一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，切实加强组织领导。一是认真履行法治政府建设主体责任，坚持主要领导亲力部署、亲自领学、亲抓落实，紧盯《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《2023年沙坪坝区法治政府建设工作要点》各项目标任务和工作要求，不断深化干部职工法治思维，深入推进法治政府建设。二是通过党委中心组理论学习、主题党日、党支部“三会一课”等形式，将党的二十大精神、习近平法治思想、党章党规和法律法规等内容纳入学习计划，不断提升干部职工依法履职能力。三是按照《重庆市行政规范性文件管理办法》和区司法局关于清理规范性文件的工作要求，对不符合现行法律法规规章和政策要求的规范性文件，及时按程序修改或废止，全年清理审查规范性文件2件，并按要求做好公开、报备工作。建立规范性文件清理长效机制，确保了规范性文件清理工作程序化、制度化，为全区安全生产工作奠定良好法治基础。

（二）依法科学决策，提升依法行政能力。一是严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》等相关要求，重大决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等规定。二是积极发挥法律顾问作用，在政策制定、行政处罚、政府采购合同签订等方面充分听取法律顾问意见，推进行政机关决策科学化、民主化。三是成立行政调解工作领导小组，充分发挥行政调解在畅通和拓宽群众诉求、化解矛盾纠纷、维护安全稳定工作中的重要作用，依法及时化解安全生产领域存在的行政争议。四是科学编制《沙坪坝区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，修订实施《沙坪坝区安全生产职责清单》，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全年累计排查问题隐患17435个，整改到位17195个，其中重大事故隐患142个、整改到位135个，到期整改率100％，其余隐患均严格落实管控措施并加快整治中。

（三）深化行政执法改革，改进行政执法方式。一是积极探索乡镇（街道）赋权事项相关工作，按照综合行政执法改革工作要求，结合我局工作实际提出相关意见和建议，确保赋权事项放得下、接得住。二是与镇街、管委会签订《安全生产行政执法委托协议》，规范行政执法委托事项，同时利用综合督查、案卷检查等方式指导和规范受委托单位的行政执法工作，及时解决执法过程中存在的困难、疑惑等问题。三是严格执行柔性执法和涉企包容审慎监管制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，坚持执法与服务并重，做到宽严相济、法理相融。

（四）加强执法体系建设，严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等制度，自觉接受社会公众监督，规范行政执法行为，提高依法行政水平。二是强化应急管理部门与司法部门的衔接配合和同向发力，完善行刑衔接机制，加大对涉嫌安全生产违法犯罪案件的打击力度，全年向司法机关移送5人。三是全面落实“谁执法谁普法”责任制，坚持“以案释法”工作机制，提高法治宣传教育力度，不断强化执法人员法治思维和法治意识，进一步规范执法行为，展现执法良好形象。

（五）聚焦权力监督制约，确保权力行使公开透明。一是主动接受人大政协监督，把办理人大建议政协提案作为履职尽责的重要内容，积极将代表委员所提建议转化为切实可行的工作措施，并以此推动工作，2023年全局办理区人大代表建议6件、区政协提案3件，回复满意率达100％。二是坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实政府信息公开条例，健全政府信息公开全流程管理，及时通过区政府门户网站主动公开政府信息，全年公开信息500余条。三是完善“12350”安全生产举报投诉工作机制，优化接报、处置、反馈等工作流程，做到“事事有回应、件件有着落”，全年受理举报投诉68件，均进行了闭环处理。

（六）完善突发事件应对机制，依法做好应急处置。一是加强自然灾害防治综合协调，及时印发《自然灾害防治工作要点》《汛前工作准备》等系列文件，会同气象、农业农村、住建等部门做好灾害防治工作。二是修订完善森林火灾、防汛抗旱应急预案，全面推行“桌面推演＋盲演”模式，组织各级应急救援队伍开展防汛抗旱、森林防火等各类应急演练80余场。三是健全完善预警信息发布、会商研判和信息共享、预警响应等工作制度，开展自然灾害综合会商10次，发布强对流天气、江河洪水、山洪灾害、地质灾害预警或响应11次，成功应对区域性强降雨天气6次。

（七）坚持执法数字赋能，积极推进智慧应急。一是在全市率先建成“工贸安全在线”应用，创新破解工贸行业底数不清、企业安全管理水平较低、监管执法专业性不足等难题，入选了应急管理部应急管理“良好实践”案例。二是在全市率先建成防汛决策指挥系统，实现“实时汛情一屏掌控、预警信息一键智达、调度管控一体联动、转移避险一图通览、救援处置一线调度、安置重建一站服务”，切实提升防汛决策科学化水平。三是在全市率先建成城市内涝与交通信号联动系统，实现灾前积水预警、灾中交通熔断、灾后智能排水，有效防控城市内涝风险，并在中心城区进行试点推广。

（八）加大宣传教育力度，营造浓厚安全氛围。一是着力打造“沙小安”宣传品牌，以通俗易懂的生活语言，生动活泼的动漫短片，通过日常生活场景，向大众广泛传播安全生产法律法规，普及灾害预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，已制作发布“安全小课堂”微视频100期，覆盖受众110余万人。二是广泛开展安全生产和防灾减灾相关法律法规的宣传普及，组织开展全国防灾减灾日、安全生产月、全国科普日、新重庆里看应急等主题宣传活动，发放各类安全宣传资料15万份。三是开展企业负责人“五带头”活动759场，8750人次参与。我区应急管理工作经验被华龙网、人民网、重庆日报、重庆新闻联播、中国应急管理报等市级以上媒体报道35次。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入开展理论学习。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全年组织干部职工学习习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理工作指示要求及应急管理相关法律法规知识8次，不断强化全局干部职工的法治意识，切实提升执法规范化水平。

（二）扎实推进体系建设。贯彻落实市委、区委关于法治建设工作安排，认真履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全年整体工作部署，建立健全法治政府建设组织领导机构和工作制度规范办事程序，严格落实工作责任制，加强内部管理和监督。

（三）带头落实决策程序。始终坚持民主集中制，认真

履行依法科学民主决策，带头规范和执行“三重一大”决策程序和议事规则，在局党委会、行政办公会中始终坚持末尾表态制，充分听取班子成员和干部职工意见，依法依规进行决策。

（四）坚持全面从严管党治党。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，专题研究部署年度党风廉政建设工作4次，狠抓责任落实和干部队伍作风建设，带头遵守执行中央八项规定精神，在全面从严治党中发挥示范表率作用。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）应急管理数字化建设程度不高。目前应急管理数字化建设还存在调度指挥信息化程度不高，应急信息资源缺乏有效整合，专业技术人才缺乏、技术力量薄弱等问题，需进一步推进数字化建设与应急管理深度融合。

（二）法治宣传的广度和深度亟待加强。法治宣传方面，主要以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等安全生产法律法规为主，在《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律宣传方面力度还有待进一步加强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

（一）进一步加强法治理论学习和培训。严格按照市、区法治政府建设工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实局党委中心组学习制度；丰富法治理论学习形式，努力提升执法管理水平，增强执法责任和依法行政意识，推动应急管理工作不断取得新成效；开展行政执法人员依法行政教育和业务培训，加强执法监督，狠抓案件质量，不断推进行政执法规范化、标准化。

（二）进一步规范行政执法行为。严格执行行政执法“三

项制度”，规范行政执法行为，严格规范公正文明执法，提高执法效率；继续坚持执法与指导、监督与服务、处罚与教育相结合的原则，进一步完善行政处罚规范化和标准化；加强行政执法主体和执法人员的规范管理，强化执法人员持证上岗，加大重点领域执法力度，全力防范重点领域重大风险。

（三）进一步推进应急管理数字化建设。依托市、区数字化建设成果，纵深推进“工贸安全在线”等应用功能的迭代更新，细化执法主体、执法事项、执法依据、执法程序和裁量基准等执法要素；推进普查成果运用系统的开发运用，不断优化平台模块、数据，增强智能监测、智能调度等功能，提升全区应急管理数字化水平。

（四）进一步开展法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，多渠道、多形式开展法治宣传教育；创新普法宣传载体，利用多媒体平台，聚焦服务对象和基层工作人员，及时宣传安全生产和自然灾害相关的法律法规，提升法律法规知晓率、普及率；扎实开展“以案释法”工作，提炼经验、总结教训，持续推动做好典型事故案例警示教育，进一步推动全社会安全生产法治意识和素质的提高。

中共重庆市沙坪坝区应急管理局委员会　

重庆市沙坪坝区应急管理局

2024年2月3日