2022年，在区委区政府的坚强领导下，区信访办按照《中共中央 国务院印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》和《2022年沙坪坝区法治政府建设工作要点》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的论述和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作批示指示精神，扎实推进法治信访工作，依法做好重点人员、重点群体化解稳控，领导干部接访下访，矛盾纠纷排查调处，信访积案攻坚化解等各项工作，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的环境。现将有关情况报告如下：

    一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

 深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，认真贯彻落实党的二十大关于法治政府建设有关要求，把习近平法治思想作为办党组理论学习的重要内容，自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来，办党组理论学习中心组开展学习12次，及时传达学习中央、市、区法治政府建设会议精神，依托党建工作“三会一课”，通过领导领学、干部交流学等方式促进全体信访干部更好地领会习近平法治思想的深刻内涵。同时，强化干部自觉学，全体干部通过网络学院、业余时间主动学习习近平法治思想的授课视频、理论文章，把习近平法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来学，自觉强化自身法治素养，提升信访工作能力和水平。

    （二）强化组织领导，认真落实法治政府建设责任

    办党组高度重视法治政府建设工作，严格落实法治政府建设工作责任制，积极发挥在推进落实法治政府建设中的领导核心作用，由主要负责人牵头推进，分管领导落实“一岗双责”，各科室负责人落实具体责任。办党组将法治政府建设工作摆上重要议事日程，定期听取法治建设工作汇报，及时研究部署法治政府建设相关工作，将法治政府建设纳入信访工作总体规划和年度计划，与业务工作同安排、同部署、同检查。积极推进落实《党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责规定》，将履行法治政府建设第一责任人职责列入领导班子和主要领导年度述职内容，全区信访工作法治化建设得到全面加强，各项重点工作取得了明显成效。

    （三）依法履行职能，着力推动群众合理诉求化解

    1.规范畅通信访渠道。深入学习贯彻《信访工作条例》，加强新时代网上信访工作，严格依法分类以及诉访分离，规范信访事项及时受理、按期办结、办理质效、群众参评等工作，及时就地化解大量初信初访，有效杜绝群众的声音由下往上层层衰减和解决问题的力度由上往下层层衰减的“剪刀差”。进一步规范建设群众来访接待中心，硬件软件提档升级，在接访大厅为来访群众提供饮用水、药品、储物柜、雨伞等暖心便民设施及用品，不断提升接待服务水平。

    2.源头调处矛盾纠纷。深入开展影响党的二十大等重要敏感节点社会稳定信访矛盾专项排查，指导督促各镇街、各部门对本辖区、本行业、本系统常态化开展矛盾纠纷排查化解，做到全域覆盖、底数清明、源头化解，突出矛盾纠纷化解率达91.67%。

    3.攻坚化解信访积案。深入开展“治重化积”专项工作，逐案落实区领导包案化解、工作专班牵头推进、责任单位攻坚化解、积极开展帮扶慰问等措施，坚持依法按政策解决问题，严格落实坚持“三到位一处理”原则，通过律师参与接待、处理疑难复杂事项，着力解决群众合理诉求，千方百计为群众排忧解难，不断提高信访积案办结率。

 4.专项整治重点领域。开展“3+2”突出信访问题（领域）专项治理，针对房地产开发建设、安置住房补偿安置、进京重复走访、校外教育培训机构改革、退役军人服务管理五项领域开展专项治理，重点行业风险隐患得到有效管控。积极处置拖欠农民工工资、涉疫矛盾纠纷、农村集体资产分配等突出问题，全年未发生到市进京规模集访和群体性事件。

    5.建立健全工作制度。坚持和完善信访稳定形势分析研判、联席会议常态运行、领导干部接访下访、重点问题区级领导包案、信访稳定联合调度、重大事项社会稳定风险评估以及信访工作考核机制，统筹推动突出信访矛盾化解，压实属事属地工作责任，推动信访工作高水平发展。

    6.提升应急处置水平。建立每日要情通报制度，按照重点关注、信息预警、工作快讯等实现急事急报、要事直报，确保区委、区政府第一时间掌握情况。针对突发事件、重大活动建立维稳应急预案，敏感节点加强应急处突备勤，不过夜核查预警信息，圆满完成全国“两会”、党的二十大等重要敏感节点安保维稳任务。

    二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况

（一）带头尊法学法守法用法。办主要负责人始终扛牢法治建设“第一责任人”责任，坚持带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，将贯彻落实习近平法治思想体现在信访工作各方面、全过程，通过党组理论学习中心组会、“三会一课”、开展法治专题讲座等方式学习传达中央、市、区关于法治政府建设工作的相关精神和工作要求，不断提高全体干部职工严格遵守法律法规、依法化解处理信访问题的意识。

（二）统筹推进法治建设工作。坚持把法治建设工作纳入党组重要议事日程和信访工作总体规划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，不断将法治思想和法治理念融入到信访工作的方方面面。适时组织建立专项督查组，对各镇街部门落实信访工作责任制进行督导检查，帮助相关单位依法化解疑难复杂信访问题。

    （三）坚持全面从严管党治党。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步加强和规范党内政治生活，强化责任担当，狠抓责任落实，加强党内监督，狠抓干部队伍作风建设，带头遵守执行中央八项规定精神，在全面从严治党中发挥示范表率作用。紧紧围绕《信访工作条例》健全完善信访工作机制，不断夯实信访工作责任，提高党内法规制度执行力。

    （四）建立健全科学决策机制。始终坚持民主集中制，认真履行依法科学民主决策，带头规范和执行“三重一大”决策程序和议事规则，在办党组会、行政办公会中始终坚持末尾表态制，充分听取班子成员和干部职工意见，依法依规进行决策。落实法律顾问制度，发挥律师参与信访工作的作用，对重大复杂疑难信访事项邀请律师参与，充分听取律师意见，依法解决信访矛盾和问题，努力推动依法决策、依法行政。

    （五）积极支持依法履职。坚决支持人大、政府、政协、法院、检察院依法履职和开展工作，督促全办干部职工依法办事，积极配合相关单位履职工作。加强与相关单位的联动联调，共同做好信访问题的化解和信访群众的释法明理工作。

    （六）加强干部队伍法治教育。科学制定信访干部队伍培训规划，切实做好分级分类和全员培训，增强培训的针对性和实效性。依托党校等培训机构，每年举办专题性讲座，及时有效地为信访干部“充电”。同时，充分发挥信访部门在锻炼、提升干部能力方面的重要作用，挑选素质好、文化高、有发展潜力的信访干部苗子进行重点培养，提高干部队伍的法治素养和法治思维。

    （七）深入推进法治宣传教育。结合法治宣传月、宪法宣传周等活动积极开展信访法治宣传教育活动，引导群众依法依规表达诉求。深入学习贯彻《信访工作条例》，充分利用新闻媒体、接待场所、综治中心阵地载体，开展主题鲜明、丰富多彩的宣传活动，深入推进《信访工作条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“五进”活动，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

    三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）法治宣传教育的深度有待提升。信“访”不信“法”的现象仍然存在，一些本应通过司法途径解决或者涉法涉诉问题，群众不愿走司法途径解决，坚持通过信访渠道解决问题，导致问题久拖不决。

　　（二）干部职工法治素养有待进一步提升。个别信访工作人员学法不够深入、不够系统，在信访工作实践中运用法律、联系实际的能力不足，通过法治思维和法治方式处理解决信访事项的水平有待提高。

　　（三）信访事项办理不够规范。部分责任单位对群众的信访投诉重视不够，处理不及时，答复不规范，导致群众对问题处理的满意度偏低。

    四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

    区信访办将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将法治政府建设工作与信访工作实际相结合，强化法治学习教育宣传，深入推进“法治信访”工作，切实提升法治政府建设工作能力水平，依法维护群众合理合法权益。

    （一）持续提升法治理论水平。结合党的二十大精神的学习贯彻，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重要内容、作为党员干部学习的重要内容，采取多种多样多载体的学习方式方法，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，切实增强信访干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

    （二）继续加强《信访工作条例》学习宣传。进一步领会《信访工作条例》内涵，把握新时代信访工作原则和要求，践行以人民为中心的发展思想，完善信访工作责任体系，把党中央与上级关于信访工作的方针政策和部署要求落到实处，多形式多渠道开展信访法治宣传教育，大力营造尊崇法治、弘扬法治的浓厚氛围，引导群众依法依规有序信访。

    （三）深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持“枫桥经验”重庆实践，持续开展信访矛盾源头治理，落实矛盾纠纷区、镇街、村社三级联排联调机制，常态化对各类信访矛盾风险隐患开展拉网式大排查、大起底、大化解，依法及时就地化解矛盾纠纷，减少越级、集体上访，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

 （四）依法化解突出信访问题。大力推行清单制度并实行动态管理，加强对有权处理机关的业务指导，持续推进依法分类处理信访诉求工作。强化律师参与信访工作机制，充分发挥法律顾问参与信访问题处置作用，促使信访诉求按照法定途径解决。深入开展“大督查大接访大调研”“信访突出问题集中攻坚”等专项行动，努力实现信访问题“控增、减存、防变”目标，确保群众合法权利依法得到维护，打造“法治信访”新格局。