一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深入学习贯彻习近平法治思想。2021年多次召开办公会、干部职工大会专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，贯彻学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要文件精神，贯彻落实《2021年沙坪坝区法治政府建设工作要点》，做到吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障。将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，把政治建设与业务工作融为一体，提升人防系统工作人员的政治素养和专业能力，解决群众急难愁盼的突出问题。

2.加强法治宣传教育，不断创新法治宣传方式。以“法制宣传日”为契机，在联芳街道、童家桥街道、渝碚路街道等社区，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民防空法》《重庆市人民防空条条例》等法律法规，认真开展了学习宣传活动。在“两防一体化”示范社区开辟法律知识宣传专栏；在沙坪坝地下城、三峡广场购物中心等地下商场内，制作法律知识宣传展板，并在商场醒目位置悬挂宣传横幅和标语，进行广泛深入的宣传，活动信息均报送新闻媒体和门户网站。投入经费100万元左右，制作防空防灾知识宣传单20万份、法治宣传手册13万册、宣传环保袋1.5万个、宣传小扇子1.6万把。组织全区22个镇街111个社区开展宣传教育活动和演练。在驻区高校、区属中小学开展人防知识教育。为提高社区居民处置突发事件能力，分批次组织镇、街、社区网格员，物业公司骨干人员疏散、救援培训。

3.努力提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力。强化对本单位干部职工法治培训和考核，出资购买干部职工法律书籍读本，实行学与考结合。积极组织机关干部参加法治理论知识培训，全年领导班子集中法治专题学习5次，全办干部职工法律法规集中学习培训8次。组织执法人员的资格培训以及初任培训任职培训。顺利完成干部职工网上法治理论考试，参考率100%，合格率100%，推动领导干部真正成为尊法学法守法用法的模范，持续提升干部职工依法履职观念和依法办事能力。

4.根据《中华人民共和国人民防空法》《重庆市人民防空条例》，重点对民用建筑修建防空地下室及拆除、损毁人防工程的修复及赔偿工作，对危害人民防空工程安全和破坏警报设施的行为进行日常巡查，对发现的问题要求限期整改，拒不整改的，依法报请市人防监察队依法查处，确保国有资产及人防工程的良好使用状态。

5.健全行政审批事项事中事后监管制度， 深入推进“放管服”改革，组织人员参加市人民防空办培训，确保行政审批服务管理有章有法。大力推进“放管服”，以“互联网＋政务服务”为平台，顺利承接市人民防空办下放的工程建设领域人防行政审批权限。全面梳理行政审批权力11项，制定权责清单、办事流程、负面清单，规范行政审批程序。通过优化审批流程，全面推进政务服务事项网上运行，加快响应速度，主动协助补齐补正等方式，进一步压缩行政审批时限，将建设项目涉及防空地下室设置事项审批时限由6个工作日压缩至3个工作日，将人防设计审核确认审批时限由3个工作日压缩至2个工作日，压缩时限比例100%，即办比例64%。自委托下放市级行政权力事项以来，在“渝快办”平台审批项目11个，办理事项19项，无超时审批事项，群众满意度100%。促进法治化营商环境优化。同时主动接受社会监督，公开举报电话和举报信箱，接受公民、法人和其他组织对行政审批及行政执法事项进行实时监督，对获悉的待整改工作或情况反映进行及时处理并回复，促进了法治政府建设有序推进。

6.及时办理区政府交办的《关于将土湾辖区人防工程提档升级的建议》《关于缓解三峡广场停车难问题的建议》《关于石井坡街道防空洞打造的建议》《关于三峡广场地下商场升级改造的建议》《关于防空洞打造的建议》等人大、政协议提案，与区住建委、三峡商圈管委会、迈瑞城投公司等单位研究协商解决方案，及时回复办理情况，代表、委员对办理结果满意率100%。

7.重大行政决策科学民主合法，依法决策机制健全。为了有效推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大事项决策议事规则，我办制定《党组会议事规则》和《主任办公会议事规则》，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、决定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。在重大涉法事项形成前，听取法律顾问或专家的意见建议，并通过党组会、主任办公会集体讨论决定，有效促进行政决策科学规范有序。同时重大行政决策依法接受区人大及其常委会的监督。根据《关于印发2019-2021年沙坪坝区级政府集中采购目录及采购限额标准的通知》《重庆市沙坪坝区行政事业单位国有资产管理办法的通知》要求，我办制定《重庆市沙坪坝区人民防空办公室办公用品（物资）采购管理暂行规定》，所有政府采购行为均按照该规定执行。

8.行政执法严格规范化，全面推行行政执法三项制度做到公开、公平、公正。我办为行政执法人员配备了执法记录仪，执法办案推行持证上岗、亮证执法、规范使用文明礼貌用语。执法过程实行全程录音录像，使用统一规范的法律文书，执法事项完结后做到及时立卷归档全程录像记录，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确。落实了重大执法决定法制审核机构和公示制度。全面落实行政执法责任制。我们对《沙坪坝区人防办行政执法责任制》进一步加以完善，先后修订和建立了《人防办行政执法岗位执法责任制度》《人防办行政执法程序制度》《人防办行政执法考核制度》《人防办行政执法公开制度》等10余项规章制度，使其更具有可操作性。对行政执法人员及持证情况进行了全面清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。据此，2021年度我办无一例因行政执法过错而被行政复议或行政诉讼案件。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.法治政府建设组织领导落实到位。为确保法治政府建设工作取得实效，抓住领导干部这个“关键少数”，进一步夯实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。我办成立了法治政府建设工作领导小组，党组书记、主任为组长，党组成员、副主任具体分管，各科室负责人为成员，工程科负责各项具体工作，为法治政府建设工作顺利开展提供了组织保障。同时我办通过党组会、主任办公会、职工大会、主题党日等开展法治理论知识学习，全面推进依法行政且领导小组不定期组织研究法治建设工作。

2.我办制定了《2021年依法行政工作要点》，工作中统一思想，认真履行依法行政职能，将法治政府依法行政等落实情况上报给市人民防空办和区政府，并按区委依法治区办要求报送相关工作信息。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

1.执法队伍执法水平需进一步提高。因工作岗位调整或人员变动等因素，行政执法人员岗位固定性较差，执法水平参差不齐，仍需加强行政执法人员实操业务培训。

2.依法行政及法治宣传还需加强。加大普法宣传工作力度不断创新宣传模式并扩大宣传对象，真正实现谁执法谁普法，全面提升人民群众对我办各项行政职能的了解与支持。

3.政府法律顾问工作需强化。我办实行重大合同法律顾问审核制度，全年共审核合同35个，但在日常工作中除合同审查以外，应加强与法律顾问在其他工作领域的沟通交流，注重事前研判，提高依法行政和科学决策的能力与水平。

4.全体干部职工学法积极性不强。干部职工自学或主动参加或利用网络平台等手段远程学法的意识有待提高。

四、2022年推进法治政府建设工作思路目标举措

2022年我办进一步加强法治政府建设工作的组织领导，将继续做好以下工作：

1.全面依法履行政府职能。进一步加强法治政府建设工作的组织领导，认真学习党的十九届六中全会的精神，切实认真履职，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府职能部门。

2.持续加强干部职工法治理论知识学习。抓好领导干部带头学法工作的落实，提高我区人防系统干部职工的法治思维和依法行政水平。

3.全面加强人防法律知识宣传。努力创新法律宣传模式，将人防法律法规向更多人群进行广泛宣传，全面提升群众对区人防办各项职能的了解。

4.深化行政执法工作。继续规范行政执法程序，实现公正文明执法。进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

5.深化行政审批制度改革。深化行政审批制度改革，认真落实上级有关行政审批改革任务，顺利完成工程建设领域人防行政审批工作，通过优化审批流程、加快响应速度的多项措施，压缩审批时限。同时强化互联网政务服务信息数据平台建设及利用，实现数据多跑路，群众少跑腿，提升政府行政高效化、现代化，大力助推我区良好营商环境。

6.充分发挥政府法律顾问作用。利用顾问律师专业优势，以法律顾问的实际工作促进行政机关依法决策、依法行政，定期对全体干部职工开展法律知识宣讲，对行政执法人员进行专门法律培训和案例讲解，切实增强干部职工法律意识。

总之，在区委、区政府的领导下，在区司法局的指导下，区人防办将在2022年继续有力推进法治政府建设工作，为沙坪坝全力打造创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范区、人民城市示范区，作出积极的贡献。

重庆市沙坪坝区人民防空办公室

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