沙爱卫〔2022〕1号
沙坪坝区爱国卫生运动委员会
关于印发《沙坪坝区爱国卫生工作规划（2021—2025）》的通知
各镇人民政府，各街道办事处，区委各部委，区政府各部门，各管委会，各人民团体，有关单位：
《沙坪坝区爱国卫生工作规划（2021—2025年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
沙坪坝区爱国卫生运动委员会
2022年1月17日
沙坪坝区爱国卫生工作规划
（2021—2025年）
“十四五”时期是重庆市谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是沙坪坝区全力打造创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范区、人民城市示范区的重要时期。按照《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《重庆市人民政府关于全面深化爱国卫生运动的实施意见》和《沙坪坝区卫生健康发展“十四五”规划》的要求，为继续深化医药卫生体制改革，改善人民群众生产生活环境，预防控制重大疾病发生流行，提高人民群众生活质量和健康水平，满足人民群众对卫生和健康日益增长的需要，促进我区经济社会协调发展，结合我区实际，特制订本规划。
一、规划背景
近五年来，全力推进健康城市建设我区爱国卫生工作在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以“全民参与、共建共享”为工作主线，践行人民城市理念，厚植为民情怀，完善工作机制，强化协调联动，组织和动员群众，以保障人民群众健康为出发点，以提高卫生防病能力和提高健康素质为核心，以巩固卫生城市创建成果为抓手，以推进城乡环境整治为突破口，为改善城乡环境卫生面貌、提高群众的卫生意识、预防和控制疾病的发生与流行、促进城乡经济与社会协调发展做出了积极的贡献。一是全民爱国卫生运动初步形成制度化。通过建章立制，建立环境卫生整治制度，广泛宣传卫生防病知识，大力开展环境卫生综合整治，深入农村、社区开展宣传，深入背街小区、卫生死角、陈年垃圾、蚊虫孳生地等重点区域开展环境卫生整治活动，解决了一大批群众关心的环境卫生热点难点问题，深入推进“健康沙区”建设。2020年12月，市爱卫办确定沙坪坝区为首批重庆市健康城市建设示范单位。2021年度全国健康城市评价排名全市第一，并被全国爱卫办确定重庆市健康城市建设样板市，是2021年度重庆市唯一获此殊荣的区县。二是健康细胞建设不断扩容。坚持关口前移，调动社会力量关注健康，充分发挥典型示范引领作用，打造培育了一系列健康细胞、健康支持性环境，其中市级卫生镇100%，国家卫生镇4个，市级健康细胞建设示范单位4个，市级健康镇1个，市级健康企业10个；市级“无烟党政机关示范单位”13个，市级卫生单位23家，通过健康细胞建设，引导全社会共建共享，增强了群众的获得感、幸福感、安全感，全面夯实了健康城市建设微观基础。三是农村改厕建设力度不断加大。累计投入中央、市级和区级经费1350余万元，完成农户改厕4738户，新建农村公厕5座。农村卫生厕所普及率已达90%以上，达到重庆市农村人居环境整治三年行动给我区下达的改造户厕4000户以上，卫生厕所普及率达85%以上的任务目标，全区农村环境得到有效改善。四是病媒生物控制工作得到加强。聘请POC专业公司对22个镇街实行公共外环境专业化防制、组织春秋季全区统一灭鼠，每月开展病媒生物国家生态学监测、每个季度开展镇街病媒生物危害调查，并指导镇街开展针对性病媒生物防制。为巩固和确保我区通过鼠、蚊、蝇和蟑螂密度控制水平达到C级标准提供保障。五是居民健康素养稳步提升。充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，进一步密切联系群众，服务群众，全方位倡导文明健康绿色环保生活方式。组建了健康科普专家库，采取传统媒体与新媒体、日常宣传与重点宣传、一般人群宣传与重点人群宣传相结合，积极开展健康科普进社区、进农村、进学校、进机关、进企业等活动，做好传染病防控知识尤其是新冠疫情防控相关知识宣传，推动健康知识入脑入心，引导群众将健康理念转化为健康行为，灌输“每个人是自己健康第一责任人”的理念。2021年沙坪坝区居民健康素养水平达27.63%，人均期望寿命79.81岁，均高于全市平均水平。
我区爱国卫生工作虽然取得了一些成绩，但与社会经济的发展和人民群众的需求还有差距，仍存在一些亟待解决的困难和问题。一是城乡脏乱差现象仍未得到根治。部分镇街的规划、建设和管理工作相对滞后，特别在城中村、城乡结合部和农村地区，生活垃圾、污水没能得到及时有效的处理。二是卫生镇创建和巩固工作的力度需要加强。三是广大群众的公共卫生意识和自我保健意识不够，为深入开展新时期爱国卫生和巩固国家卫生城镇工作带来较大挑战。
二、指导思想
在区委、区政府的领导下，深入贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，以促进城乡环境卫生改善和人民身心健康为目标，努力改善人居环境，认真落实卫生防病工作，全面提高群众健康素质，开创爱国卫生工作新局面。
三、基本原则
（一）坚持政府主导、部门协作。充分发挥政府领导、投入引导作用，有效调动部门积极性，健全政府主导、部门协作、各司其责、齐抓共管的工作机制。
（二）坚持广泛动员、全民参与。广泛动员社会力量，强化全民参与意识，形成爱国卫生人人参与、健康生活人人享有的良好局面。
（三）坚持以人为本、科学发展。始终把维护公众健康权益放在第一位，从群众生产生活密切相关的社会“大卫生”问题着手，推动各项爱国卫生工作的科学发展。
（四）坚持城乡统筹、分类指导。从改善城乡环境卫生面貌着手，确定爱国卫生工作目标与策略，分类指导，促进城乡之间、区域之间统筹协调发展。
四、规划目标
（一）总体目标
到2025年底前，全区实现国家卫生镇100%。充分发挥爱国卫生运动的优势，完成城乡环境卫生整洁行动目标任务，逐步提高城乡总体卫生水平和环境卫生面貌；农村卫生厕所普及率逐年提升，厕所粪污得到有效处理、资源化利用水平提高，长效管护机制不断健全，农民群众满意度逐步提高；病媒生物密度得到有效控制；群众的健康素养和卫生防病意识不断增强。
（二）主要指标
1.卫生健康城镇创建
指标1：到2025年，通过两轮国家卫生区复审。
指标2：到2025年，健康城市评价排名全市前列。
指标3：到2025年，建成健康促进区，实现健康社区、健康家庭、健康医院、健康学校、健康机关、健康企业的比例分别不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。
2.农村环境卫生
指标4：到2025年，实施农村户厕无害化改造15000户，新改建30座农村公厕。
3.病媒生物防制
指标5：全区病媒生物密度控制水平达到国家C级标准要求。
五、重点工作
（一）落实环境卫生长效管理制度。通过突击性治理与经常性工作的落实，大力开展环境卫生综合整治。每年4月份，由区爱卫会统一部署开展全区“爱国卫生月”。每年部署开展至少2次以镇街为单位，以清除卫生死角和病媒生物孳生地为主的环境整治统一行动，重点清理城中村、城乡结合部、公路沿线、河道两旁和村庄周边的垃圾，集中力量消灭卫生死角。
（二）完成城乡环境卫生整洁行动各项任务。按照市爱卫会的统一部署，组织协调各部门实施2021-2025年城乡环境卫生整洁行动，重点治理农村生活垃圾、污水问题，集中力量整治乱倒、乱排、乱搭、乱建等现象，改善农村人居环境；加强城镇背街小巷、城中村和城乡结合部等重点场所的卫生管理。各有关部门要各负其责、形成合力，确保按计划完成城乡生活垃圾和生活污水处理、村庄环境综合整治、生活饮用水安全、农村改厕、卫生创建等行动目标任务。
（三）巩固和推进各项卫生创建活动。积极开展卫生创建活动，在确保国家卫生区复查通过的基础上，积极推进国家卫生镇和市级卫生单位创建工作，积极推进健康城市和“细胞工程”建设。
（四）农村卫生厕所普及率逐年提升。加强农村改厕的宣传和技术指导，与生态文明村建设等结合起来，科学指导，分步实施，到2025年，实施农村户厕无害化改造15000户，新改建30座农村公厕，厕所粪污得到有效处理、资源化利用水平提高，长效管护机制不断健全。
（五）规范病媒生物防制工作。广泛开展城乡病媒生物防制活动，开展城镇病媒生物密度控制水平第三方评估工作，为媒介生物性传染病的预防与控制创造良好条件。
（六）强化健康教育宣传活动。大力开展健康教育和健康科普工作，倡导文明健康绿色环保的生活方式，强化群众树立“每个人是自己健康第一责任人”意识，不断提升居民健康素养水平。。实施控烟行动，逐步实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，推进医院、学校、机关全面禁烟，推动无烟单位创建。
六、保障措施
（一）加强政府领导，完善机构建设。加强对爱国卫生工作的领导，将其纳入经济和社会发展规划，列入政府工作的重要议事日程。进一步加强对爱国卫生工作人员配备、工作条件和经费等方面的保障，明确专门机构和人员负责爱国卫生运动委员会日常工作，确保其组织协调功能得到充分发挥。强化爱国卫生基层网底功能，机关、企事业单位、社区、各镇街及村（居）委会等要有专兼职领导和工作人员负责爱国卫生工作。
（二）落实职责任务，发挥部门作用。各镇街、各爱卫会成员单位要建立健全爱卫会协调工作机制，加强沟通协调，充分发挥成员单位的职能作用，形成在政府统一领导下，部门配合、分工协作、齐抓共管的工作格局，确保规划任务的落实。紧密结合卫生防病工作，广泛发动群众，充分发挥爱国卫生运动的优势，积极协调、配合和落实各项疾病预防控制措施。通过加强城乡卫生基础设施建设，推进卫生（健康）城市和卫生（健康）村镇创建、农村改厕、病媒生物防制等重点专项工作，确保爱国卫生各项工作全面完成。
（三）完善保障机制，落实资金投入。各镇街、各爱卫成员单位要将爱国卫生工作纳入政府议事日程，完善经费保障机制，合理安排预算。各单位要开展形式多样的宣传活动，继续加强政策法规、标准规范的宣传贯彻，提高爱国卫生工作人员的专业水平，促进全区爱国卫生工作的健康发展。
（四）强化督导评估，及时整改问题。在规划的实施过程中，各镇街、各爱卫成员单位要切实加强对规划执行情况的督促指导，建立健全规划实施评价机制，确保规划各项工作任务目标完成；要根据本规划精神，结合实际制订本地区爱国卫生工作发展规划。
