2019 年以来，区国资委在区委、区政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件规定，结合“十三五”时期国资国企改革发展新形势新任务，强化组织领导，坚持依法治理、依法经营、依法管理共推进，扎实推进国资监管法治建设，不断提升依法监管能力和依法治企水平。为实现国有资产保值增值目标提供了坚强的法治保障，取得了较好成效。现将2019年工作情况报告如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）加强组织领导，确保法治建设各项工作有序推进

一是提高认识。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及中央和市、区关于法治建设工作的一系列重要会议文件精神，力求将上级精神学深悟透、融会贯通。在实践指导中实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实，样样促实效。二是精心组织。把法治教育纳入机关干部内部培训“国资大讲堂”年度计划，在各类学习教育培训中融入法治内容，有序开展专题法治讲座和警示教育培训，深入推进法治机关建设。紧紧结合国资监管工作实际，加强对公司法、企业国有资产法等法律法规和党纪条规的宣传学习，引导干部职工树立诚信守法、爱岗敬业意识，提高依法管理、依法办事能力。同时以党风廉政教育活动为抓手，组织100余名区属国有重点企业干部通过学习法律法规、观看廉政教育警示片、实地参观廉政教育基地等多种形式，进一步强化国企领导干部遵纪守法意识。三是统筹安排。将法治建设与国资国企改革工作同部署、同推进、同督促，坚持依法监管、依法治企与制度治党、依规治党统筹推进，坚持国资委机关法治建设与国有企业法治建设同部署。不断提高依法行权履职能力和国有企业依法经营管理能力。

（二）依法行权履职，推进国资国企深化改革

一是完成区属国有重点企业投融资体制改革。制定1+6+N改革方案，根据企业主营业务和核心业务范围，将5家区属国有重点企业合理划分类别，实施同业竞争资源、业务板块的合并，针对改革过程中个别公司存在债务处置风险、海关资质认证和未决诉讼等问题，通过保留公司“壳”等方式解决急难问题10余项，确保改革实效。二是推进党政机关和事业单位所属企业改革。根据《沙坪坝区党政机关和行政事业单位所属企业（部分）分类改革意见》，持续出清“僵尸企业”，大力推进关闭注销、国有资本转让退出、整合移交等改革工作，督促和指导相关部门切实履行主体责任，将党政机关和事业单位所属企业的国有资本纳入国有资产集中统一监管体系。三是开展重点改革事项。完成区属国有重点企业和行政事业单位（含镇街）所属国有企业公务用车改革，涉改车辆388辆，其中经营和业务保障普通用车229辆，取消136辆，取消率59.3%，节支率38%。推进剥离国有企业办社会职能分离移交工作，督促指导各责任单位对标落实，确保“三供一业”分离移交等重点改革事项稳步推进。

（三）全面履行出资人职责，依法强化国资监管效能

一是加强制度建设。制定32项国企管理制度，涵盖政治纪律、企业党建、企业法人治理、资产采购、工程管理、责任追究等6大方面，积极推动国有企业制度改革，加快现代企业制度建立，形成完整制度体系，从而激发国有企业内在活力。二是丰富监管手段。积极建立健全横向到边、纵向到底的国资国企监管体系，打好企业内部监督、出资人监督、审计监督、纪检监察、巡视巡察等监督组合拳，建立区属国有重点企业监事会管理联席会议制度，多渠道维护国有资本安全。三是强化制度执行。开展专项督查10余次，下发督查整改通知书5份，发现问题28项，现已全部整改到位；并结合巡视巡察发现问题适时开展“回头看”，确保整改工作落实落细落地。督促各企业将制度执行情况纳入责任考核范围，健全公司“一把手”负总责、分管负责人各负其责、部门负责人具体负责的工作机制。

二、存在的问题和不足

（一）国资监管职能转变工作推进有待加强。区国资委成立一年以来，在推进法治政府建设方面取得了一些工作成效，但离以管资本为主推进职能转变和国资监管大格局的工作要求还有一定的差距，需进一步厘清权责边界，明确出资人监管权力和责任清单并严格执行。

（二）责任落实描述与实际情况存在差距。部分企业执行决策程序不够到位，只是把责任写在纸上、挂在墙上、订在本上，而实际落实不到位。有的责任条款过于笼统，照搬上级的分解办法，结合自身业务工作不够。

三、下一步工作打算

2020年，区国资委将按照区委、区政府的决策部署，结合国资监管工作实际，继续创新管理方式，规范管理行为，完善信息公开，加大学法、用法力度，提高依法行政能力，促进法治政府建设工作深入开展。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）厘清权责边界，推进国资监管职能转变

充分认识新形势下加强法治政府建设的重要性和紧迫性，依法推进国资监管向管资本转型，严格执行出资人权力责任清单，深入推进简政放权、依法履职、放管结合等相关工作，不断提升依法履职能力和水平，推动国资监管工作法治化。

（二）凝聚监管合力，依法加强企业制度执行

以出台的32个制度为基础，查漏补缺，继续修订完善，构建健全完善的制度体系。推动出资人监督与纪检监察、巡视巡察、审计等监督力量共同协作，充分发挥监管合力。对企业经营管理情况适时开展深入督查和专项检查。加大违法违规经营投资责任的追究力度，对企业进行合规性审查，督促企业督查问题整改落实。

（三）优化监管手段，创新资产管理模式

进一步优化监管手段和平台。推动资产精细化监管的模式。创建完整统一、实时监管的信息数据大平台，完成以资本、资金、资产为核心的国资监管信息化一期建设，逐步实现全面信息化管理，确保国有资产保值增值。