）聚力服务全区大局，园区服务质量见行见效

企业空间更加广阔。稳步推进“满园扩园”，杨家庙村便民服务中心、南洋苗木公司等按期搬迁，重庆（建工）搅拌站征地全面启动，新增青凤科创城二期、成渝中线高铁项目用地220余亩。有序推进“围园入园”，协助本土传统企业转型配套链主企业40家，渝联弹簧、博厚机械、百誉登等多家优质本土企业成功入园，铆足干劲为项目争落地、为企业争空间。服务企业更加精细。围绕“全、精、常、看、谈、解”六字企业服务方针，建立“一企一档”工作机制，组建企业服务队15支，搜集融资、用工、审批、市场等方面企业诉求并跟踪化解问题85个，满意度达99%，企业信心更足、产能更高。园区环境更加清朗。精准分析智能网联汽车发展上升趋势，顺势而为开辟园区服务岗位，全面承接园区城市管理职责，市容、交通等执法力度进一步加强，分配推进青凤科创集市建设，在重点路段新按照车辆违停抓拍和监控摄像投，实现重点时段园区游摊、违规停车现象动态“双清零”。

（二）聚力推动转型升级，经济社会发展稳定向好

招商引资提质增效。启动“一把手”招商、全员招商行动，多次赴浙江、江苏、上海等东部沿海地区寻找潜在意向企业。从“沉睡资源”和“优势资源”上双管齐下，梳理闲置可用厂房8个、上下游优质企业5家，新注册企业64家、个体户24家，迁入企业4家，不断在存量中找增量、在增量中寻变量，市场主体队伍更加壮大。企业培育速度加快。启动经济“发动机”计划，建立企业升规培育后备库，持续推进双倍增计划，升规上限绘奥机电、森铭医疗等企业7家、培育“双倍增”企业16家、创新型企业3家，新增“专精特新”企业2家、促进校企合作4家、科技型企业28家、高新技术企业19家，市场主体梯队持续壮大。助企纾困实招频出。利用乡村产业用地优势转化为突破企业发展瓶颈的态势，推动中小企业集聚区项目落地，先行规划建设皂桷树村“凤巢”项目53亩，完成入驻企业备案4家。青凤科创城医疗卫生室、党群服务站以及悟宿青年之家等一大批配套项目即将落地，全力以赴将链主企业“扎根”、配套企业“扎堆”、产业人才“扎营”的趋势转化为智能网联新能源汽车城发展的胜势。

（三）聚力推进城乡融合，城乡功能建设提质增效

综合执法持续深入。主动承接“大综合一体化”综合执法改革试点单位，成功打造专用综合执法阵地，组建综合执法队伍13人，常态开展执法人员培训，办理废气食用油脂、渣土消纳场、游摊整治、车辆贵违停等领域事件65次，检查企业（门店）120次，办理行政处罚案件16件，“执法+监督”组件赋能城市综合执法工作位居全区第一，超大城市现代化治理标志性成果加快形成。城镇品质持续做优。有序推动场镇有机更新，提档升级垃圾分类收运设施5处，新增分类垃圾桶200个，修复凤凰社区广场、民防疏散基地绿化1500平方米、路灯103盏。推进道路缓堵促畅，改造凤兴路为单循环，新增停车位47个、超充停车位10个，有效缓解停车难。“美丽城镇”项目顺利获批，场镇主干道两侧地砖翻新、弱电线缆下地等整体市容市貌改造的即将实施为城镇品质加速“蝶变”、居民幸福生活“加码”标好了“定盘星”。乡村振兴持续推进。推动农文旅产业融合，完成翠峰番茄基地、碉楼果蔬基地等农业项目验收，与重庆航空联动推出“从云端到田园、共赴美丽凤凰”主题宣传航班，凤凰花海、居尚人家等农文旅产业游客数量上升20%。不断壮大农村集体经济，成立全区首家跨村“强村公司”，创建巴渝和美乡村6个，凤凰桥村龙洞槽高质量庭院经济项目顺利完成。做好乡村村民善治，修订村规民约7个，新建提灌站5个，完成胡南坝村等3个村户厕改造300户，筹办农村坝坝宴2次，评选“致富带头人”等先进典型，用先进示范的引力汇聚村民主动治理的动力。

（四）聚力兜牢民生底线，民生福祉保障扎实推进

民生实事落实落地。聚焦安全保障、健康守护、疏堵通畅等关键领域，威灵寺村“四好”农村公路主干道油化改建、老旧小区外墙砖整治等10项民生实事项目基本完成。根据“民呼我为”市民意见，新增谭家院子停靠站、梧桐集市、梧桐驿站等便民服务设施，用心让城乡面貌焕新、让民生福祉升级。帮扶救助精准有效。数字赋能重点人员关注，分级分类全覆盖周期走访，27名专职网格员开展一对一、一对多服务，发放低保人员、特困人员、残疾人等重点人员慰问补贴357.6万元。聚焦“一老一小”，完成居家和社区适老化改造21户，为独居老人安装智能门磁卡145个，向28名困境儿童提供心理健康服务引导，用心筑牢“一老一小”幸福基座。社会事业全面进步。聚焦重点群体就业，开展“春风行动”“金秋招聘”等就业援助活动，新增城镇就业1285人。深入推进“幸福社区”建设，皂桷树村被评为第七届“全国文明村”、凤凰实验学校被评为“全国文明校园”。为重庆市“渝超”城际足球联赛造势，联动渝联弹簧、黎宏机械等企业筹办凤凰主场“渝超·家门口的赛事”，实现企业知名度提升、群众精神文化生活满足双丰收。

（五）聚力攻坚污染防治，生态环境保护底色彰显

污水治理成效显著。坚决打赢蓝天保卫战，突出场镇污水管网、农村黑臭水体两手抓，深入落实河长制，清理西溪河垮塌竹木、浮萍3公里，疏通河道堵塞100米，整治梁滩河图斑2个，修复生活污水管网破损15处，消除黑臭水体3个，动态保持河道水质稳居IV类以上。污染天气全力攻坚。着力打好碧水保卫战，突出坚持源头治理、主动防治两手抓，深挖企业废气排放、村民露天焚烧、烟花爆竹燃放、货车尾气排放等污染源头，处置大气污染苗头性问题51个，空气预警期间洒水降尘12次，国三及以下非营运柴油货车全面淘汰，全年优良天数300天以上。耕地红线坚守不让。扎实推进净土保卫战，突出两违整治、耕地保护两手抓，整治图斑4个、复耕土地6亩，拆除违法建筑3处。铁腕治理耕地非农化、非粮化，整治高标准农田撂荒图斑49个、复耕63亩，复耕市级非量化图斑地块53亩，清查设施农用大棚图斑33个，坚决筑牢粮食安全根基。万亩森林管护有致。深入推进林长制，突出森林防火、虫害治理两手抓。森林防火关键在防，新建凤凰桥村楠竹林至漆树湾段森林防火通道1.8公里、防火管道600米，高温期间全部干部职工下沉防火卡点值守，实现森林火灾“零发生”。开展松材线虫疫树木巡查，无害化处置病死松树1361株。

（六）聚力创新基层智治，整体社会大局安稳有序

基层智治体系基本能力全面形成。牢牢把握“深度融合”与“三级穿透”两个关键点，分步推进345条履职事项数字化、关联化、链条化，梳理贯通应用、市级共性事项1499项，实现业务事项岗位全覆盖，核心业务数字化率100%，用数字赋能为“小马拉大车”破题、为基层众干部减负。防范化解重大风险措施切实有效。坚持“一个不落、应接尽接”原则，全量承接市区“情指行·全面反诈”“民宗平安”“渝悦·根治欠薪”等贯通应用82个，处置风险事件9488件，有效防范化解了企业欠薪、电信诈骗、宗教邪教等多领域苗头性问题，全年矛盾纠纷化解率99.4%、电诈案发率下降36.3%，实现工作被动处置向主动掌控局面全量转变。安全生产自然灾害防治形势平稳。聚焦重大任务、重大风险，建立企业服务、应急指挥等特色图层10个，落图重点企业、重点风险、应急物资、感知资源等点位275个，实现一屏统揽、一键调度。聚焦最不托底事项，突出实战实效，搭建集巡防巡查、异常监测、应急处突等功能于一体的“凤凰·绿盾”森林防火特色场景1个，用数字实时感知能力转化为应对自然灾害从容不迫的实力。

一年来，我们聚焦抓牢政府自身建设，持续巩固开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，始终将政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主动接受人大法律监督、工作监督，严格落实人大“季会制”要求，先后向镇人代会报告镇政府半年工作情况、民生实事推进情况、镇财政半年工作情况、服务企业发展工作情况，凤凰派出所等驻镇单位向大会报告工作，办理人大代表建议22件，满意率100%。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以及法治政府建设，良好的政治生态得到进一步巩固。

各位代表！成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是广大党员干部团结带领全镇群众努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各位老同志，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向驻镇各企事业单位和在我镇投资兴业的企业家朋友们，向所有关心支持凤凰建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。我们还清醒地认识到凤凰镇经济社会发展还存在一些问题：产业结构单   

一，发展韧性不足。经济增长对第二产业的依赖度过高，一、三产业基础薄弱，缺乏针对性补链、强链，整体产业体系抗风险能力不强，易受单一企业或行业波动冲击。产城融合不深，城乡发展不平衡。园区内外协同不够，本地企业融入供应链比例不高，园区内外企业深度融合、资源共享、互利共赢的生态尚未完全形成；城乡功能品质不高，园区配套“吃住娱购”等消费场景供给不足；农村集体经济发展动能不足，收入来源主要依靠土地流转，尚有3个村净收益低于20万元，带动作用有限。骨干队伍不强，专业能力有待提升。对标主战场、主阵地的要求，干部专业能力还有差距，精通产业、擅长招商、善于服务的专业化干部较为紧缺。

对此，我们将深挖根源、找准症结、拿出实招，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是凤凰镇夯实基础、全面跃升的重要时期，我们将牢牢抓住青凤科创城飞速发展机遇，利用工业发展带动本地农文旅产业融合发展，到2030年实现以下四个标志性突破。

坚持链主牵引，经济实力迈上新台阶。“工业重镇”向“工业强镇”转变进一步加快，全域规上工业总产值突破600亿元，本土规上工业总产值突破20亿元，商贸服务业连续稳定正增长，基本解决青凤科创城员工吃住等保障缺口问题。

坚持产城融合，城乡融合实现新突破。推广凤凰桥村三重堂社建设经营模式，打造和美乡村示范点10个，环青凤科创城高质量庭院经济圈基本成型，支持车厘子基地、兰花基地等项目发展。积极争取大美乡村示范区项目，实施5.7万米人行道综合改造、老旧路灯线路改造，提升场镇整体品质。

坚持数字赋能，治理效能迎来新跃升。“141”基层智治体系建设走深走实，网格平均N力量达20人以上，风险点位100%动态落图管理，辖区感知设备整合率达到90%以上，实战水平全面达标。靠前调处矛盾纠纷，法治政府建设质效明显提升。

坚持精细服务，公共服务展现新作为。营商环境全面向好，“一企一专班”机制更加健全，园区用工和本地就业互惠机制更加有效，城镇登记失业率保持在3%以下，“一老一小”关爱更有温度，场镇、园区2个“15分钟高品质生活服务圈”服务要素基本健全。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届历次全会和市委经济工作会议部署，认真落实区委十三届历次全会和区委经济工作会议工作要求，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，锚定“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”，在区委“打大仗、打硬仗”号召下，在服务赛力斯、服务企业、招商引资等主战场打前锋、当主力，扛牢“工业再造”主阵地旗帜，持续优化产业结构，推动城乡融合迈出坚实步伐，串点成线打造彰显凤凰辨识度的特色场景，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

2026年全镇经济社会发展主要预期目标：本土规上工业总产值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，限上批发业增长30%，餐饮业增长50%，零售业增长20%，规上其他服务业增长60%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

为实现上述目标，接下来要抓好以下7方面工作：

（一）着力服务全区大局，促进产城融合创新

大力服务园区建设。进一步提升园区服务，全力保障企业投产、项目落地，深度参与园区产业、社会服务，着力破解吃住行等配套不足问题。构建融通发展格局。进一步厘清园区、属地职责，推进工作模式从“一事一议”的零散处置向“机制固化”的长效管理转变。促进园区配套“抱团扎堆”，加快园区内外企业融合，大力发展废料回收、非标定制等生产性服务业，助力形成“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”的集群生态。抓实用地服务保障。持续巩固扩大“满园扩园”成果，全力保障企业、项目用地资源充足，完成青凤二期、防护绿地、重庆建工、成渝中线等重点项目征地、租地保障任务，超前谋划做好青凤科创城三期征地准备。补齐补足生活配套。聚焦园区“吃住行游购娱”生活配套，规范设置潮汐摊位、重拳整治流动摊贩，谋划杨家庙村青年公寓建设，新增住宿床位1000个以上，力争开设“云湖未来社区—东实李尔”公交线路，谋划部署两轮车充电桩，完善青凤科创城卫生点医疗服务，完成三重堂院落综合娱乐业态整体打造，建成用好云湖未来社区党群服务中心，推动生活配套服务从解决刚需向提升质量转变。

（二）着力社会经济发展，促进产业升级振新                                                                       

夯实经济增长成果。进一步夯实经济基础，以优化资源配置、拓展产业空间、传统企业转型升级为抓手，不断为链主“扎根固基”。加大招商引资力度。坚持内培外引并举，持续实施“一把手”招商、全员招商行动，紧盯重点区域、重点企业开展靶向招商、以商招商，力争新招引优质企业15家。积极拓展产业空间。建成投运皂桷树村中小企业集聚区（一期）。全力推进五福村中小企业聚集区（二期）43亩交地。推动产业转型升级。搭建企业座谈会、青凤科创城配套推介会等平台，促进园内外企业良性互动，引导本土企业转型青凤科创城配套达40家以上，带动中下游产值突破3亿元。坚持创新驱动，支持规上工业企业将研发投入占比增长到营收的1%以上，力争新增高新技术企业5家、科技型企业20家，引育专精特新企业2家，企业升规上限8家，助力加速呈现聚链成群、积木成林的繁荣业态。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

（三）着力城乡加速融合，促进城市有机更新

全面促进城乡融合。牢牢抓住青凤科创城工业高速发展契机，突出以工补农、以城带乡，畅通城乡要素双向流通，全景式推进产城乡村融合发展。推进城乡市政建设一体化。借“围园入园”就近地势，聚焦园内重点区域、围园过渡区域、园外场镇区域一体化综合建设，补齐市政、绿化、照明设施短板，实施青凤路、凤回路1.53万平方米人行道综合改造、更换1580米路灯线路，拓宽改造凤翠路，绿化缙云山环道7公里，建成胡南坝村、杨家庙村环青凤科创城高质量庭院2个，打造巴渝和美乡村市级典范1个。推进城乡多元产业融合化。借“满园扩园”全局趋势，持续盘活闲置农房、土地等资源，培育壮大新型经营主体，加快山屿丘农场改造，建设八字桥村车厘子基地，推动“逸兰轩”兰花基地等10个农文旅融合示范项目落地，力争五福村、杨家庙村实现营收超1000万、村净收益超200万，皂桷树村、凤凰桥村、八字桥村净收益超100万，村均分红10万，不断促进城乡收入差距缩小。推进城乡综合执法一体化。借“数字变革”赋能态势，持续推动超大城市治理破题，聚焦渣车监管、城市内涝、消防占道、园区游摊等城市治理重点问题，新增部分视觉大模型智能体感知设备，触发事件至“执法+监督”综合执法平台一键处理，用数字赋能园区内外综合执法，实现高精度预警、高效率整治。

（四）着力民生保障兜底，促进民生福祉添新

兜牢民生保障底线。用心办好民生实事，全覆盖关注重点人员，及时实施救助帮扶，促进社会事业全面发展。加快推进民生实事落地。聚焦群众急难愁盼，重点推进凤凰桥村和五福村等区域172户农村燃气入户、分批开展农村区域路灯维修、嘉和苑及周边无物业小区外墙砖脱落、凤凰社区15分钟高品质生活圈场景完善等一大批民生实事落实落地。扎实做好救助帮扶。做好就业扶持，加强职业技能培训，新增就业1400人次，失业率控制在3%以下。做好“一老一小”关爱，提升服务精度，开展养老服务100人以上，关心事实无人抚养儿童、留守儿童学习生活，落实育儿补贴，推动生育友好型社会建设。积极推进文化建设。深挖杨家庙历史底蕴，高标准建设村史馆，将其打造为承载乡愁记忆、赓续文化根脉、独具乡村韵味的文化地标。丰富乡村和园区文体活动载体，以文兴业，营造浓厚的文化氛围。开展“我们的节日”等主题活动，积极推动宣传进圈入群，丰富群众精神文化生活。

（五）着力污染防治攻坚，促进绿色生态焕新

持续提升环境质量。深入践行生态文明理念，健全以水、气、土治理为重点的生态环境治理体系，加快建设美丽凤凰。扎实开展污水治理。深入开展河长制，加大重点河流日常巡查，积极推进“污水零直排区”创建，打造生活污水“零直排”行政村社示范点2个，推动区域水体稳定达标。扎实开展废气治理。全域开展大气污染攻坚，聚焦工业企业、餐饮油烟、工地扬尘、露天焚烧等关键污染源头，持续开展污染天气洒水降尘，不断降低PM2.5浓度，确保全年优良天数300天以上。扎实开展土地治理。深入开展林长制，坚持人防技防兼施，抓好松材线虫除治，新建森林防火卡点2个，用心呵护缙云山脉生态林区。守牢守好耕地红线，重拳整治耕地非粮化、非农化，全力攻坚卫片图斑整治复耕，不断提升生态涵养。

（六）着力社会治理破题，促进基层智治出新

探索社会治理新机制。依托基层治理指挥中心主轴功能，在风险防控、指挥调度上，不断提升多跨协同、系统集成、整体智治水平。聚焦先行先试、探路领跑。加快完善基层智治体系建设，推进四板块横向快速沟通、治理中心上下加速贯通，深挖细化三级履职链条，逐项关联村社“四清单一目录”和网格“6+1”任务清单，让平台运转与网格业务深度融合，不断将清单试点优势动能转化为社会共建共治势能。聚焦安全生产、风险防范。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续完善辖区风险点基本信息，做好风险点智能预案、感知设备等关联，动态退出未经营九小场所，用好“企业安全生产智管服”“情指行·全民反诈”“渝悦·根治欠薪”等市级贯通应用，用数字赋能防范化解安全生产、电信诈骗、欠薪拖薪等重大风险，让社会大局更加平安稳定。聚焦工作重点、实战实效。提升应急处突能力，迭代预警叫应与应急前置机制，强化感知预警能力，完善“凤凰·绿盾”特色场景，新建重要风险点位感知设备16个，赋能车牌识别、区域入侵等AI算法18个，持续推进六项基本能力全面跃升，推动风险防控从“被动应对”向“主动前置”转变。  

（七）着力政府自身建设，促进政务服务革新

坚持真抓实干，干得一番事业风生水起。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，时刻牢记“国之大者”，用政治引领推动政府职能加速转变，从思想根本上推动数字政府建设，全面提升机关干部数字化履职能力，以数据循环倒逼工作闭环。坚持担当尽守，守得一方土地风平浪静。青凤科创城的飞速发展是大势所趋、形势所迫，要始终保持清醒姿态、饱满状态，在新形势下新局面下产生的发展问题前，临危不乱、勇挑重任、不等不靠，用活用好履职事项清单编制成果，关联业务事项到岗到人、到村社区到网格，让每一名干部扛起责任、产出增量，凝聚全员抓经济、全域谋发展的强大合力。坚持干事干净，净得一处生态风清气正。始终坚持严的主基调，纵深推进全面从严治党，压紧压实“两个责任”和“一岗双责”。聚焦在建工程、财政支出等重点领域，强化预算执行刚性约束，加大审计监督力度，坚决把政府“过紧日子”思想落到实处，持续开展整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固整治成果，营造良好政治生态。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，干字当头、唯实争先，牢牢把握千亿级智能网联汽车城加快建设风口，促进农文旅发展与“满园扩园”行动中相互赋能，不断在“工业再造”主阵地上取得全新凤凰成果！

凤凰镇人大主席团2025年度工作报告

——2026年2月28日在凤凰镇第二十届人民代表大会第十六次会议上

凤凰镇党委委员   刘珍伟

各位代表：

我受凤凰镇第二十届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议。

2025年的主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。党的二十届四中全会擘画了未来五年以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的路线图”，吹响了确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的“冲锋号”，开启了乘势而上、接续推进中国式现代化的新篇章。在区人大的精心指导和镇党委的坚强领导下，在全体代表和广大群众的支持下，镇人大主席团紧紧围绕全镇中心工作大局，积极探索、开拓进取，充分发挥人大制度优势、职能优势，凝聚代表合力，为推动全镇经济社会高质量发展交上了一份忠实履职的“人大答卷”。

一、坚持党的领导，把准履职“方向盘”。始终将党的领导贯穿于人大主席团工作全过程各方面，严格执行重大事项报告制度，全年共向镇党委会提交人大议题9项。严格落实“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。加强政治引领，顺利完成1名区人大代表补选任务。组织代表走进和顺茶馆、走进村社区，宣讲二十届四中全会、市区“两会”等重要会议精神，用接地气的语言向群众传递党的声音。

二、深化季会制度，增强履职“驱动力”。认真落实镇人大季会制要求，全年共召开4次人代会。精心组织议题，听取镇政府工作报告及专项工作报告，落实每年听取一次乡村振兴工作专项报告要求。坚持人代会编写简报机制，原汁原味记录各代表小组审议发言及意见建议。代表在会上口头提出的意见建议，首次正式交由各岗位办理，纳入全年意见建议办理情况报告内容，确保代表意见得到充分表达和重视，合理优化会议机制，提升专项工作报告会质效。

三、深化监督提质，筑牢履职“主阵地”。紧紧围绕群众最关心的热点、难点问题，依法履行监督职责，促进人大主席团工作向中心聚焦、为大局出力。坚持民生实事票决制，组织代表围绕票决出的十件重点民生实事开展调研视察，全力推动项目落地见效。督办代表意见建议办理工作，采取实地调研、行政办公会调度、专项工作会督办等形式跟踪推进，22件建议全部按时办结，均获满意评价。首次联合区、镇代表开展集中视察调研，关注三重堂老院子改造、云湖未来社区建设、中小企业集聚区建设等重点项目。首次与青木关代表小组开展联组活动，围绕青凤片区发展建设相关问题开展深入研讨。各村（社区）围绕乡村振兴、人居环境整治等重点工作，组织代表实地走访视察20余次，全年引导代表参与解决拖欠土地流转租金、征地拆迁集体资产分配等矛盾纠纷30次。代表主动参与乡村发展实践，积极开展森林防火卡点巡查、自建房安全专项巡查。

四、聚焦代表履职，激活履职“动力源”。充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，推动解决了一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题。区、镇代表深入基层，走访群众收集问题，年初区代表共向区人大会提出14条意见建议。镇人大代表依托各村（社区）人大工作站累计走访联系选民700余名，收集建议170余条。通过区、镇人大代表建议办理，解决落实青凤科创城优化交通路线、增设站台、赛力斯厂区外堵车等问题，及时解决维修和新增路灯、清理水渠河道等问题。着力发挥人大主席联系规划建设工作优势，积极争取市住建委527万资金改造场镇，推动实现凤凰桥村、五福村、八字桥村群众希望安装天然气愿望，协调做好凤翠路拓展改造项目前期工作。践行全过程人民民主，在“十五分钟生活圈”建设及镇、村（社区）重大项目的设计施工、竣工验收等环节，都着力听取人大代表和居民群众意见，确保让人民全过程参与，争取让群众满意。

五、优化服务保障，稳固履职“支撑点”。承办区人大“主任接待日”活动，协调推进5件重点民生事项的解决。全体区人大代表凤凰小组成员积极履职，深入落实“五个一”代表承诺，全年共开展代表集中活动4次，视察青凤园区建设、三重堂乡村振兴项目等，深入调研我镇发展建设情况，并梳理形成代表建议。深入所联系的村社区代表工作站接待选民，到群众家中走访慰问，了解群众生产生活情况并收集诉求、建议。

六、紧扣自身建设，彰显履职“新作为”。充分发挥人大职能作用、提升代表履职实效，全年召开镇人大主席团会议10次，安排3名镇人大代表在人代会上作履职交流发言，组织区、镇代表到联芳街道、丰文街道、曾家镇开展调研学习。依托基层立法联系点，积极参与法律草案意见征询，在建言献策中提升法律素养，全年围绕《社会救助法》《生态环境法》《重庆市农村公路条例》《托育法》《南极保护法》等草案，提出基层立法建议17条，其中1条建议被区人大采用。

各位代表！一年来，镇人大围绕全镇经济社会发展和民生保障大局，组织代表知政参政议政，依法监督履职，圆满完成了各项工作任务。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导和区人大精心指导的结果，是全体代表担当作为、勤勉尽职的结果，是政府各岗位积极协同、密切配合的结果，是社会各界及全镇人民鼎力支持的结果。在此，我代表凤凰镇人大主席团向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大主席团的工作与宪法法律赋予的责任和人民群众的期望还有一定差距和不足，比如：监督工作的针对性和实效性有待进一步增强，代表履职能力和水平不平衡，联系服务群众的渠道和机制还需进一步拓宽和优化，针对这些问题和不足，我们将认真总结，在今后的工作中采取切实有效的措施加以改进。

2026年工作任务

2026年是“十五五”开局之年，是现代化新重庆建设的关键之年，也是本届人大主席团履职的收官之年。镇人大主席团的工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，始终坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，不断推进人民代表大会制度实践创新，在践行全过程人民民主中谱写凤凰人大工作新篇章，为实现“十五五”目标任务，推动全镇经济社会发展闯新路、开新局、抢新机、出新绩贡献人大力量。

一、更加坚定自觉坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽工作，不断筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。把政治建设摆在首位，严格执行各项政治制度，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持“第一议题”制度，严格执行请示报告制度，确保区委和镇党委工作要求在镇人大不折不扣得到贯彻落实。以更高站位、更大格局、更广视野，自觉把人大工作放在推进凤凰镇经济社会发展、提升现代化水平的大背景大场景中来定位来思考来谋划。聚焦沙坪坝发展方向、凤凰镇发展所能、群众美好所盼，围绕镇党委工作部署，依法行使监督权、决定权、任免权。

二、更加精准有力服务全镇高质量发展。始终坚持在大局中定位、在大势中谋划，切实将人大工作深度融入凤凰镇高质量发展全过程。聚焦产业升级、项目建设、营商环境优化等关键领域，依法履行监督职能，推动各项决策部署落地见效。聚焦青凤科创城建设，在服务园区建设、服务赛链企业发展、服务产业工人生活上，找准人大工作结合点、发力点，推动园区发展走深走实。引导代表在乡村振兴、基层治理、场镇建设中发挥表率作用，提出更多高质量、可操作的议案建议，为镇党委科学决策提供有力参考。

三、更加可感可及发展践行全过程人民民主。提质深化镇人大“季会制”，继续做深做实民生实事项目人大代表票决制。运用好“人大代表全渝通”应用场景，集成优化代表之家、基层立法联系点等平台功能，及时回应群众的现实关切和利益诉求。持续推进基层立法联系点工作，拓展代表和群众参与渠道，提高立法征询质量和覆盖面。深化运用视察、调研、院坝会等有效方式，吸引更多群众广泛参与人大工作，进一步健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。充分发挥代表主体作用，全面加强代表履职能力建设，做好代表履职培训。高标准筹备组织镇人大代表换届选举工作，扎实开展调研，确保换届选举圆满顺利。

四、更加务实高效加强自身建设。始终把政治建设放在首位，加强自身建设，不断激发干事创业活力，全面提升人大工作质量和水平。打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。强化改革创新，不断提升人大工作辨识度。健全完善制度机制，创新工作方法，打造特色品牌，让人大工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。加强人大制度理论研究和新闻信息宣传，全方位讲好凤凰镇人大故事，不断增强人大工作宣传的传播力和感染力。坚持上下联动、同题共答，鼓励各人大代表小组积极探索创新，努力实现人大工作整体跃升，推动我镇人大工作迈上新台阶。

各位代表，昂首阔步新征程，加油实干再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大代表和人民群众，积极发展全过程人民民主，守正笃行、久久为功，依法履职、同题共答，全力推动凤凰镇经济社会高质量发展，为美丽凤凰建设贡献新的更大的人大力量！

沙坪坝区凤凰镇2025年预算执行情况

和2026年预算（草案）的报告

——2026年2月28日在凤凰镇第二十届人民代表大会

第十六次会议上

各位代表：

现将凤凰镇2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）报告如下，提请大会审查。

一、2025年预算执行情况

2025年，全镇财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届历次全会和市委经济工作会议部署，秉持 “稳中求进、提质增效” 工作基调，扎实推进各项财政工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实财力保障。重点抓好三方面工作：一是精准实施积极财政政策，保持支出强度与政策精度，坚决兜牢 “三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线；二是聚焦高质量发展主线，加大基础设施与重点领域投入，助推产业升级与城乡融合；三是深化财税体制改革，全面推行零基预算改革，完善政府采购制度，提升财政科学管理水平。

（一）一般公共预算

收入完成情况：镇级一般公共预算收入完成 3704.7万元，同比增长30%。其中年初预算2261.22万元，专项补助1443.48万元，收入规模稳步扩大，财源基础持续夯实。

支出执行情况：镇级一般公共预算支出3704.7万元，同比增长30%，增加主要原因是解决2024年及以前年度欠款，支出结构持续优化，重点领域保障有力。具体执行如下：

 ——一般公共服务支出1675.23万元。包括镇机关行政人员经费、镇下属事业单位村居事务服务中心人员经费；人大、政协、党建、统计、服务群众等项目支出。

——公共安全支出1.7万元。主要用于司法所建设。

——文化旅游体育与传媒支出84.94万元。包括镇下属事业单位新时代文明实践服务中心人员经费；基层综合文化服务中心免费开放运营等项目支出。

——社会保障和就业支出443.18万元。包括镇下属事业单位便民服务中心（退役军人服务站）人员经费及机关事业单位基本养老保险及职业年金；全镇退休人员经费；村（社区）干部、社保员、低保员等人员支出；优抚、老人、残疾人、临时救助等民生类救助支出。

——卫生健康支出69.21万元。用于在职人员保险、病媒生物防制、计生特殊家庭补贴、城乡居民合作医疗参保等。

——城乡社区支出271.65万元。包括镇下属事业单位综合行政执法大队人员经费；场镇维护与管理、城乡社区环境卫生保洁、综合执法、农村危房改造、地灾防治等支出。

——农林水支出856.28万元。包括村运行经费；林业生态保护和恢复、水利设施维修维护；动物疫病监测、监管等；农村人居环境整治。

——交通运输支出104.97万元。主要用于农村公路建设和维护。

——资源勘探工业信息等支出90.57万元。包括镇下属事业单位产业发展服务中心人员经费及运行经费。

——住房保障支出106.98万元。包括机关事业单位人员住房公积金及住房补贴支出。

（二）政府性基金预算

政府性基金预算收支46.31万元，同比增加3518%。包括清欠专项债券项目资金、养老补助等支出。

二、2025年财政工作情况

（一）坚持增收节支，提升财政治理效能

一是强化收入征管提质。紧盯税收征管主阵地，提前预判收入形势，分类施策挖掘增收潜力，确保财政收入依法征收、应收尽收。镇全口径税收41024万元，同比增长53%；留区部分税收完成9768万元，同比增长46.3%，收入质量稳步提升。二是严格落实过紧日子要求。遵循 “尽力而为、量力而行” 原则，科学设定支出标准，大力压减非重点、非刚性支出，“三公” 经费实现 “只减不增”，其中因公出国经费、公务接待费持续保持零支出。三是加大项目资金争取力度。立足区位优势，精准对接上级政策，成功争取专项资金项目10个，到位资金473万元，为重点工作推进注入动力。

（二）聚焦重点领域，助力高质量发展

一是兜牢兜实“三保”底线。动态监测 “三保” 支出执行，建立风险预警机制，保障经费1751.88万元，保证镇、村（社区）正常运行。二是全面推进乡村振兴。投入15万元完成皂桷树村等3个村村级规划编制；投入45万元实施基本农田非粮化图斑整治及耕地恢复；投入70万元推进太阳能路灯建设维修及场镇商贸中心升级；投入62万元新建周家院子连接道等农村公路；投入120万元完成农村改厕任务；筹措336万元用于抗旱水源工程、稻田基础设施及农村环境整治，绘就 “诗意田园” 新图景。三是深化数字赋能治理。围绕数字重庆建设要求，投入40余万元采购电子交通警察、违停抓拍设备及渣土车前端摄像头，接入三级数字化城市运行和治理中心，实时管控交通乱象，提升城乡智治水平。

（三）坚持底线思维，防范化解重点领域风险

一是健全防灾减灾体系。投入22万元修订完善综合应急预案及专项预案，聘请专业机构开展企业消防等安全隐患评估，购置救援装备器材350台（个），筑牢防灾减灾救灾防线。二是强化安全巡护监测。安排50万元用于森林防火值守、杂草清理及宣传工作；投入18万元开展梁滩河河道整治；安排45万元实施地灾评估、吊嘴危岩排危降险及人员监测补助，持续提升灾害防治能力。三是提高应急处突能力。投入10万元保障雪亮工程运行，安排8万元用于群众来访中心装饰升级，全力维护社会和谐稳定。

（四）深化财税改革，规范财政管理

一是加强政府采购监管。开展2022-2024年乡村振兴资金专项内控审计，涉及10个项目14个子项、资金500万元，整改问题62个，实现资金全流程监管。二是强化财会监督效能。完成 2025年财政专项监督检查发现的6类39个问题整改，对七村一社区开展 “两委” 及集体经济组织换届经济责任审计，确保换届工作顺利推进。三是完善预算绩效管理。构建 “规范透明、标准科学、约束有力” 的绩效体系，将部门绩效自评、重大政策及重点项目评价结果与预算安排挂钩，提升资金使用效益。

三、2026年财政收支预算（草案）

（一）预算编制指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，实施更加积极精准的财政政策，做优增量、盘活存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”开局起步提供坚实财政保障。

（二）收支预算安排

2026年体制财力预算收支2025.96万元，同比下降10.4%，下降主要原因是7个村村干部及本土人才工资划转区社工部统筹保障。其中：基本支出1265.4万元；项目支出760.56万元。

基本支出，包含人员经费1101.14万元，行政运行经费164.26万元。

项目支出，具体安排如下：

1. 保基本民生项目232.33万元，主要用于村党组织运转经费、社区干部工资支出；

2. 一般性项目178.41万元，主要用于群众慰问帮扶、政策性人员补贴、临聘人员补贴支出；

3. 重点专项类271.38万元，主要用于基层社会治理、清扫保洁及市政绿化管护、项目尾款支出；

4. 机关大楼运行经费78.45万元，主要用于机关办公楼运行水、电费及办公设备耗材支出。

支出功能分类：

——一般公共服务支出1192.2万元。包括镇机关行政人员经费465.47万元；镇下属事业单位村居事务服务中心人员经费71.83万元；公用经费113万元；项目经费541.91万元

——文化旅游体育与传媒支出52.05万元。包括镇下属事业单位新时代文明实践服务中心人员经费43.23万元；公用经费8.82万元。

——社会保障和就业支出258.96万元。包括镇下属事业单位便民服务中心（退役军人服务站）人员经费及机关事业单位基本养老保险及职业年金支出244.9万元；公用经费14.05万元。

——卫生健康支出71.55万元。包括行政单位医疗47.06万元；事业单位医疗24.48万元。

——城乡社区支出263.42万元。包括镇下属事业单位综合行政执法大队人员经费61.54万元；公用经费14.22万元。项目经费187.66万元。

——农林水支出31万元。村运行经费31万元。

——资源勘探工业信息等支出74.74万元。包括镇下属事业单位产业发展服务中心人员经费60.57万元；公用经费14.17万元。

——住房保障支出82.06万元。包括机关事业单位人员住房公积金82.06万元。

沙坪坝区凤凰镇人民政府

关于凤凰镇2025年镇级民生实事项目实施情况和2026年镇级重点民生实事建议名单的

报  告

——2026年2月28日在凤凰镇第二十届人民代表大会第十六次会议上

一、2025年镇级民生实事项目实施情况

（一）四好农村公路建设项目

目标任务：修补现状破损水泥路面、沥青罩面、排水及交通附属工程。

实施情况：该项目于2025年6月启动实施，总投资约500万元，已于2025年7月完成。对威灵寺村共4.31公里农村道路进行了整治，切实消除公路病害，提升农村公路质量，方便企业和群众出行。

（二）翠峰番茄基地建设项目

目标任务：对约100亩番茄种植基地进行提档升级，新建生产便、排水沟两侧条石挡墙、预制钢筋混凝土沟盖板，包含挡土墙、果蔬种植池等。

实施情况：该项目于2025年3月启动实施，总投资98万元，已于2025年12月完成。通过完善农业生产基础设施，显著提升生产效率，有效提高翠峰番茄产量和品质，助力“凤凰物语”特色农产品进一步打响知名度。

（三）杨家庙村小康老院子环境综合整治项目

目标任务：对小康老院子进行环境综合整治，包括整治文化墙、柴棚圈舍等原有设施，新增院落入口标识、照明设施、石坐凳，新建条石堡坎、绿化种植、生产便道，开展入户便道硬化、院坝铺装等。

实施情况：该项目于2025年3月启动实施，总投资54万元，已于2025年12月完成。通过院落基础设施提升和环境综合整治，乡村人居品质得到极大提升，村民幸福感、满足感进一步增强。

（四）山屿丘农场提档升级

目标任务：新建农场生产便道、区域护栏、鱼池防腐木钓台，新增菜地果园防腐木分区围栏、沟盖板及水肥一体化设施，在玻璃大棚内新建无土栽培设施等。

实施情况：因任务资金调整，区农业农村委于2025年9月重新下达建设任务并增加山屿丘农场提档升级（二期）建设项目，两期项目总投资180万元，目前均已完成立项审批，正在进一步细化项目设计方案，尽快按照有关程序推动项目建设，预计2026年6月底前全面完成。

（五）场镇交通路网优化

目标任务：在凤凰镇凤兴路设置单循环道路，增设电子警察设备2组；在凤回路、凤兴路等学校及幼儿园周边安装违停抓拍设备6组及相关标识标牌18块。

实施情况：该项目于2025年2月启动实施，总投资18万元，已于2025年5月完成。成功接入公安平台并纳入公安部门统一管护，有效缓解高峰时段校园周边及场镇重要出入口交通压力，改善场镇市容秩序，大大减少机动车乱停放问题。

（六）凤凰社区老旧小区周边环境改造

目标任务：改造凤凰社区党群服务中心后面约300平方米场地为停车场，划定车位17个；统一规划凤凰社区党群服务中心前1800平方米坝子，优化规范原有18套健身设施，安装文创摊位12个、艺术座椅34米。

实施情况：该项目于2025年4月启动实施，总投资19.95万元。已于2025年6月完成文创摊位、艺术座椅安装及健身设施规范并投入使用，目前已完成停车场地面油化，油化后再进行停车位划线、U形杆和智能门闸安装建设。

（七）居家和社区适老化改造

目标任务：主要内容为：在年满60岁及以上的在册救助对象（分散供养特困人员、城乡低保对象、低保边缘群体）中确定改造对象21户，对其房屋开展适老化改造。

实施情况：该项目于2025年1月启动实施，总投资3万元，已于2025年2月完成。累计开展入户排查评估5次，适老化改造21户并全部通过验收，有效改善群众居家养老环境，提升居家养老品质。

（八）校园及周边安全隐患整治

目标任务：联合辖区学校、幼儿园开展校园及周边安全隐患综合整治。

实施情况：该项目于2025年2月启动实施，总投资3万元，已于2025年12月完成。累计开展护学岗活动8次、暑期青少年防溺水宣传8次、安全讲座进校园3次，提升校外治安巡逻频次，增设校外道路限速标识6个，强化河库堰安全管理，补充长杆、长绳、救生圈等救援物资19组。下一步，将持续加大师生安全教育宣传力度，提高校外治安巡逻频次，严防各类安全事件发生。

（九）外墙砖脱落整治工程

目标任务：主要内容为：清理场镇58栋楼栋破损外墙砖，并修补墙面。

实施情况：该项目于2025年2月启动实施，总投资43.5万元，已于2025年4月完成。累计开展专题调度会5次，整治外墙砖2175平方米，惠及场镇居民2000余户，切实维护群众生命财产安全。

（十）基层应急保障能力提升行动

目标任务：编制应急预案、开展应急演练、保障应急物资等。

实施情况：该项目于2025年1月启动实施，总投资12万元，已于2025年5月完成。编制综合应急预案、防汛抗旱专项应急预案、突发地质灾害应急预案、森林防火专项处置办法等报区级备案，结合预案开展应急演练4次，应急物资库开展标准化建设、补充，合理调整应急资源配置，有效提升应急响应处置能力。汛期洪涝灾害防治、夏季森林防火期间高强度检验了专项预案的有效性，应急救援队伍接受市级训练点验合格。

二、凤凰镇2026年镇级重点民生实事建议名单