各镇人民政府、涉农街道办事处，区级有关部门：

根据《中共重庆市沙坪坝区委  重庆市沙坪坝区人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（沙委发〔2023〕1号），我委制定了《沙坪坝区农民增收致富促进行动实施方案》，现印发给你们，请各单位根据职能职责开展相关工作。

       重庆市沙坪坝区农业农村委员会

2023年8月15日

（此件公开发布）

沙坪坝区农民增收致富促进行动实施方案

一、主要目标

加强党建统领，大力实施强村富民行动，到2023年底，农村居民人均可支配收入（以下简称农民收入）增长8%以上。2023—2027 年，农民收入持续增长，全区农民收入增速高于全区城镇居民收入增速。到2027年底，农民收入达到3.6万元左右，城乡居民收入差距缩小到1.7:1。

二、重点任务

（一）实施经营增收促进计划

1.大力培育高素质农民。把农民科技文化素质提升作为助农增收重要抓手，着力打造一支“有文化、懂技术、善经营、会管理”高素质农民队伍，到 2027 年，累计培育高素质农民 400人。支持高素质农民领办创办家庭农场、农民合作社和农业企业。（责任单位：区农业农村委）

2.发展农业适度规模经营。引导农户通过流转、代耕、入股等多种形式，发展农业适度规模经营，因地制宜发展100—200 亩的粮食种植、30—50 亩的经济作物种植、10—30亩的水产养殖。到 2027年，培育适度规模经营农户100户，实现适度规模经营农户收入与当地城镇居民收入水平基本相当。（责任单位：区农业农村委）

3.开发乡村富农产业。立足都市休闲现代农业产业园、花卉产业园等特色产业基地，大力发展赏花采摘、休闲垂钓、民宿康养、亲子研学等现代都市农业，加强乡村与古镇、红色、校园、生态等旅游产品联动，推进农文旅融合发展，培育做大乡村民宿经济、后备箱经济和民俗文化经济等，深化打造“中梁好物”等区域公共品牌，因地制宜开发民间手工艺品、特色民俗商品、特色纪念品生产等乡村特色经济。到2027年，全区乡村休闲旅游业等经营总收入达到7.2亿元，带动2.5万户农户增收。（责任单位：区农业农村委、区文化旅游委等）

4.扩大农业社会化服务节本增收。每年培育农机技能人才2名以上。落实农机购置、农业生产社会化服务试点等补贴政策，提升农业生产服务组织装备水平和服务能力。到2027 年，统耕统收、统防统治、统销统结、土地托管等服务面积累计达到2万亩、累计覆盖10%以上的小农户，亩均节本增效150元以上。（责任单位：区农业农村委、区供销合作社等）

5.发挥农村致富带头人帮带作用。重点培育家庭农场类、农民合作组织类、农业企业类、新型农村集体经济组织类、农业社会化服务组织类等农村致富带头人队伍。到 2027 年，培养认定农村致富带头人50名以上，带动5000农户增收。（责任单位：区农业农村委）

（二）实施就业增收促进计划

6. 实施农民工就业能力提升工程。围绕全市电子信息、加工制造、建筑安装、家政服务等劳动密集型产业，订单定向开展农民工技能培训。到2027年，累计培训 4000人次以上。培育一批农民工工匠、技师，全面提升农民工技能致富能力。（责任单位：区人力社保局、区农业农村委）

7.推动农村剩余劳动力转移就业。加强职业指导师队伍建设，开展200名农村劳务经纪人培育工作，帮助新生代农民工、超龄农民工、返渝农民工等及时就业。逐年稳步提升最低工资标准。每年为农民工提供2000个新增就业岗位。（责任单位：区人力社保局）

8.拓展就地就近就业岗位。深入打造“渝创兴农”等返乡创 业服务品牌，引导农民工返乡创业。打造一批“巴渝工匠”乡村 驿站，培养一批农业农村高技能人才和乡村工匠，扶持乡村工匠领办创办特色企业。力争每年开发乡村就业岗位1000个。（责任单位：区人力社保局、区农业农村委等）

（三）实施惠农增收促进计划

9. 加大财政支农力度。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。将符合条件的农业产业基础设施项目纳入地方政府债券支持范围。聚焦农村路、水、电、讯、物流等短板弱项，未来五年加大农村基础设施建设投资。（责任单位：区财政局、区发展改革委、区农业农村委等）

10.完善农户补贴政策。及时将耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置与应用补贴等补贴资金发放到农民手中。加大新型农业经营主体贷款贴息、担保贴费力度，严格落实对农产品加工企业等新型农业经营主体贷款贴息政策。继续按照每亩230元标准实施种粮大户补贴。逐步提高农业保险保费补贴。（责任单位：区农业农村委、区财政局等）

11.提升农民社会保障水平。逐步提高农村居民低保和基础养老金发放标准。对参加政府补贴性职业技能培训的农民按规定发放培训生活补助。（责任单位：区人力社保局、区民政局、区农业农村委等）

12.大力实施以工代赈。在确保工程质量安全和符合进度要求前提下，按照“应用尽用、能用尽用”原则，大力推动政府投资重点工程项目实施以工代赈。（责任单位：区发展改革委）

（四）实施财产增收促进计划

13.放活农民土地权益。落实承包地、宅基地“三权分置”制度，扎实做好确权赋权，引导农民发展多种形式的土地股份合作，全方位盘活利用农村土地。到2027年，农村土地入股经营面积达到 1.3万亩以上。（责任单位：区农业农村委等）

14.盘活农村闲置资源资产。深化村集体产权制度改革，总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东农村“三变”改革经验，2023年全面完成29个村的“三变”改革，全面清理盘活集体资产，系统梳理农村闲置空间，积极推进农村资源资产集中收储等工作，支持利用闲置厂房、农房等建设共享空间、创意创业空间。到2027年，改革覆盖 90%的行政村，盘活农村闲置资源资产5000万元以上、农户闲置房屋 100套。（责任单位：区农业农村委等）

15.发展壮大新型农村集体经济。因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。全面开展村级债务核查，一事一策找寻解决路径，逐步降低风险，健全管理制度。实施“因村而异、一村一特”发展行动。到2023年底，全面消除年经营性收入20万元以下的村集体，50万以上的村集体占比50%。到2027年底，全区村集体年经营性收入 50 万元以上的占比达到100%。（责任单位：区农业农村委、区委组织部等）

（五）实施以城带乡促增收计划

16.做大全区农村产权交易市场。加快农村产权交易市场体系建设，依托区级交易平台2023年基本建成覆盖所有涉农镇街的统一交易平台。推动农村各类产权入场交易，引导城区资源要素流向农业农村，到2027年，实现农村产权年交易额平均增长20%，积极引导农户入场交易。（责任单位：区农业农村委）

17.完善城乡商贸流通体系。加强县域商业建设，提质发展商品交易市场，到 2027 年，建成县级综合商贸服务中心 13 个、乡镇商贸中心超过4个，全区镇级商贸服务中心覆盖率100%、常住人口达到500人以上的村实现村级便民店覆盖率100%，乡村快递通达率100%，区、镇、村三级物流配送网络体系全面建成。加快推进农产品冷链物流配送体系建设，到 2027 年，肉类、果蔬、水产品等流通环节腐损率降到 12%以下。持续推进品牌农产品网销行动，到2027年，农产品网络零售额达到5亿元。（责任单位：区商务委、区物流办、区农业农村委等）

18.引导工商资本下乡。深入实施“万企兴万村”，支持民营企业到联系村发展特色种养、产地加工、乡村旅游等特色产业。持续开展乡村振兴招商引资，力争每年签约项目资金20亿元以上。到2027年，参与“万企兴万村”行动的民营企业达到 200家，累计投资达到3亿元，直接带动农户3万户。（责任单位：区工商联、区农业农村委等）

19. 畅通金融支农通道。按照全市安排部署，建立完善涉农信用信息归集治理体系，拓展信用数据应用场景。用好全市“信易贷•渝惠融”平台，以信用体系建设为突破，引导金融资本服务乡村振兴，到2027年，“信易贷•渝惠融”平台覆盖等持续提升。（责任单位：区发展改革委、区农业农村委等）

三、推进措施

各涉农镇街要加强党建统领，紧扣农民增收这个主题，着眼集体经济发展壮大这个关键，以“三变”改革为抓手，强化政策集成，注重资金整合，体现精准施策，结合自身实际，按照“跳一跳、够得着”的要求，提出目标任务，制定强村富民实施方案。

附件：沙坪坝区农民增收致富促进行动重点举措

附件

沙坪坝区农民增收致富促进行动重点举措

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重庆市沙坪坝区农业农村委员会  关于印发《沙坪坝区农民增收致富促进行动实施方案》的通知.doc