2025年，区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃用习近平法治思想和习近平生态文明思想，以生态环境质量持续改善为核心目标，不断提升依法行政能力水平，为全面推进美丽重庆建设提供有力法治保障。现将区生态环境局2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟笃行习近平法治思想，筑牢思想根基。

一是深化领导干部法治思维。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组2025年度学习要点，组织召开局党组理论学习中心组（扩大）学习会4次。完善领导干部学法用法长效机制，通过专题学习、法治讲座等形式，着力提升领导干部运用法治思维能力。二是强化环境执法队伍建设。认真落实国家工作人员年度学法考法制度，全年组织干部职工参加各类法治培训6次，全局干部职工法治理论知识考试应考人员参考率100%，考试合格率100%。

（二）聚焦审批监管双优化，赋能绿色转型。

一是优化审批服务，提升效能。开通“绿色”审批通道，建立环评审批综合服务联席会议制度，审批时限压缩50%。制定优化营商环境体制机制3项，出台优化营商环境政策措施2个，梳理3个产业园区环境准入规定，建立重点项目清单和企业服务台账，主动参与服务各类招商项目21个。2025年受理行政许可247件，满意率100%。二是优化监管模式，精准服务。开展体检式现场帮扶指导1100余家次，解决企业手续办理、技术改造、日常管理等问题，获服务对象高度认可。制定轻微环境违法行为免罚清单，推行柔性执法，对7起未造成实质污染的轻微违法案件实行“首违不罚+警示教育”。指导3家企业开展强制性清洁生产审核，助力绿色发展。

（三）强化依法行政能力建设，夯实法治基础。

一是全面强化依法决策意识。制定《沙坪坝区生态环境局重大合同协议法制审查制度（试行）》，加强重大合同协议事项法制审查。严格执行重大行政决策集体讨论制度，坚持党组会、局务会决策工作机制，强化信息公开、公众参与，全面落实行政执法“三项制度”和重大执法决定法制审核清单要求。二是系统强化规范性文件全生命周期管理。坚持“谁制定，谁清理”、“谁实施，谁清理”、“谁清理、谁处置”的原则，梳理报送发文目录1041件，研判疑似规范性文件30件。重点围绕部分内容及个别表述与上位法、上级政策文件规定是否存在不一致，是否违反上位法或上级文件等情形对现行有效行政规范性文件进行全面清理。

（四）全面深化行政执法体制改革，提升执法效能。

一是纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。聚焦重点行业领域、重要时段、重大隐患等，科学设定行政检查计划，推行承诺免检和“五个一体化”，实现“一次全查清”。认领生态环境领域执法事项174项并实施动态调整，应领事项认领率100%。全局实现“执法+监督”活跃率、“信用+执法”综合场景实施率达双100%。二是规范执法检查行为。制定企业行政合规指导书，推送规范等清单，开展环境风险隐患排查，环境违法发生率同比下降42%。更新2025年度生态环境监督执法正面清单企业名单137家，严格落实检查审批、扫码入企和结果告知等制度，明确涉企行政检查标准、程序，局内综合查一次，减少涉企行政检查，实行“周计划、周审批、周统筹”，今年以来涉企行政检查次数299次，较去年同期降低约58.2%。

（五）加强行政权力制约和监督，构建全方位监督体系。

　一是自觉接受人大、政协监督。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议2件、政协委员提案8件，满意率100%。二是自觉接受司法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。建立“行政+司法”协同治理模式，启动生态损害索赔案件6件，结案率100%。三是深化政务公开。主动公开环境质量状况、建设项目环评审批、排污许可办理、行政处罚等各类生态环境相关信息1800余条。全年办理依申请公开事项4件，答复率100%。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，深化环境治理效能。

一是强化正面宣传引导。主动靠前化解生态环境领域矛盾，畅通各类信访渠道，发动千余名网格员及志愿者，制作发放电子和纸质宣传册3000余份，广泛收集生态环境领域群众诉求。开展“五进”“六讲”宣讲及环保设施开放活动30余场，举办新闻发布会4场，响应群众关切，筑牢矛盾纠纷化解的第一道防线。二是深化信访投诉治理效能。有效推动生态环境领域信访投诉案件化解与办理，投诉量连续8年下降，同比下降49.1%，群众满意度达95.3%。三是充分发挥行政复议主渠道作用。切实将行政复议工作作为依法化解行政争议的重要抓手，充分发挥其主渠道作用。严格按照行政诉讼法相关规定，由专业法律顾问全程参与应诉指导，全年办理诉讼案件2件、复议案件1件。　

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是带头尊法学法守法用法。切实履行法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为重点学习内容纳入局党组（中心组）年度学习计划，全年组织学习研讨4次，推动学法常态化。带头宣讲党的二十届四中全会精神，学习宣传贯彻《生态环境保护督察工作条例》《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》《重庆市生态文明宣传教育条例》等法律法规。

二是统筹谋划推进法治工作。研究制定《沙坪坝区生态环境局全面依法治区2025年工作要点任务清单》并部署推进。党政主要负责人统筹谋划法治建设全局性、关键性工作，亲自抓好环保督察问题整改、涉企行政检查和“大综合一体化”改革等工作，持续优化提升法治化营商环境。

三是严格规范依法决策行为。严格执行重大行政决策程序，对涉及生态环境保护的重大事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合，组织召开重大行政处罚案件专题审议会议，逐一讨论重大行政处罚案件8起。充分发挥法律顾问作用，对重要决策事项坚持“应审必审”原则，2025年法律顾问共审核文件、合同29件，确保决策科学、合法、合理。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传质效有待提升。尽管组织了形式多样的法治宣传活动，但部分企业和群众对环保法规的理解仍显不足，法治意识有待进一步加强。现有普法模式创新性不强，精准性和实效性仍有提升空间，对不同对象的差异化需求回应不够充分。二是队伍法治素养仍需加强。具备法律专业背景的人员相对缺乏，相关法律知识储备不足，在案件办理中对法律规定的理解和运用深度不够。三是基层执法基础仍较薄弱。多数镇街环保工作由兼职人员承担，环境保护专业知识和行政执法能力亟待加强，基层生态环境监管效能有待进一步释放。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动法治建设与生态环境保护协同共进。

一是强化系统谋划，筑牢法治建设根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想引向深入，严格落实法治建设第一责任人职责。以即将出台的《生态环境法典》为重点，加大普法学习宣传力度，统筹推进法治政府与法治社会建设，践行绿色发展的新模式，开启环境法治的新篇章。

二是聚焦能力建设，增强行政执法效能。贯彻大综合一体化改革要求，推行清单式执法检查，明确检查内容、标准与流程，提高执法规范化能力。加强执法人员全员培训，落实持证上岗制度，提升法治素养与智慧执法装备应用水平。

三是优化服务供给，营造一流营商环境。以法治化引领营商环境优化，构建“刚柔并济、服务为先”的新型监管服务模式。畅通政企沟通渠道，规范执法行为，减少对企业正常经营的干扰；主动提供精准法律服务，助力企业解决环保技术、污染治理和风险防控等实际问题，增强企业发展信心，夯实高质量发展法治基础。