2022年，在区委、区政府的坚强领导下，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，积极落实《2022年沙坪坝区法治政府建设工作要点》，围绕创建法治政府的中心目标，严格履行推进法治建设第一责任人职责，多措并举，全力推进法治政府建设各项工作任务。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设举措和主要成效

（一）依法依规开展工作

一是加强法治指导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，运用法治思维系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的问题，规范开展行政审批、政务公开、行政复议等工作，自觉接受党内、人大、政协、司法、舆论和社会监督。开展法律顾问选任工作，加大法律顾问在合同签订、行政复议等工作中的参与度。2022年，依法审批项目449个，回复政务信息公开申请14条，其间多次邀请法律顾问提供法律咨询、审查等服务。

二是规范行政执法。建立行政执法重大执法决定法制审核流程，规范执法程序。严格执行“立案呈批、上报审查、执行监督和事后督查”工作程序，实行行政处罚集体研究制度。新加入执法队伍的执法人员严格通过行政执法考试，取得相应资格。本年度我委无行政执法案件。

三是强化规范性文件管理。严格按照《重庆市沙坪坝区行政规范性文件管理办法》落实规范性文件管理工作，新制定规范性文件坚持广泛征求意见，及时开展规范性文件合法性审查，并向区司法局备案，主动接受监督。按要求及时开展规范性文件清理工作。本年度新制定规范性文件1个。

（二）优化法治化营商环境

一是加强顶层设计。印发《持续营造国际一流营商环境的工作方案》《沙坪坝区贯彻落实〈重庆市营商环境创新试点实施方案〉首批改革事项清单任务分工方案》等文件4个，发布81项改革事项清单。

二是全面落实各类惠企政策。全面梳理国家、市级出台的工业、服务业等各领域减税降费、社保就业、金融信贷等政策措施128条，制定区级专业服务业、科技企业等7个扶持政策，及时编印成册，分行业、分地域召开系列政策宣讲会60次，印发政策解读清单，推动政策落实落地。

三是统筹开展改革试点。按照市级工作要求，全面推进营商环境创新改革试点事项在我区落地落实，阶段性完成加强市场主体权益保护、创新市场监管、规范行政执法等20余项改革试点举措。

（三）强化政务诚信建设

一是坚持完善信用信息平台，健全信息共享网络。建立“信用沙坪坝”信用信息平台，搭建信用信息归集、查询、红黑名单、联合奖惩等模块，并联通重庆市信用信息平台，促进数据共建共享融合，归集行政许可、行政处罚等信用信息超290万条。

二是开展沙坪坝区城市信用监测工作。制定沙坪坝区2022年城市信用监测指标，将政务诚信纳入指标考核内容，全区城市信用监测工作名次提升至全市第8名。

三是加强领导干部诚信教育。实施“领导干部政德教育培训计划”，将政务诚信等作为干部教育培训的必修课，举办主题班培训各类干部，领导干部诚信意识进一步提升。

四是扎实推进清欠工作。认真落实中央、市级有关清欠工作的文件精神，加强宣传督导，抓好清欠线索排查及处理，完成存量欠款“清零”目标。同时禁止区级各部门、各镇街及相关平台公司未批先建、先开工后立项等违规行为，通过“源头”遏控。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，认真履职尽责。坚持落实一把手抓总，分管领导抓具体，一级对一级负责的领导体系。主要领导按照《沙坪坝区各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法清单》履行职责，抓好全委法治政府建设工作；分管领导抓好各科室的法治政府建设工作，确保规范依法行政工作落到实处。研究“三重一大”事项时，均坚持集体决策、民主集中和主要领导末位发言制度，有力确保决策事项科学、民主、合法。坚持重大事项法律咨询制度，涉及重要合同、事项均需听取委托律师事务所的咨询意见。

（二）积极研究部署，推进法治建设工作。把依法行政工作纳入委重点工作任务，对照《2022年沙坪坝区法治政府建设工作要点》进行任务分工。委党组会多次就法治政府建设工作要点中涉及到的法治化营商环境、政务诚信等内容进行专题研究部署，听取相关科室汇报工作进展情况。

（三）加强法治思想学习，强化法治思维。认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神和市区重要文件精神，及时在干部职工会上向全体干部职工传达相关要求。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，以《宪法》《民法典》、党章等为重点内容，带头加强法律知识和党内法制法规的学习。在“宪法宣传周”“民法典宣传月”期间积极组织活动，带领全体干部职工共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。组织全体在编干部参加年度普法考试，实现人人过关。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思想学习宣传有待加强。法治学习宣传的形式以集体学习为主，吸引力不足，学习效果不佳，干部职工运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还有待进一步提高。

二是营商环境改革举措需要进一步优化。推动业务线上办理、“一站式”办理以及部门联动、数据互认共享等事项还存在一定差距，优化营商环境具体工作举措亮点不够突出、特色不够鲜明。

三是信用体系建设有待完善。现阶段社会信用体系建设还不够完善，信用场景运用不广泛。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是压实第一责任人职责。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，全方位提高我委法治工作水平，确保决策事项科学、民主、合法。

二是加大学习宣传力度。以丰富多样的形式加强法律法规和法治思维的学习，不断增强法治素养、提高依法行政能力。

三是严格依法履职行政。依法依规开展行政审批、政务公开、行政复议等工作，确保群众合法权益得到充分保障。

四是持续优化营商环境。不断优化政务环境、法治环境、市场环境、创新环境和要素保障环境，加强对企业的帮扶指导，切实提高企业获得感和满意度。

五是不断完善诚信政府建设。进一步完善“信用沙坪坝”信用信息平台，完善公共信用信息目录，提高双公示、各类行政信息、特定信用信息等及时率、上报率、合规率，加强信用监管，强化对行政权力的制约和监督。

重庆市沙坪坝区发展和改革委员会

2023年2月2日

重庆市沙坪坝区发展和改革委员会关于2022年法治政府建设情况的报告.doc