“好吓人嘛！要不是我拉一把，那个小孩就掉到坡坎下面了。”

“还以为加装了护栏安全些，看样子还是有隐患。”

“摔下去不得了哦，这个问题要提出来，让社区想办法解决。”

谢萍是沙坪坝区石井坡街道团结坝社区的老住户。不久前，社区在一处坡坎地带新加装了护栏。原本也是为了安全着想，但护栏加装时位置过高，下端留出了一个较宽缝隙。

前几天，饭后遛弯的她走到社区院坝，没曾想刚走到一处坡坎边，一个小孩就骑着自己的小车冲了过来。眼疾手快的她赶忙拉住孩子的衣服，才避免了孩子从这个缝隙坠落。

10月25日是周三，按照惯例，这天上午社区要召开居民“小两会”，想想都还后怕的谢萍想借此机会把这个问题反映给社区，希望能尽早把这个隐患解决掉。会还没开始，便和身边的邻居先吐槽了起来。

而通过这一场“小两会”的召开，谢萍也第一时间在会上得到了社区党委书记杨春敏的肯定答复：“会后带我去看看这个隐患具体在哪，我下午就通知施工方返场处理。”

就这样，谢萍反映的问题，在会上从提出到解决，仅用了2分钟。而其它居民提出的关于修缮管网、修缮楼梯、加装路灯等民生诉求也件件得到落实。

居民议事“小场景”

说起团结坝社区的“小两会”，事实上是当地居民给社区召开的“网格民情分析会”和“网格居民议事会”起的一个“别称”。

在这个会上，居民不仅能畅所欲言自己在日常生活中遇到的各种麻烦和问题，同时还能由社区工作人员和居民共同协商讨论，给出满意的解决方案并现场落实问题的责任人。正因如此，“小两会”在当地人气颇高。而十六年前，杨春敏要在社区开个会，就算是盛情邀约，来的人也是寥寥无几。

“随着重庆特钢厂破产倒闭后，‘企业管社会’的模式瞬间瓦解，‘特钢人’变成‘待业人’。”杨春敏说，社区当时逐渐呈现出人口流动性大、居民构成复杂、社会问题多发等特点，社区治理难度不断增加。而这还不是最糟糕，最让杨春敏头疼的是上门走访要吃“闭门羹”，居民有诉求也不好好说，一个二个脸红脖子粗，全是来吵架。

如何搭建一个有效的平台共同面对社区里面的烦心事、揪心事、操心事？杨春敏从一场院坝会“试水”。但杨春敏也深知，如果在那个时候开场会，只是硬生生地给居民传递信息，做不出几件实际的民生事，不如不开。

当时社区有两个问题很突出，一个是环境、一个是待就业。在第一次院坝会上，大多数居民在发言时选择沉默，但是也有人提了出来。或许提出来的居民不会期待这些迫切的问题能够立刻解决，但是不期待，往往“好事”偏偏就要找上门。

借着“开会”的机会，社区吸纳了居民的建议，一方面从最脏乱的环境入手，党员干部带头干，在居民“眼皮子底下”清理出一片休闲空地。另一方面，通过与辖区企业合作，让不少待业居民顺利找到心仪的岗位。

“看到自己反映的问题真的能够解决，以前不参加的居民在后面举行的院坝会也相继参加。”杨春敏说，“小两会”的雏形，便是从最开始院坝会给居民带去实实在在的获得感开始。在随后的几年里，社区居民有所关切，就都拿到这个平台来“议”。久而久之，团结坝社区把“院坝会”改名为“网格民情分析会”和“网格居民议事会”。而朴实的居民把这样的议事“小场景”称之为“小两会”。

畅所欲言“谈民生”

如何把“民有所呼、我有所应”的“小两会”变成群众喜闻乐见又能促进基层社会治理工作的“品牌”？

居民胡清智退休前在特钢厂当了20多年中干，工作能力有目共睹，是社区里受人尊敬、说得起话的居民，成为了社区邀请参会的对象。但是最初，胡清智不相信这个“小两会”能起多大作用。

一次不来请两次，两次不来，杨春敏就带队登门。这一次，社区工作人员把胡清智家的客厅坐了个满满当当，围坐在胡清智身旁的社区干部们一口一个“胡伯伯”“胡叔叔”，“碍于情面”的胡清智才终于点头，同意作为热心居民参会。

“这个会，比我想的要规范得多。”回忆起第一次参会的场景，胡清智说自己像当了“领导”一样，不仅要听取社区工作汇报，还要指出身边的问题。“过去，厂里开会我是记笔记领任务的人，在这个会上，我们居民成了提问题下任务的人”。

会上，胡清智提出整修楼栋背后一条小路的建议，社区也答应不久便会勘察动工。胡清智告诉记者，之所以让他印象深刻，当时杨春敏刚前往北京开会不久，小路便开始动工整修，换上了雨天不溅水的透水砖，而远在北京的杨春敏当时还给他打来电话，问是否动工。

看到意见采纳，有求必应，胡智清在社区将“小两会”广而告之。而这个故事，后来被社区居民戏称为“三请胡清智”。

“‘小两会’让居民们感到自己真正成为了社区的‘主人’，在会上的发言不仅能被吸纳，可以解决的事情一定不会拖。”这是胡智清参会后的感受。

积累了一定人气，在随后的“小两会”上，老旧小区的居民通过自行协商并“上会”提议，社区逐步修建了公共停车场、体育公园、健身步道等公共基础设施。在文化生活上，有了艺术课程，陶冶情操。在矛盾纠纷上，有了自发组建的调解“知心”队伍排忧解难。老小区焕发出了新面貌，老居民过上了新生活。

顺势而为，“小两会”通过议事，在群众间站稳了脚跟。于是像理论宣讲、政策讲解、信息传达等原本居民提不起兴趣的事项，通过“小两会”，也都能“包办”。“宣传的方式有很多，关键是要讲到群众心坎上。”杨春敏说，“小两会”能把这些事“摆”得游刃有余，关键是让一系列高屋建瓴的理论“输入”与百姓现实需求进行“精准对接”。除了党员干部以小故事诠释大道理，还要让群众分享身边事。“‘宣讲’也是一种民生，社区摆道理，群众讲变化，好理解、有趣味。”

如今，“小两会”共召开900余场，解决群众民生问题1000余件。杨春敏说，“小两会”在社区群众心中占有很重的分量，它能让群众带着“民意”来，揣上“满意”走。“开会很枯燥吗？不！像我们社区的这个‘小两会’就很有趣。它拿得起群众的‘急难愁盼’、放得下身边的‘人情世故’、摆得出理论的‘因为所以’。”

闭环落实“民生事”

莫明贵是团结坝社区的“新人”，才参加“小两会”一年的时间就摸清了里面的“门道”。他用一句话来概括这个会议的“机制”：“居民的诉求，求准求实。”

这样一种“求准求实”的举措，便是社区在会上“收集基础信息—找准群众需求—整合社区资源—实施精准服务”的闭环工作流程，也是“小两会”精准实现网格民情民意上得来、下得去的关键所在。简而言之，对于居民提出的诉求，社区能办到的立刻答复。不能办到的转由街道协助，或以开展党建联席会议把居民的“需求清单”，形成“项目清单”协商处理。

“居民小两会”议程不多，归纳起来就四个环节。第一个环节是问题反馈。由社区工作人员向居民通报上周所反映问题的处理结果和进度；第二个环节是工作展示。每位社区工作者通过多样化形式依次向居民汇报这一周社区分别做了哪些重点工作，成效如何；第三个环节是居民议事。居民在会上提出新的问题和新的需求；第四个环节是点评再分工。书记点评社区工作者一周以来的工作情况，并交办居民新诉求，落实具体责任人。

“社区工作具体在忙什么？如何落实好民生实事？这个会一目了然。”莫明贵说，搬来团结坝后，通过“小两会”对社区工作有了新的认识，这样一种公开透明的处理民生事务，从态度上就很难让人不满意。

态度满意，成效自然不差。通过完整的民主议事链条，一方面，让居民充分表达意见和诉求，激发了他们参与社区事务的热情，在集中讨论和民主决策中促进问题解决。另一方面，居民们围绕共同关心的问题展开讨论，增进了相互了解与信任，党群之间形成了更加紧密的关系。“有时候即使是解决的效率慢了些，处理的结果差了点，居民都能包容理解。”杨春敏说，“小两会”给社区打开了一个有“温度”的基层社会治理工作格局。

后记

漫步在团结坝社区，你会发现这里打造了很多面文化墙，上面除了有老旧小区的岁月静好，还有很多让人回味无穷的社区“小故事”。而这些故事无不与“小两会”息息相关。杨春敏说，每一次从这些文化墙走过，十六年来与社区的点点滴滴都会涌上心头。老旧小区的“蜕变”，在这里能找到最生动的“证明”；社区的社会治理工作明显且温暖；“议事”和“协商”在团结坝蔚然成风；共商、共治社区事务在这里有着很强的吸引力。

引领群众始终保持与党同心同德，同心同行，共筑美好社区。“小两会”的成功出圈，既是基层在党建引领下，提升社会治理水平的真实写照，也是推动社区良性发展，向上、向善前行的重要力量。希望能有更多的社区学习借鉴团结坝社区的做法，充分吸纳群众的意见，创新议事平台，使之成为践行全过程人民民主、为民办实事解难题的重要载体，让基层治理更加有效、让社会发展更和谐，谱写更多“精管善治”的生动篇章。