沙坪坝区凤凰镇人民政府工作报告

——2023年1月12日在凤凰镇第二十届人民代表大会第四次会议上

沙坪坝区凤凰镇人民政府镇长 刘 瑜

各位代表：

现在，我代表凤凰镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

2022年党的二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，紧紧围绕“四个示范区”^[1]建设，紧扣“工业新镇”“诗意田园”“幸福小城”建设目标，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，上下齐心、锐意进取、聚力攻坚，较好地完成了镇第二十届人大第一次会议确定的年度目标任务。全年，我镇预计实现工业总产值83.6亿元、同比增长154.9%，其中规上工业完成产值约65亿元（含赛力斯54亿元）、同比增长449.8%，固定资产投资总额18.6亿元、同比增长19.2%，限上批零和住餐9800万元、同比增长25.3%。一年来主要做了以下工作。

（一）全力稳住经济大盘，制造业发展韧性强劲

服务园区强保障。全面启动青凤高科产业园875亩扩容征地，制方案、定制度、重考核，挂图作战、打表推进，目前扩容项目农户协议签订已完成82.6%。协调施工矛盾20余起，沙田污水管网租地已交付95%，管网工程建成后可实现30万吨的污水日处理能力。协调区级部门在园区增设公交停靠站1个。产业转型增效能。推动“上云用数赋智”^[2]，完成快联汽配等3家企业智能化改造，培育卓秉科技等4家高新技术企业，推动国硕科技等9家企业由传统企业向非标定制、军品制造、机械设备系统设计等服务型制造业转型。助企纾困添信心。“一对一”“点对点”服务，走访企业400余次，为凤栩机械等45家企业纾解闭环生产、疫区供货、物资运输等困难81件，高温限电期间为34家企业解决错峰生产问题，促进企业增产3000余万元。协助赛力斯公司解决疫情期间入境设备转运等问题5个，赛力斯问界M7智能新能源汽车投产上市，年产值达54亿元。

（二）坚持城乡融合发展，城乡面貌持续改善

乡村振兴步伐加快。持续推进“一化两改三不见”^[3]，清理生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾860余吨，建成胡南坝、五福、威灵寺3个垃圾分类示范村，改造农村户厕、圈舍柴棚530余户，种花植绿2万余平方米，美化绿化梁滩河岸2.3公里，乡村治理“积分制”评分约15万分，人居环境不断改善。皂桷树村获评重庆市美丽宜居乡村。完成高标准农田建设350亩，盘活撂荒地600亩，打造“凤凰物语”品牌，销售翠峰番茄、长坡李、五福糯玉米、五福稻等凤凰特色农产品13.5万斤。探索“农业+产业”“农业+劳务”“农业+销售”等模式，规划建设“麦集公社”、老砖窑富民集市，依托村集体经济联合社开展劳务输出，代耕代种撂荒地。对接雪鼎农业、金科物业等企业开展“订单式”服务，促进农民增收41万元。城镇品质不断提升。利用闲置土地改建停车场2个，整改人行道地面2000平方米，安装护栏200米，新建雨污管网0.8公里，凤凰社区广场完成提档升级，建成我镇首个劳动者港湾，功能设施逐步完善。拆除违建近1400平方米，整治7处外墙瓷砖脱落问题，安装挡沿、美化立面，居民住得更舒心、放心。聚焦“四周四沿”^[4]，点缀碚青路、凤回路沿线，栽种花卉绿植8000平方米，抓“五小”^[5]项目，改造升级凤凰人防基地，高质量打造学校支路店招店牌43块，以凤凰精神为主题美化弱电箱7个，城市颜值不断攀升。引进金科智慧服务集团，探索“物业服务+城市管理”新模式，清单化管理场镇298个停车位，“5+2”“白+黑”严控渣土运输，全年无新增野渣。结合数字化城管加大巡查力度，让微问题实时清零。坚持马路办公，做到“马路上办、马上就办、办就办好”，逐步实现城市管理精细化、科学化。生态环境不断改善。深化污染防治攻坚，落实“四控两增”^[6]，开展废气、废水和噪音专项整治行动4次，指导5家企业提档升级环保设备，督促整改环保安全问题79个，制止露天焚烧70余起，全年空气质量指数良好及以上天数达306天。全面摸排流域毛细血管，建立水系100米范围内企业分布图，根据企业排污情况实行红、橙、黄分级管理机制，排查整改管道破损、污水溢流等问题12个。坚持镇村民间河长常态化巡河机制，三级河长共开展巡河1280次。清理梁滩河段10公里约246亩水域漂浮物，确保河畅水清。贯彻“林长制”，细化翠峰山网格14个，翠峰山森林防护实现“一张图”管理。加强松材线虫病防治，完成除治面积2453亩，新设森林防火11条流动巡查线路，增派60人24小时值守森林防火服务点，极端高温下成功守护林区安全。

（三）扎实做好服务保障，民生福祉不断增进

民生保障扩面提质。落实“主动发现”机制，保障困难群众基本生活，新增低保、特困供养、边缘户25户29人，帮助33户50人申请救助金，低保、特困及临时救助人数同比增长2%。关心关爱留守儿童、留守妇女、留守老人等群体，定期开展走访慰问，为187户独居老人安装智能门磁卡，完成养老服务中心升级改造。落实惠残助残政策，完成新申请残疾鉴定26人，配发辅助器具94件，筛查评估重精患者70余名，发放困难残疾人生活、护理等各项补贴52万余元。社会事业稳步发展。开展“春风行动”等系列招聘活动，新增就业1513人，发放小额贷款520万元，凤凰花海农民工返乡创业园顺利通过复查。深入贯彻全民参保计划，完成2022年城乡居民医疗保险参保1.6万人。强化退役军人优待服务，巩固全国示范型退役军人服务站建设，办理发放优待证499张。改善学校周边环境，实施凤凰实验学校幸福农场打造及入口道路拓宽工程，凤凰实验学校获评重庆市智慧校园建设示范学校。完成凤凰广场塑胶场地升级改造，举办“百姓赛场”进社区篮球比赛，完成五福村便民服务中心过渡用房装修。开展爱国卫生运动70周年系列活动，国家卫生镇复核顺利通过，居民生活环境更加整洁有序。民生项目有序实施。基本完成翠峰山人饮工程，解决242户771位村民期盼已久的饮水难问题。完成10户CD级危房改造，提档升级凤凰社区及周边楼栋2250平方米，推进皂桷树、威灵寺334户燃气安装，完成居民燃气自闭阀加装527户。完成长坡至凤翠路3公里的四好农村公路建设，凤凰桥、八字桥村5公里公路油化即将完工。完成富港新居生活污水整治工程，安装窨井口防坠网57个，群众居住更安全安心。

（四）牢守安全稳定底线，社会大局和谐稳定

安全风险有力防控。落实安全生产“十五条硬措施”^[7]，推进“5+1”安全生产责任体系^[8]建设，紧盯消防、交通、建设、燃爆等重点领域开展大排查大整治，妥善处置新生地灾隐患1处，建成凤凰社区微型消防站。按照应急处置“两减少、两防止”^[9]要求，对全镇87家企业开展安全生产宣传教育，组织260余家企业开展安全应急演练，全镇企业“两单两卡”^[10]开展率达100%，全年未发生一般及以上生产安全事故，扭转连续2年亡人安全事故的被动局面。基层社会治理成效显著。“和顺茶馆”及“和顺茶馆·长坡里”开工建设，基层社会治理路径和阵地进一步拓展。深化社会矛盾纠纷排查调处，化解土地流转等矛盾纠纷280余件，刑事案件呈现“一升一降”，立案同比下降20%，破案同比提高30%。严格落实巡防长效机制，完成胡南坝村重点地区挂牌整治，社会治安群众满意率提升至98%以上，全年无重大刑事案件发生。广泛开展防范网络电信诈骗宣传，发案率、涉案金额分别下降32%、20%，累计帮助23人挽回100余万元经济损失。推进民主法治，开展普法宣传，完善村（居）法律顾问制度，遴选“法律明白人”24名，尊法学法守法用法的氛围更加浓厚。

（五）扎实推进自身建设，政治生态风清气正

政治建设不断加强。牢记初心使命，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，严格落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，风清气正的政治生态有效巩固。政府效能持续提升。主动接受镇人大监督和社会监督，办理人大代表建议26件，满意率达100%。把提高执行力作为政府工作的鲜明标识，毫不松懈纠治“四风”，依法公开政府信息，限时办理“互联网+督查”事项103件，政务服务效能进一步提升。廉政建设落地有声。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督，对镇级2021年度预算执行、其他财务收支等开展审计，完成2个村及其托管中心的审计工作。制定和完善财务管理、财务审批、采购及工程项目等镇级财务管理制度，确保管理有标准、操作有规范。

此外，工会、老龄、民族、妇联、民防、武装、保密、台侨、档案、气象、供销、征兵、共青团、未成年人保护等工作均取得新进展。

各位代表！栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。2022年极为重要、极不平凡，我们众志成城、守望相助，抗高温、防山火、战疫情。特别是，我们参与了三年以来最艰苦卓绝、最惊心动魄的抗疫大战，我们始终坚持人民至上、生命至上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，持续完善防控机制、优化防控措施、提升防控能力，36轮扩面核酸轮番开展、20次驰援兄弟镇街、6043剂次疫苗成功接种、21天全镇静态管理、64人先后进入凤凰社区富港小区、凤凰桥、八字桥、皂桷树等高风险区，我们不畏严寒酷暑、不惧个人安危，力求最大程度保护人民生命健康、最大限度减小疫情对经济社会发展的影响，抗击疫情工作取得阶段性重要成果，展现出了满满正能量，无数事迹令人感动。

这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有力监督，得益于全镇人民的团结拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表，向商会，向公安干警，向退休老同志，向所有关心支持凤凰镇发展建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临着一些突出问题：改革创新、攻坚突破的意识和能力仍需进一步增强，招商引资力度还需加大，场镇基础功能偏弱偏软，应对突发性公共卫生事件能力存在薄弱环节，疫情对各项工作的推进还有一定影响。对此，我们必须正视问题，不遮掩、不回避，全力以赴做好工作，绝不辜负人民期待。

二、2023年工作安排

东风吹出千山绿，春雨洒来万象新。今年是学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，新时代新征程，新重庆新沙区，党中央有部署、市委区委有要求、凤凰镇有行动，镇政府将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照区委、区政府工作要求和镇党委工作安排，紧紧围绕“四个示范区”建设，紧扣“工业新镇”“诗意田园”“幸福小城”目标，推动各项工作不断取得新成效。全镇经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值增长15%，规上工业增加值增长18%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入增长5%。

为实现上述目标，必须重点抓好以下七个方面工作。

（一）以创新驱动全力构筑工业发展新高地

精准实施招商引税。聚焦“链主型”企业和新能源汽车等先进领域招大引强，突出产业招商，分析产业链，寻找和弥补产业链的薄弱环节，通过企业上下游供应商等提供技术含量高、税收贡献大、带动能力强的资源节约型、生态环保型项目。加强已入驻企业服务，主动排忧解难，通过口碑宣传、示范推介，以商招商。打好亲情牌，激发本土发展动力，以故土乡情为引，牵线搭桥，引来在外企业家反哺故乡。推动传统产业转型。依托青凤高科产业园工业互联网平台建设，促进辖区传统工业企业与园区产业链、供应链交织融合，同频共振，打造5家“卫星工厂”^[11]。推动企业智能化改造，培育科技型企业15家、“专精特新”^[12]企业3家、高新技术企业2家。保障重大项目实施。全面完成青凤高科产业园扩容、成渝中线高铁征地工作，协调沙田污水管网建设用地，保障青凤高科产业园产业及配套基础设施项目落地，推动成渝地区双城经济圈和西部（重庆）科学城建设。优化营商服务环境。健全企业全生命周期服务机制，建立政府权责清单，大力推行柔性执法，坚持清亲政商关系，为企业负担做“减法”、服务做“加法”，根据“涉企包容审慎监管、柔性执法、零跑腿”三张清单，着力解决企业“用工、用能、用钱、增订、增效、增收”六大问题，做到政策第一时间送达、困难第一时间解决。

（二）以产业兴旺全力打造乡村振兴新风貌

加强乡村建设。强化规划引领，积极打造缙云山麓乡村振兴示范带，完成3个村村规编制，加强水电气路等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和农村垃圾收运工作，巩固皂桷树、八字桥文明村建设。持续改善农村人居环境，推进长坡社28户农房风貌改造，推动乡村振兴提颜增质。壮大乡村产业。坚决守住耕地红线，加强高标准农田建设，用好中央水利、市级衔接专项资金，完成五福村稻田基础设施建设，加快提灌站、蓄水池、山坪塘等农村水利设施建设。做优“农业+”模式，构建利益联结机制，壮大农村集体经济，持续推广“凤凰物语”系列优质特色农产品。坚持以研学为统领，启动建设以非物质文化、环境保护、森林自然、农业研学为一体的“麦集公社”田园综合体，建设老砖窑富民集市。引导凤凰花海传统产业发展升级，联营发展户外露营、亲子休闲等乡村旅游，进一步建好胡南坝“绿色新村”。推进乡村善治。推动长坡乡村会客厅、党群服务站、和顺茶馆建成投用，完善乡村舞台、山泉水接饮、党群服务、矛盾化解等功能。加快建设“乡村理事会”“乡村讲习所”，建好“带头人”“年轻人”两支队伍，用好用活“积分制”，充分激发群众参与乡村振兴的内生动力。

（三）以互融共进全力塑造城镇面貌新格局

促进城市有机更新。对标“人民城市示范区”建设，紧扣小城镇建设，着力补短板、提品质，改造老旧小区及CD级危旧房。聚焦“四周四沿”“五小”建设，留住自然本底，开展缀点、勾线、美面提升行动，精心设计打造更多可视化的城市小景，让群众家门口的风景可望可及。提升城市管理水平。树立“大物业”理念，以绣花功夫提升市容环卫、园林绿化等公用事业管理水平，绣出干净有序的城市环境、绣出民生保障的温暖情意。深化城市细管、智管、众管，结合“数字城市”和“门前三包”^[13]，坚持马路办公和随手拍，激发群众参与城市治理的内生动力。深入实施生活垃圾分类，巩固扩大全覆盖示范效果。彰显城市魅力温度。做好群众关心的“街头事、巷尾事”，用“小切口”确保“小确幸”。深挖“凤凰精神”，在一街一巷、一景一物中厚植乡土文化、人文底蕴，留下城市印记、留住乡愁回忆。

（四）以生态优先全力促进生态文明新提升

打好污染防治攻坚战。全力做好中央、市级环保督察工作。坚持问题导向，对发现的问题不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过，严格落实控尘八项规定，狠抓施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、绿化扬尘、裸露扬尘、脏车入城等六大环节，确保空气质量优良天数保持在300天以上。打造梁滩河生态绿廊。全力推进梁滩河综合治理工程（青凤段），加快青木溪、凤凰溪等支流15.4公里河道治理工程。继续发挥好三级河长作用，持续开展常态化巡河，创新河长工作方式方法，完善巡河体制机制，不断提升辖区“七河一库”^[14]质量。守卫缙云山森林保护区。严格执行四级巡查制度，落实镇村监管责任，加大缙云山保护区、城镇开发边界等重点区域的巡查力度，坚决做到新增违法建设零容忍。加快生态系统保护修复，实施500亩彩色森林品质提升，完成松材线虫病防治、春季死松树普查、集中除治工作。明确各级林长职责，按网格责任区域落实巡山护林责任，优化森林防火巡查机制，坚决守住不发生森林火灾底线。

（五）以民生导向全力丰富美丽凤凰新内涵

着力民生改善。提升“一老一小”服务水平，推进镇养老服务中心投入运营、凤凰社区养老服务站升级改造，完成10人以上居家养老床位建设，健全未成年人保护体系。加快威灵寺村吊嘴社新生危岩降险排危整治，完成凤凰街16号、36号老旧小区改造工程，对1200米电气线路进行改迁、穿管，加速完成北部片区生活污水管网整治，解决场镇雨污混排问题，提升居民生活品质。发展社会事业。加快村（社区）退役军人服务站规范化建设、杨家庙村便民服务中心选址重建。落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，围绕“保健康、防重症、降死亡、防风险”，持续抓好农村地区疫情防控工作，落实重点人员“分色”健康管理服务，抢抓黄金窗口加快60岁以上老年人疫苗接种，打造“健康小屋”“健康院落”“健康小区”，加强发热诊室建设，增加住院床位，配齐呼吸机、血氧仪等设施设备，保障农村药品供应，确保平稳转段。落实义务教育“双减”政策，坚决禁止非法培训机构，完成乡情陈列馆、凤凰桥村便民服务中心广场塑胶场地、篮球架等设施建设，深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，举办写春联送祝福、文艺演出、“我们的节日”主题活动，丰富群众精神文化生活。稳就业促增收。深入推进灵活就业人员、农民工等重点群体全民参保计划，面向有劳动能力、就业愿望和培训需求的农村转移劳动力广泛开展职业技能培训，统筹抓好外出务工和就近就业，确保就业规模总体稳定。计划发放创业担保贷款200万元，高质量建设返乡创业园。促进就地就近就业增收，落实好财政、金融、用地、人才等政策，扶持高校毕业生、退役军人等重点群体充分就业，形成创新带创业、创业带就业、就业促增收的格局，让群众有活干、有钱赚。

（六）以风险防范全力保证社会稳定新常态

全面排查风险隐患。统筹发展和安全两件大事，以“控大事故、防大灾害”为目标，继续深化健全“5+1”安全工作体系，落实安全责任、加强风险研判、强化源头管控、规范执法监督，夯实基础台账，提升应急能力，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，为镇域发展持续营造良好的安全环境。创新基层社会治理。加快社会治理网格化、数字化，推动“一网统揽、一网统管、一网解决”。完成和顺茶馆建设，围绕群众所需，完善功能设计，提供“茶点”服务，不断提升基层社会治理效能。全力维护社会平安稳定。深入贯彻总体国家安全观，防范化解政治安全风险，严肃规范各类宗教活动。加强矛盾纠纷排查化解，深化“治重化积、清仓见底”专项工作，依法及时解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系，深入开展全民反诈，加强“平安乡村·共和共治”平台建设，强化无物管小区及散居片区治安防控。

（七）以改革创新全力提高政府建设新水平

以政治建设为先。坚持以党的二十大精神为指引，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，牢记使命担当，将习近平新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。以法治思想为纲。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。落实行政执法体制改革，全面强化柔性执法、文明执法。推动“民主法治示范村（社区）创建”，优化村（居）法律顾问服务工作，妥善处置政府涉法涉诉问题。深化政务公开，推进“互联网+政务服务”，加快实现便民服务事项“一窗综办、一网通办”。以廉政建设为本。落实过“紧日子”要求，坚持项目区定原则，严格执行“小微工程”随机抽选制度，强化预算执行刚性约束，加强内部审计。加强政府党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦工程建设、征地拆迁、财政支出等重点领域，坚决整治群众身边腐败问题，做好源头防范和治理，做到干部清正、政府清廉、政风清朗。

各位代表，今天的凤凰，是精诚团结的凤凰，是敢拼敢干的凤凰，是蓄势腾飞的凤凰。明天的凤凰，充满生机活力，昂扬奋斗姿态，更加绚丽美好。凤凰的人民是有勇气、有智慧、有力量

的人民，只要我们上下齐心、团结奋斗，埋头苦干、攻坚克难，

就一定能把未来变为现实，一定能把凤凰变成人们喜欢的样子！

各位代表，蓝图绘就风正劲，中流奋楫再扬帆！新时代新征程，新沙区新凤凰，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民、一切为了全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移推动党的二十大作出的重大决策部署在凤凰镇落地见效，奋力建设社会主义现代化新凤凰！