2025年以来，在区委、区政府的坚强领导和市人力社保局的有力指导下，区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面深化人社系统法治政府建设，现将相关工作情况报告如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设根基。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格纳入局党委会、理论学习中心组“第一议题”和干部教育培训“必修课”，推动学习入脑入心、走深走实。一是结合主题教育要求，实时更新学习内容，动态补充习近平总书记最新重要讲话精神和人社法治建设重要论述。充分发挥领导干部“关键少数”示范作用，全年党委会、中心组专题学法30次，切实把学习成果转化为法治人社建设的实际成效。二是建立全区人社系统党员干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制定年度学习培训计划，定期整理党委会、办公会学习内容，向干部职工编发《人社政策交流》，推动学法用法制度化、规范化、常态化。

（二）规范依法决策程序，健全法治实施体系。牢固树立法无授权不可为、法定职责必须为的理念，确保决策过程规范、内容合法。一是加强规范性文件管理。落实行政规范性文件双重备案机制，全面梳理1997—2024年下行文1.6万余条，实现报备及时率、主动审查按时完成率均达100%。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策程序规定，编制年度重大行政决策事项目录清单。《高校毕业生等青年留沙来沙就业创业行动计划实施方案（2024—2027）》等文件均通过合法性审查并报区政府常务会审议通过。三是充分发挥公职律师、法律顾问作用，加强对重大决策、招标采购及民事合同等法治审核，制作助企纾困“人社政策服务包”，制定完善全局15项内控规章管理制度。

（三）提升执法规范水平，增强执法公信效能。将法治理念深度融入行政执法全过程，为优化营商环境、构建和谐劳动关系提供法治保障。一是加大重点领域执法力度。开展清理人力资源市场、规范劳动用工、打击社保欺诈、根治欠薪等专项整治，扩大新业态职业伤害保障试点至11个，推动30个在建项目数字化监管，为4100名劳动者追回工资3400余万元。二是完善行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政裁量权基准，公布涉企行政检查事项清单311条；加强和完善行政执法案卷管理和自查评查、处理投诉举报程序等制度建设。三是创新执法方式。强化“互联网+监管”“执法+监督”系统运用，实现执法人员信息全入驻，事项认领率100%，推动行政处罚、行政检查事项全链条线上留痕。全面推广柔性执法和涉企行政处罚分段备案制度，联合司法局建立企业“白名单”动态管理机制，全年开展行政检查221次，行政处罚4件。

（四）构建多元监督格局，完善法治监督体系。健全内外结合、协同发力的监督机制，强化对行政权力运行的全方位制约。一是健全行政争议实质性化解机制，加强与司法机关沟通会商，推动诉前化解和庭前调解，全年办理行政复议39件、行政应诉162件。二是自觉接受党内、人大和民主监督，认真执行向人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，认真落实各项执法检查工作任务。高质量办理代表建议6件、政协提案24件，实现“沟通率、答复率、满意率”三个100%，获评区政协提案先进承办单位。三是加强政务公开制度化、规范化建设，全面提升政府信息公开工作质量，制定我局《政府信息依申请公开工作制度（试行）》，形成《法定主动公开事项目录》97条，进一步提升政务公开质效。

（五）抓实信访法治建设，防范化解重大风险。全面落实信访事项“四应四不”办理工作要求，努力提高信访事项办理的法治化规范化水平。一是加强矛盾纠纷风险排查化解，逐件分析三级信访机构登记事项，落实责任科室，防范问题外溢上行。全年受理信访305件，民呼我为投诉咨询3808件，领导留言板157件。二是对重大矛盾隐患落实闭环管控。针对欠薪农民工、违规领待服刑人员等重点群体，实行“一人一专班”包案机制，加强信访安全联合调度和应急响应，初次信访事项化解率93%以上，重复信访事项化解率25%以上。三是定期分析研判重点信访事项，组织公职律师等精干力量参与调解30余次，召开行政处罚公开听证会2次，有效减少行政争议数量。

（六）深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，多措并举力促“八五”普法工作见成效。一是创新政策宣传解读，线上线下集中宣讲56次，法律咨询3500余人次、发放宣传资料共计约2万余份；举办人社法治大讲堂专题培训2期；制作“人社帮帮团”普法短视频2期。二是打造“法治人社 惠民强企·人社店小二说法”法治品牌，建设西部劳动关系公共服务平台等人社领域有辨识度的示范点、示范基地。三是广泛动员全区人社系统干部积极参与练兵比武、法治知识竞赛等活动，实行全员全系统、全业务全流程普法，在全市人社法治知识竞赛总决赛中荣获三等奖。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党委书记坚持将法治建设摆在全局工作重要位置，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办。班子成员切实履行分管领域法治职责，形成齐抓共管工作格局。一是制定2025年《法治人社建设工作要点》《普法宣传工作要点及任务分解表》《平安稳定工作要点及应急处突工作方案》等，局党委全年研究讨论平安稳定、行政应诉等法治建设相关议题40余次，为法治人社建设提供坚实组织保障。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政主要负责人带头出庭应诉，出庭应诉率达100%。局领导按要求开展年度“述法”，将法治建设履职和学法用法情况纳入述职内容。三是坚持全面从严依法依规治党，提高党内工作执行力。召开全区人社系统党风廉政建设及警示教育会等10次，通报违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例，观看警示教育片，参观廉政教育基地3次，组织庭审旁听1次，不断夯实干部职工法治思想根基。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步加强。少数干部职工运用习近平法治思想指导实践、破解法治建设难题的主动性尚显不足；对本行业领域法律法规的学习钻研不够深入，对法治建设重要性的认识有待深化。

（二）行政争议调处难度增大。行政案件数量居高不下，争议调处面临多重挑战：一是新就业形态劳动者存在劳动关系认定难、权益保障难、法律滞后等新问题；二是经济下行压力下，工程款拖欠现象突出，农民工工资支付压力增大，“借薪讨债”等问题增多，部分人员“信访不信法”，依法处置难度大；三是劳动仲裁案件持续高位运行，市场主体经营困难与规避责任现象并存，导致裁前调解难度加大、劳动者权益兑现难；四是工伤保险未参保案件增多，认定与司法环节易产生争议，败诉风险上升。

（三）公职律师作用未充分发挥。法治专业人才配备不均衡，现有公职律师7人，但分散于不同业务科室，多忙于事务性工作，在参与行政诉讼、复议、重大决策论证等方面投入有限，制约了公职律师队伍专业功能的发挥。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

（一）全面加强党对法治建设的领导。将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实党的二十届四中全会精神紧密结合，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。建好抓学习、强业务、促法治的党委统领格局，着力强化党员干部法治教育培训与考核，推动法治理念与工作要求深度融入政策制定、行政决策、执法监督与矛盾调处全过程，重点提升运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动人社事业高质量发展的能力，确保人社各项工作在法治轨道上规范运行、取得实效。

（二）系统提升依法行政水平。坚持严格规范公正文明执法，全面推进行政执法“三项制度”落地见效。积极适应“大综合一体化”行政执法改革部署，加快构建职责清晰、协同高效的人力社保专业监管与执法体系。强化行政决策和执法行为的合法性审查与社会稳定风险评估，充分发挥法律顾问和公职律师的专业支撑作用。完善执法监督制约体系，常态化开展案卷评查、执法检查、评议考核，主动接受人民群众、人大、政协、司法和上级行政机关的监督，确保执法权力在阳光下运行。

（三）强化法治队伍与普法能力建设。健全常态化、系统化的法治培训机制，加大专业人才引进与培养力度。通过专题研修、案例教学、庭审观摩、技能比武等形式，着力提升人员专业素养与依法履职能力，高标准完成建议提案办理、信访处置、复议应诉等工作。依托“三进三送”“陪群众走流程”“普法宣传月”等活动，协同街镇、公职律师组建“人社帮帮团”“保哥保妹”，运用人社漫说、直播、情景剧等通俗鲜活方式，提升政策知晓度和覆盖面，全年普法政策宣传活动达到40场。

（四）深化争议纠纷源头治理与多元化解。全面推进行政调解，提高“议前”“诉前”化解成功率，推动劳动争议调解、行政调解、人民调解、司法调解有机衔接，引导当事人优先选择调解方式解决争议。加强与区司法局、区法院等单位的常态化协作，完善信息共享、案情通报、联席会议等制度，共同做好案件溯源分析和类案指导，合力促进争议实质性化解。运用“信用+”“突发快响”等平台，对劳动争议、行政案件多发的领域和环节进行动态监测与智能预警，全面提升人社领域矛盾纠纷预防化解能力。严格落实信访事项“四应四不”办理工作要求，杜绝出现督办件。