近年来，沙坪坝区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“推进学前教育普及普惠安全优质发展”的要求和视察重庆重要指示精神，以“办好人民满意的学前教育”为宗旨，全面贯彻落实党中央、国务院关于学前教育的决策部署和市委、市政府工作要求，全力推进构建布局合理、机制健全、科学规范、公益普惠、优质均衡的学前教育服务体系。荣获全国安吉游戏推广实验区，发展普惠性学前教育获市政府激励支持奖并通报表扬。现将自查自评情况报告如下。

一、基本情况

沙坪坝地处中心城区西部，是重庆科教文卫大区、西部（重庆）科学城主阵地、西部陆海新通道始发地，面积396平方公里，辖26个镇（街道）（含高新区4镇街），城镇化率97.18％，常住人口149万、平均年龄35岁。2024年，全区地区生产总值1220.9亿元，正努力建设成为成渝地区双城经济圈主阵地，争当高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，争当创新驱动排头兵、内陆开放领头雁。沙坪坝区作为重庆母城的重要组成部分，是巴渝文化核心发源地、抗战文化重要发源地和“红岩精神”重要发祥地，是全国首批文化先进区、全国文物保护先进区。拥有重庆谈判旧址“林园”、郭沫若旧居、国立中央大学“七七抗战”礼堂等抗战遗址70余处。1938年成立沙磁文化区，是抗战时期全国最具活力的文化区，全国八分之一的高校师生汇聚于此，形成文化盛景“沙坪学灯”，自此，沙坪坝区因教而立、因教而兴、因教而强。作为全市教育资源最集聚、最优质的区域，拥有重庆大学、中国人民解放军陆军军医大学等高校16所，重庆一中、南开中学、树人小学等中小学、幼儿园242所，在校师生约47万人，入选全国青年发展型城市建设试点，全力打造“青春之城”。

目前，全区共有幼儿园155所，其中，公办园70所，民办园85所（民办普惠园68所，民办非普惠17所）。全区在园幼儿24936人，公办园和普惠性民办园在园幼儿总数23059人，公办园在园幼儿14994人，普惠性民办园在园幼儿总数8065人，民办非普惠园在园幼儿总数1877人。

二、主要指标完成情况

（一）普及普惠水平

指标一：学前三年毛入学率达到85%以上。全区现有常住人口中3—5岁年龄组人口21637人，区内2025年秋季学前教育在园幼儿总数24936人，学前三年毛入园率115.2%。

自评结论：达标。

指标二：普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。全区学前教育在园幼儿总数24936人，其中公办园和普惠性民办园在园幼儿总数23059人，普惠性幼儿园覆盖率92.5%。

自评结论：达标。

指标三：公办园在园幼儿占比达到50%。全区公办园70所，在园幼儿14994人，公办园在园幼儿占比为60.1%。

自评结论：达标。

（二）政府保障情况

指标一：区县党委政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。区委、区政府认真落实主体责任，坚持把学前教育纳入全区经济社会和教育事业发展整体规划，成立以区政府主要负责同志为组长的学前教育发展工作领导小组，完善学前教育部门联席制度，压实部门职责，建立工作机制。区委、区政府切实加强对学前教育事业的全面领导，全区所有幼儿园中独立成立党支部23个，成立联合党支部12个，成立临时党支部19个。对没有党员的民办幼儿园均配备1名党建指导员，实现党的组织和党的工作全覆盖。

自评结论：达标。

指标二：制定幼儿园布局规划。结合经济社会发展和区域人口变化情况，科学确定幼儿园的数量及规模，合理布局优质教育资源，编制了《沙坪坝区中小学及幼儿园布局规划》等。

自评结论：达标。 

指标三：把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划。编制《沙坪坝区中小学及幼儿园布局规划》，保障项目用地，把幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。

自评结论：达标。 

指标四：农村地区每个乡镇（街道）至少开办1所公办中心幼儿园。目前，我区已有7所公办中心幼儿园，每个乡镇（街道）至少有1所公办幼儿园。

自评结论：达标。

指标五：落实《重庆市小区配套幼儿园建设管理办法》，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。沙坪坝区大力推进公办园建设，开发商新建悦华幼儿园、鼎山府幼儿园、东原清溪林幼儿园、寻光沙磁小区幼儿园、渝天府幼儿园等5所小区配套园并交付使用，收购并治理曙光百草园幼儿园等14所小区配套园成为公办园，扩大了公办学前教育资源。 

自评结论：达标。

指标六：现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。目前，现有小区配套幼儿园82所，其中公办园32所、普惠性民办园44所，非普惠性民办园6所。因这6所幼儿园因办学品质高、办园成本高、家长满意度高，正逐年降费转普中。

自评结论：基本达标。

指标七：做到学前教育财政投入总量只增不减，生均学前教育财政投入只增不减。2022—2024年沙坪坝区一般公共预算学前教育财政投入分别是14043万元、15797万元、16196万元，增长率分别为12.5%，2.5%。生均一般公共预算教育经费分别为10029.34元、10074.86元、10076.6元，增长率分别是0.45%，0.02%，生均投入持续增长，实现近三年生均学前教育财政投入只增不减，一般公共预算学前教育财政投入只增不减。

自评结论：达标。

指标八：落实重庆市公办幼儿园（含企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园）生均公用经费财政补助标准。我区严格落实市财政局、市教委相关要求，足额预算公办园生均公用经费补助标准，委属公办幼儿园生均公用经费补助标准为每生每年1500元；其他公办园（即企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园）生均公用经费补助标准一、二、三级分别800元、700元、600元。

自评结论：达标。

指标九：落实重庆市普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。制定了《沙坪坝区普惠性民办幼儿园管理办法》，明确普惠性幼儿园认定标准为：（一）经沙坪坝区教委审批，办园证件齐全，年检合格。（二）符合沙坪坝区学前教育发展规划，符合幼儿园结构调整需要。（三）近三年来无违法违规办园行为和重大安全责任事故，无违反财务财政政策、规章行为，办园行为规范。（四）办园条件和质量达到重庆市幼儿园等级标准，无“大班额”“小学化”现象。（五）参照国家《幼儿园教职工配备标准（暂行）》要求配 备保教人员，师幼比合理，符合任职资格条件。（六）依法与教职工签订劳动合同并全员纳入社保体系，按有关规定落实教职工工资待遇。（七）收费行为规范，收费标准在沙坪坝区普惠性民办幼儿 园保教费认定标准之内。按照市级标准按期拨付民办普惠园生均公用经费，民办一级园800元/生·年、民办二级园700元/生·年、民办三级园600元/生·年。

自评结论：达标。

指标十：落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费认定标准。公办园收费标准严格按《关于调整公办幼儿园保育教育费收费标准及增设延时保育费项目的通知》标准执行。我区公、民办幼儿园收费标准为，公办园：示范750元/生·月、一级600元/生·月、二级500元/生·月、三级400元/生·月；民办园：一级900元/生·月、二级800元/生·月、三级700元/生·月。

自评结论：达标。

指标十一：幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整。我区公办园收费标准严格按照市发展改革委、市财政局、市教委规定执行；民办园收费标准按照办园成本测算，报区教委、区发展改革委备案后执行。

自评结论：达标。

指标十二：各类幼儿园无不合理收费。按照《重庆市教育委员会关于进一步加强中小学和幼儿园收费管理的通知》（渝教财发〔2021〕40号）要求，我区每年均开展各学段收费情况摸排和违规收费清理。经查，我区各类幼儿园均无不合理收费情况。

自评结论：达标。

指标十三：落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。我区认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策和经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放，尽力做到同工同酬，无拖欠公办园教师工资现象。我区公办园编外教师年均工资收入63284元，编内教师年均工资收入105686元，编外教师年均工资收入占编内教师年均工资收入的59.9%。

自评结论：基本达标。

指标十四：参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入。我区严格执行《重庆市人力资源和社会保障局关于发布重庆市最低工资标准的通知》（渝人社发〔2024〕22号）精神，无拖欠民办园教师工资和教师群体因工资待遇投诉现象。

自评结论：达标。

指标十五：落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任。我区教育、政法、公安、卫生健康、市场监管、应急管理等部门按照职能分工及管理职责，认真落实对全区幼儿园的日常安全监管，“全覆盖”构建了“全领域”的幼儿园安全风险防控体系。

自评结论：达标。

指标十六：督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。近2年，我区幼儿园未发生任何较大安全事故和负面舆情。

自评结论：达标。

指标十七：幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度。民办幼儿园由区教委依法进行前置审批，取得办园许可证后进行分类登记。强化源头监管，确保幼儿园具备基本办园条件和资质；防止无序设立，避免未达标机构进入市场；保障幼儿权益，通过审批前置提高幼儿园整体质量和安全水平。坚持民办幼儿园年检制度，每年由区教委对幼儿园办园行为及办学条件等进行年检，对年检不合格的幼儿园进行复检，复检仍不合格的幼儿园取消办园资格。

自评结论：达标。

指标十八：落实幼儿园基本信息备案及公示制度。我区所有幼儿园均纳入法定报表统计，严格落实信息备案及公示制度，各幼儿园基本信息在沙坪坝区人民政府官网上进行公示。

自评结论：达标。

指标十九：建立四年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度。2018年以来，沙坪坝区认真落实四年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为综合督导，每年由区教委督导室牵头对区域内四分之一的园所开展幼儿园办园行为综合督导评估，形成督导报告并督促整改落实。

自评结论：达标。

指标二十：幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位。沙坪坝区建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，配备专职责任督学共计45名，全区所有幼儿园实现责任督学挂牌督导全覆盖，责任督学配备比例为1:3.4。

自评结论：达标。

指标二十一：全面完成无证园治理工作。我区严格执行幼儿园审批制度，严禁无证办园，辖区内不存在无证办园情况。

自评结论：达标。

指标二十二：民办园没有上市、过度逐利等行为。沙坪坝区持续加强营利性民办园审核、审批和备案，现有营利性幼儿园0所，民办幼儿园中没有上市、过度逐利等行为。

自评结论：达标。

（三）幼儿园保教质量保障情况

指标一：幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求。按照室外游戏场地生均面积≥4平方米，幼儿活动用房生均建筑面积≥8.17平方米，生均建筑面积≥10.44平方米的标准，沙坪坝区2017年以前建立的幼儿园111所，园舍条件全部达标56所，未达标幼儿园将通过缩减规模、有序关停、租赁场地等方式逐步整改。玩教具和图书配备符合教育部《幼儿园办园行为督导评估系统》指标要求，全区所有幼儿园生均图书均在10册以上，能满足保教活动开展。

自评结论：基本达标。

指标二：2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。2017年后规划设计的幼儿园有44所，同时达到室外游戏场地生均面积≥4平方米、幼儿活动用房生均建筑面积≥8.17平方米、生均建筑面积≥10.44平方米的幼儿园有31所。未达标幼儿园将通过缩减规模、有序关停、租赁场地等方式逐步整改。

自评结论：基本达标。

指标三：区县域内85%的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。目前我区幼儿园共有860个班级，符合规定班额数有601个，占比达到69.9%。

自评结论：基本达标。

指标四：按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工。我区各幼儿园认真落实教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（教师〔2013〕1号）规定配足配齐教职工、保教等各类人员。

自评结论：基本达标。

指标五：公办园没有“有编不补”的情况，将有限的编制资源重点用于保障专业教师和重点核心岗位人员的引进。我区公办幼儿园教师核定编制数272人，无“有编不补”情况。

自评结论：达标。

指标六：区县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。我区幼儿专任教师总数1966人，在园幼儿数24936人，专任教师与幼儿比为1:12.7，符合比例。

自评结论：达标。    

指标七：建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。我区现有公民办专任教师1966人，均持有教师资格证，并定期完成教师资格注册。

自评结论：达标。

指标八：落实幼儿园（含民办）园长、保教人员定期培训和全员轮训制度。我区每年组织幼儿园园长、保教人员参加国培、市培，分期分批开展区培切实提高幼儿园园长和教师业务能力。

自评结论：达标。

指标九：加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制。我区系统化开展了师德师风建设问题专项治理工作，从学校师德师风建设管理及教师师德失范行为两方面入手开展专项治理工作，并实行“一票否决”提升全区教师职业道德。

自评结论：达标。

指标十：认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。近2年内，我区各幼儿园均未发生严重的师德师风事件。

自评结论：达标。

指标十一：督导区域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。我区所有幼儿园均认真贯彻党的教育方针，按照保育与教育相结合原则，遵循幼儿身心发展特点和规律，坚持以游戏为基本活动，五大领域全面发展，促进幼儿身心和谐发展。全区幼儿园无“小学化”现象。

自评结论：达标。

三、主要做法

（一）坚持政治引领，以政府主导构建普惠发展 “保障闭环”

我区始终坚持把学前教育作为重大民生工程和政治任务，强化政府主体责任，以“顶层设计+资源供给” 双轮驱动，破解“入园难、入园贵”民生痛点，夯实普惠发展根基。一是高位统筹定方向。区委、区政府将“全国学前教育普及普惠区”创建工作列入年度工作要点进行推进，建立 “区政府主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、区教委牵头协调、多部门协同联动” 的工作机制，定期专题调度土地划拨、教师编制、资金拨付等重难点问题，确保党中央、国务院及市委、市政府关于学前教育的决策部署在基层落地见效。二是财政投入强支撑。坚守“两个只增不减” 底线，近三年学前一般公共预算教育经费年均增长 7.5%，2024年达1.62亿元，占教育财政支出 7.12%。建立差异化经费保障机制，公办园生均经费按每生每年1500元落实，普惠性民办园按一、二、三级园分别给予800元、700元、600元/生/年补助，保障园所“硬件”升级与“软件”提质同步推进，切实把财政资金用在民生“刀刃上”。三是资源扩容全覆盖。近三年累计投入0.52亿元，新建公办园5所，改扩建幼儿园5所，新增公办学位1350个，确保每个镇街都有公办园。 严格落实民办园分类管理，认定普惠性民办园68所。全面落实免保育教育费政策，对公办幼儿园在园幼儿、普惠性民办幼儿园符合条件的在园幼儿，按规定标准免除保育教育费，累计减免费用651.505万元，惠及幼儿11210人次，进一步降低家庭入园经济负担。全面落实家庭经济困难幼儿免保育费、生活费政策，建立、健全困难家庭幼儿“应助尽助”机制，对公、民办幼儿园在籍在园贫困幼儿免收保育费、生活费，进一步降低家庭入园经济负担。近三年补助贫困幼儿1271.36万元，惠及2601人次，切实让惠民政策覆盖每一个有需要的家庭。

（二）聚焦立德树人，以专业队伍筑牢普惠发展“人才根基”

始终把教师队伍建设作为 “办好人民满意学前教育”的核心，以“引才+培才+护才”全周期体系，打造“为党育人、为国育才”的专业化学前教育队伍。一是多渠道“引才”，破解师资短缺难题。通过“定向培养+公开招聘+转岗培训+政府购买服务”多元路径补充师资，区委编办核定公办园编制272个，确保师资 “引得进、留得住”。二是分层化“培才”，提升育人专业能力。紧扣“四有”好老师标准，通过“队伍建设+品牌活动”的方式，促进园长、教师、保育员三支队伍专业发展。建立国培、市培、区培、片培、园培5级机制，覆盖入职、骨干、园长、全员4类培训。教师资格证持证率100%，创新开展园长论坛、管理沙龙、保育员技能竞赛（我区在“重庆市首届幼儿园保育员基本功大赛”中获一等奖），全面提升园长治理能力、教师专业素养、保育员实操水平，确保每一名教师都能“教得好”。三是全方位“护才”，强化师德师风建设。把师德师风作为教师评价第一标准，实行“正负面清单”管理，推动师德师风建设透明化、常态化。将非在编教师依法全员纳入社保体系，切实保障教师合法权益，增强队伍归属感与使命感，为普惠教育注入“人才活力”。

（三）坚守育人初心，以内涵提质推动普惠发展“从有到优”

始终把幼儿全面发展作为核心目标，以“科学保教+改革创新” 为路径，落实《3—6 岁儿童学习与发展指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》，推动普惠教育从“覆盖广”向“品质高”转变。一是以“游戏化教学”杜绝“小学化”，坚守学前教育规律。以教育部“安吉游戏”实验区建设为抓手，全域推行自主游戏改革，落实幼儿园以游戏为基本活动，让幼儿在自主游戏中培养习惯、健全人格。建立“定期检查+动态抽查”的“去小学化”长效监管机制，坚决纠正违背幼儿成长规律的教育行为，守护幼儿“快乐童年”。二是以“幼小衔接”破题，落实立德树人根本任务。成立17个“幼小衔接”共同体，推动小学与公民办幼儿园“双向对接”，开展联合教研、协同育人，实现小学、幼儿园参与率100%。从“幼儿习惯培养”与“小学课程适配”两端发力，助力幼儿实现“从幼儿园到小学”的身心适应、生活适应、社会适应、学习适应。三是以“医教协同”保障，践行“健康第一”理念。联合陆军军医大学第一附属医院、重庆医科大学、市疾控中心等专业力量，研发儿童青少年色标带量食谱，开展校园营养师、营养指导员获证培训，着力提升学校配餐能力。建立幼儿传染病防控联动机制，坚持“每年体检+每季度重点指标监测”，探索运用智能手套、晨检机器人等设备赋能健康监测。改善户外活动环境、丰富运动设施，确保幼儿每天户外活动时间不少于 2 小时，切实让幼儿“吃得安全、长得健康、学得快乐”。

（四）深化改革创新，以系统治理提升普惠发展“整体效能”

始终把教育治理体系和治理能力现代化作为重要保障，以 “安全底线+均衡导向+评价引领”，推动学前教育治理规范化、科学化。一是织密“安全防护网”，统筹发展与安全。持续推进幼儿园安防“四个100%”建设，配备安保干部155人、专职保安500余人、“护学岗”队伍600余人，安装一键报警器155套，实现“人员配备、护学岗队伍、封闭式管理、安保设备”园园达标，坚决守住幼儿安全“生命线”。二是构建“协同共同体”，促进均衡发展。强力推进幼儿园教共体建设，实现总校与成员校教育管理、队伍建设等“五个一体化”，在2027年前实现5个教共体公办幼儿园全覆盖。强化地域网格集群管理，“双组长”对行政事务、业务培训网格监管，落实公民办幼儿园全覆盖管理，推动公民办幼儿园一体化整体优质发展。深化项目化集群有效探索，以项目为核心载体，推动协作发展项目、幼小衔接、自主游戏等关键工作的深入落地实施。三是深化“评价改革”，树立科学导向。下发《民办幼儿园星级评估实施方案》，在全市率先探索 “班级半日观察” 过程性评价，首创民办幼儿园星级激励评估体系，我区学前教育评估工具获全市首届教育评价工具研发技能大赛特等奖。率先推进“消除三级园扩优计划”，近五年减少三级园29所、升级幼儿园20所，现有省级示范园6所、一级园86所，一级以上优质园占比59%、二级以上占比92.3%，以评价改革推动办园质量整体提升。

（五）践行人民至上，以公平满意巩固普惠发展“民生成效”

始终把人民满意度作为检验工作的根本标准，以“机会公平+ 社会参与”，让普惠发展成果更多更公平惠及全体人民。一是以 “招生公平”保障机会均等。在全市率先建成幼儿园招生平台，公办幼儿园统一摇号招生，实现远程“一件事一次办”，确保入园机会公平。二是以“第三方评价”接受社会监督。委托第三方机构开展办学满意度评价，从“园所条件、教师专业、收费标准、幼儿发展”等维度收集家长意见，确保创建指标与群众满意度“双合格”。三是以“校家社协同”凝聚育人合力。构建“学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持”的协同育人生态，通过开设家长课堂普及科学育儿知识，推动“家园共育”“单向告知”向“双向互动”转变，形成“全社会关心支持学前教育”的良好氛围。

四、存在问题

（一）办园条件还需提升。部分幼儿园园舍布局不够合理，活动场所面积相对不足，园舍条件与督导评估标准有一定差距。

（二）师资队伍还需加强。幼儿园教职工总数和幼儿园教师编制数配备不足，公办园非在编教师、民办园教师工资待遇偏低，民办园教职工未完全缴纳“五险一金”。

五、改进措施

我区将继续坚持优质安全、公益普惠发展方向，不断优化和完善以政府为主导的学前教育公共服务体系，统筹推进学前教育改革发展。一是多方联动，形成创建合力。依托学前教育发展工作专班，统筹、协调指导全区创建工作，持续推进创建工作。二是聚焦重点，强化创建动力。继续扩充普惠资源，控制招生规模、奖励民办园自主提升校舍条件、生均面积，化解大班额及生均面积不足，深化安吉游戏、幼小衔接实验区工作，落实评估指南，提升保教质量。三是立足难点，提升创建效力。梳理创建难点，创新工作思路，针对稳定教师队伍、落实教师待遇等难点，强化部门协同，保障编制、落实社保、加大投入等方式，确保各项指标均达标。