——2022年1月7日在沙坪坝区第十九届人民代表大会

第一次会议上

沙坪坝区人民政府区长 肖庆华

各位代表：

我代表沙坪坝区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

过去五年及2021年工作回顾

过去五年，是沙坪坝区发展历程上极不平凡的五年。五年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协有力监督下，坚持稳中求进工作总基调，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，较好地完成了本届政府各项目标任务，预计地区生产总值年均增长5.4%，规模以上工业总产值年均增长11.3%，社会消费品零售总额年均增长6.5%，固定资产投资年均增长4.9%，全体居民人均可支配收入年均增长8%，经济发展始终保持量的合理增长和质的稳步提升，如期实现全面建成小康社会宏伟目标。

五年来，我们深入推进产业转型，发展质效持续提升。大力实施创新驱动发展战略，以大数据智能化赋能产业升级，三次产业结构为0.5：30.8：68.7。创新动能不断增强，加快构建环大学创新生态圈，黄金湾·智谷、光谷·智创园等18个创新平台投用，新增科创空间150万平方米。培育独立法人研发机构40家，柔性引进院士23名，获评重庆英才227名，获国家、重庆市科学技术奖245项、占全市四成以上，万人发明专利拥有量46.8件、居全市第一。先进制造业加快发展，引进科大国盾量子、小康智能电动高端汽车等项目161个，中科纳通、万普隆能源科技等120个项目投产，培育高新技术企业166家、科技型企业1301家，建成全市首个工业设计产业集聚区，数字经济增加值年均增长10%，工业总产值突破2500亿元。现代服务业提质发展，龙湖金沙天街、万达广场、磁器口后街、佛罗伦萨小镇开业，新增商贸设施180万平方米，商品年均销售额达1400亿元，金融业、物流业增加值年均增长6.7%、7%。成功创建国家文化和旅游消费试点城市。

五年来，我们深入推进改革开放，发展活力持续迸发。全面融入共建“一带一路”，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，以改革增效益、以开放增活力，发展内生动力明显增强。国有企业、投融资体制、“放管服”等关键领域改革取得实效，整合国有企业33家，市场主体总量突破12万户。对外开放迈上新台阶，获批陆港型国家物流枢纽，西部陆海新通道上升为国家战略，建成全市首个整车进口口岸、首次药品进口口岸和铁路邮件处理中心，“四向齐发、全域开放”格局基本形成。招商引资成效明显，签约引进吉芯科技、全球贸易港等一批重大项目，实际利用外资58亿美元，进出口总额达1.3万亿元，开放型经济规模占全市四成以上。与韩国桂阳区建立国际友好城市关系。

五年来，我们深入推进城乡融合，功能品质明显提升。统筹城市提升和乡村振兴两个基本面，城乡融合发展更加协调。重点项目加快推进，有序实施重点项目482个，累计投资2605亿元。城市面貌明显改善，重庆西站、沙坪坝站、轨道环线陆续投用，沙滨路等105条120公里道路建成通车，建成区路网密度提升28%；新建公园60个、山城步道110公里、人行过街设施24座、公厕72座、停车位3万个，绿化美化“坡坎崖”56处，新增绿化面积700万平方米；改造老旧小区、棚户区235万平方米，违法建筑整治成效明显，红岩景区展露新颜，嘉陵湾区开发提速，重庆融创文旅城建成投用，城市展现更靓颜值。乡村振兴战略稳步推进，集体经济“空壳村”全面清零，建成高标准农田2.4万亩，新改建“四好农村路”318公里，完成7000户农村饮水安全工程，提升农房风貌2696栋，都市农业快速发展。

五年来，我们深入推进生态治理，环境质量大幅提升。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战，山清水秀美丽之地加快建设。生态环保督察问题整改有力有效，整治“散乱污”企业3887家，拆除“大棚房”、违建别墅27处，完成缙云山生态搬迁152户。普查全域管网6300公里，新改建管网670公里，建成智慧管网系统，污水日处理能力提升一倍。严格落实河长制，全面禁止肥水养殖，治理湖库6座，全面消除黑臭水体，梁滩河水质稳定达IV类。空气质量优良天数突破300天。统筹山水林田湖草系统治理，生态修复废弃矿坑2600亩，国土绿化4.3万亩，成功创建“中国天然氧吧”。

五年来，我们深入推进共建共享，民生福祉持续增进。坚持人民至上、生命至上，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，群众获得感幸福感安全感不断增强。民生支出占财政支出比重保持在80%以上，94件民生实事全面完成，投入资金60多亿元。1830户农村建卡贫困户、1543户城市困难职工稳定脱困，“两不愁三保障”突出问题动态清零。新增城镇就业28万人，城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，新建社区居家养老服务设施103个。社会事业加快发展，新建、改建中小学30所，新增公办幼儿园38所，学前教育公办率、普惠率提升至52%、80%，高考综合改革稳步推行。深入开展全民健身行动。区人民医院新院区基本建成，陈家桥医院、中医院、社会福利护养中心投用。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下团结一心、众志成城，以最坚决的态度、最果断的措施、最务实的作风，打好疫情防控阻击战。债务管控有力有效，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，防范化解重大风险攻坚战及扫黑除恶专项斗争成效显著，社会治理体系更加完善。国家卫生区、全国文明城区首创首成，全国双拥模范城实现“六连冠”。

五年来，我们深入推进自身建设，服务能力明显增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重举行庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年系列活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。认真落实意识形态工作责任制，全面完成中央、市委巡视反馈问题整改，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林案件教训。深入实施综合行政执法体制改革，依法开展政务公开，成功创建全市首批法治政府建设示范区，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议1644件、政协提案1024件，满意率（基本满意率）达100%。认真履行党风廉政建设主体责任，重拳治理征地征收、投融资、国资国企领域突出问题，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！刚刚过去的2021年，是“十四五”开局之年，是我们各项工作取得重要进展的一年。我们认真贯彻落实打好“四张牌”、干好“四件事”工作要求，在区委的坚强领导下，全区上下勠力同心、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济稳定恢复，发展韧性持续显现。预计2021年地区生产总值达1040亿元、增长7.5%左右，规上工业增加值增长13.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长18%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，实现了“十四五”良好开局。一是产业提质步伐加快。引进小康新能源全球研发总部等研发机构31家和奥普提科技等高新技术项目36个，誉铭精密模具等18个产业项目投产，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长6.1%、6.8%。三羊马物流在深交所主板上市。二是对外开放成效明显。开行中欧班列成渝号，陆海新通道中老铁路（成渝—万象）国际货运班列通车，开行国际班列4200班、增长16%，货值1100亿元。进出口贸易额增长13%。整车进口6700辆，居全国内陆口岸第一。铁路货物提单凭证改革经验全国推广。保障中国—东盟特别外长会议顺利在区召开。三是有效投资持续发力。坚持重点项目集中调度，105个重点项目完成投资406亿元，占年度固投的74%，中井路、二横线等21条33公里道路通车。签约招商项目157个，到位资金146亿元，开工率达83%。四是重点领域改革扎实推进。深化国企改革，完成2家企业产权结构改革，实现国有资本收益2.3亿元，党政机关和事业单位所属企业集中统一监管。行政审批时限压缩87.1%，营商环境更加优化。五是城市品质持续提升。加快城市有机更新，完成城市征收25万平方米，改造老旧小区130万平方米，拆除违法建筑200万平方米，新增绿化面积120万平方米。“两江四岸”“清水绿岸”加快治理，建成磁器口游客服务中心、青瓷坊，磁器口古镇展现更高颜值。六是乡村振兴全面推进。大力实施农村人居环境整治，打造丰文三河村等乡村振兴示范片，开展“一化两改三不见”行动，改造农房1098栋，栽种花卉果木15.7万平方米，提档升级颐麓欢歌等产业项目20个。七是社会民生持续改善。推动居民就业增收，新增就业3.5万人。“公参民”学校治理、“双减”政策平稳落地，建成投用中小学、幼儿园7所。区疾控中心、妇幼保健院和文化宣教中心开工建设。大型红色舞台剧《重庆·1949》、舞蹈诗《红岩红》开演。获市六运会奖牌、总分双第一。八是社会大局和谐稳定。扎实开展“十项全面清理”，化解存量债务140亿元，债务风险总体可控。实施“党建扎桩、治理结网”工程，深入开展安全稳定风险大排查大起底大整治大调处专项行动，未发生较大以上生产安全事故。荣获“平安中国建设示范区”。

此外，审计、工会、青年、妇女儿童、老龄、民族、宗教、民防、保密、台侨、档案、地方志、供销、征兵、残疾人、红十字、工商联、对口支援等工作取得新成绩。

各位代表！五年拼搏竞进，信心愈发坚定。特别是，我们克服了交织叠加的外部挑战，顶住了经济下行的压力，战胜了新冠疫情的冲击，成功应对了特大洪水的考验，守住了不发生重大风险的底线，解决了一批难事，办好了一批实事。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大的有力监督和区政协的鼎力支持，得益于全区人民的团结奋进。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持沙坪坝发展建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年砥砺前行，经验弥足珍贵。回顾走过的路，我们深深体会到，做好政府工作，必须始终坚持正确的政治方向，坚持政治领航，一切工作都要从习近平新时代中国特色社会主义思想中找遵循、找依据、找方位、找方法，坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向胜利前行。必须沉心静气务实推进高质量发展，坚持把发展作为第一要务，全面贯彻新发展理念，保持战略定力，用创新增动力、用改革添活力、用开放挖潜力，心无旁骛加快高质量发展，以一地一域精彩为全局全域添彩。必须坚守勤政为民初心使命不动摇，坚持为民情怀，把“一切依靠人民、一切为了人民”贯穿工作全过程，夙夜在公、殚精竭虑，倾力办好群众“急难愁盼”事项，凝心聚力创造高品质生活，汇聚起共谋发展的强大合力。必须大力弘扬求真务实工作作风，坚持“说了就算、定下就干、干就干好”，一以贯之抓落实、一张蓝图干到底，力戒形式主义、官僚主义，让实干实效成为干事创业的鲜明标识。

我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临一些突出问题：创新开放资源优势变现不足，借力高校科技研发优势助推经济发展还有差距，实体经济较为薄弱，产业能级不高，基础设施和公共服务供给仍有不少短板，税收收入结构不优，债务风险依然较高，少数干部能力素质还不能完全适应新时代发展要求，等等。对此，我们一定高度重视，直面问题，认真加以解决。

今后五年工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，是沙坪坝全面开启建设社会主义现代化新征程的首个五年，是站在新起点、推动高质量发展的关键五年。中国共产党重庆市沙坪坝区第十三次代表大会为今后五年发展描绘了美好蓝图，我们要满怀信心、铆足干劲，以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，加速推进质量变革、效率变革、动力变革，全力推动创新资源、口岸优势加速变现，形成“潮涌嘉陵、风动歌乐”发展新态势，努力在社会主义现代化建设新征程中跑出高质量发展加速度。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，在党中央和市委、区委坚强领导下，弘扬伟大建党精神和红岩精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚持以人民为中心，统筹全局与一域，统筹当下与长远，统筹发展与安全，稳中求进、危中突围，知重负重、落地落实，团结一心、意气风发推动沙坪坝图新图变图强，全力打造创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范区、人民城市示范区，奋力谱写社会主义现代化建设沙坪坝崭新篇章。

今后五年工作的奋斗目标是：全面融入共建“一带一路”，抢抓成渝地区双城经济圈、“一区两群”协同发展等重大战略机遇，攻坚克难、锐意进取，合力奏响沙坪坝图新图变图强的豪迈乐章。以“四区”建设为载体，全面完成“十四五”发展规划目标，现代产业体系加快构建，区域影响力、辐射力和带动力显著增强。

——高质量发展实现重大突破。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，全区GDP突破1400亿元，先进制造业核心支撑作用显著增强，数字经济增加值占工业增加值比重提高至90%以上，现代服务业水平大幅提升。西部（重庆）科学城建设成效显著，环大学创新生态圈产值超60亿元，全社会研发投入强度突破4%，创新链、产业链、价值链深度融合，成为中国西部创新之城。

——改革开放活力充分释放。陆港型国家物流枢纽基本建成，大通道、大口岸、大平台、大物流格局基本形成，国际物流城“升级版”取得重大进展，进出口总额突破4000亿元，现代物流产业成为主导产业。营商环境不断改善，市场主体更加充满活力，开放体制机制更加优化，对外合作交流更加紧密，招商引资引智成效显著，开放型经济地位更加凸显，成为国际消费中心、国际交往中心重要支撑。

——社会文明程度明显提高。社会主义核心价值观深入人心，红岩品牌持续擦亮，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，精品力作推陈出新，人民群众精神文化生活日益丰富。深入推进文旅融合发展，历史文化保护传承利用进一步加强，成功创建歌乐山·磁器口国家5A级景区，年旅游综合收入达200亿元以上，城市文化影响力不断增强。

——城乡融合发展全面推进。城市品质大幅提升，乡村振兴战略深入实施。东部城区综合服务功能更加完善，西部新城要素集聚能力全面提升，中部“诗意田园”全面建成。生态环境质量明显改善，生产生活方式加快绿色转型，碳达峰碳中和各项工作扎实推进，主要污染物排放总量持续减少，水环境质量稳定达标，人均公园绿地面积达10平方米，空气质量优良天数达321天，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

——高品质生活实现长足进步。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，共同富裕迈出坚实步伐。基本公共服务均等化水平稳步提高，全民教育体系、公共卫生体系、多层次社会保障体系更加健全。突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力，智慧生活更加普及，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，共建共治共享新格局基本形成，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。

2022年工作安排

2022年是新一届区政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实沙坪坝区第十三次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，区级税收增长6%左右，全体居民人均可支配收入增长6%左右，空气质量、节能减排降碳完成年度目标任务。

今年将重点抓好八个方面工作：

（一）以创新驱动为引领，不断增强高质量发展动力

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。抢抓西部（重庆）科学城建设重大战略机遇，加速创新资源转化变现，使创新成为高质量发展的强大动能。

联动共建科学城。聚焦科学主题“铸魂”，紧扣“五个科学”“五个科技”，推动量子通信器件国家重点实验室落地，引进机数科技等8家独立法人研发机构、中科川信等20家高新技术企业，孵化科技型企业200家，让“金篮子里装金弹子”。面向未来发展“筑城”，高起点规划空间形态，高标准建设配套功能，推动科学大道等标志性工程建设，打造菁云湖、五云湖科创社区，建好“科学家的家、创业者的城”。联动全域创新“赋能”，加强与高新区协调联动，强化产业协同，用好产业政策，共同打造重庆科技重要发源地和新兴产业策源地。

建好环大学创新生态圈。坚持“一校一专班”“一周一调度”，提质升级环重庆大学创新生态圈，支持学校“双一流”建设，做实国家大学科技园，建成智慧创新产业园，大力发展绿色智能建筑产业。启动建设环陆军军医大学创新生态圈，建设器官智能生物制造国家工程中心。推动四川外国语大学新校区建设。投用重师数字创新港，拓展区域科技创新圈层。强化校地企合作，聚焦大数据、人工智能、智慧建造等优势学科，落实“五个一”转化机制，启动建设技术交易中心，技术交易合同登记额增长15%。优化创新生态，健全“政产学研用金”六位一体创新政策，引进3支创投基金，引育10名领军人才、200名高层次人才，办好中国高校（成渝）校友经济高峰论坛等品牌活动，创建全国科普示范区。

重构创新版图。打造中国西部1491国际创意谷，依托嘉陵江智慧湾区，聚焦工业设计、城市设计、乡村设计、创意设计等产业，启动建设特钢、凤凰山创意产业园，优化重庆工业设计城、金沙星座·科创园、重大设计创意产业园空间业态，落户全市工业设计新品发布中心，创意设计产业增加值增长15%。打造梁滩河科技创新带，依托青凤高科园、国际物流园，建成青凤高科孵化中心二期、中电光谷·西部科技城，加快建设首创高科产业园、联东国际企业港，黄金湾·智谷企业入驻率达50%。打造多点式创新平台，系统梳理创新资源，活化老厂房、老空间、老街巷，集约科创空间10万平方米，构建全域创新格局。

（二）以发展实体经济为着力点，加快构建现代产业体系

产业是发展的重要支撑，是推动经济发展的根本。要促进制造业与数字经济、现代服务业深度融合，加快形成高质量发展新的增长点。

大力开展招商引资。实现高质量发展，基础在产业、关键靠项目、突破在招商。坚持把招商引资作为实现跨越发展的关键一招，善用市场机制，注重长短平衡。坚持以项目为王、“亩产论英雄”，重点围绕先进制造业和现代服务业两大方向，形成大招商、招大商、招好商的良好氛围。坚持举旗招商、精准招商、专业招商、以商招商，完善招商引资体制机制，提升招商实效，确保全年正式签约1000亿元以上，开工率达70%以上。

大力振兴先进制造业。聚力发展优势产业，推动小康汽车转型升级，建成小康新能源全球研发总部，加快小康智能电动高端汽车、金康新能源动力投达产，引进拓普高端汽车配套基地，形成汽车产能规模500亿元，打造新能源智能网联汽车产业集群。聚力发展战略性新兴产业，聚焦集成电路、高端装备、生物医药等先导领域，积极引进三利普光电等项目，推动万普隆能源科技上市。聚力推动军民融合发展，深化与航天科工、中国电科、中国电子等军工集团合作，协同承接产业项目，推动军民优势资源转化互促。聚力推动传统产业转型升级，支持企业“上云用数赋智”，实施15个项目智能化改造，建成3个数字化车间，培育3家“专精特新”企业，加快产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。

大力发展现代服务业。做优消费经济，加快磁器口古镇挖掘新空间、营造新场景、培育新业态、注入新元素、展示新形象，推动三峡商圈业态创新、品牌集聚，建设佛罗伦萨小镇二期、全球商品贸易港，建成重庆融创文旅城音乐小镇，大力发展夜间经济、首店经济，打造重庆国际消费中心目的地。做大楼宇经济，加快重庆西站TOD综合体建设，梳理整合楼宇资源，重点发展企业总部、高端商务等楼宇经济。做强旅游经济，加快创建歌乐山·磁器口国家5A级景区，打造5条红色、都市、乡村主题精品游线路，旅游产业增加值增长5%。

大力发展数字经济。提升“云联数算用”价值链，充分挖掘利用区域人才优势，大力发展人工智能、大数据等新兴产业，建成西部区块链研究院，实现智能产业产值突破2000亿元。打造“住业游乐购”场景集，新建500个5G基站，拓展智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等智能化应用。培育网络视听、数字文娱等在线新经济，实现数字经济增加值增长7%。

（三）以建设内陆口岸高地为目标，坚定不移扩大开放

积极主动服务国家战略，夯实通道基础、强化枢纽功能、做强口岸经济，加快建设“四中心一枢纽”，聚智聚力打造国际物流城“升级版”。

夯实通道基础。统筹东西南北“四向通道”，加强铁公水空衔接，持续推进中欧班列集结中心建设，着力推动西部陆海新通道向东盟国家拓展，加密渝甬、渝满俄班列频次，班列开行4500班以上。高水平建成国际物流枢纽·口岸高地展示中心，打造集西部陆海新通道、中欧班列（渝新欧）、长江上游航运、重庆航空枢纽于一体的“多式联运”产业服务中心，增强通道辐射能力。

提升枢纽功能。高质量建设铁路口岸综合保税区，推动差异化发展。建成陆海新通道重庆无水港，加快团结村中心站扩容提质，启动建设中心站铁路上跨桥，中转货物量增长8%以上。增设粮食、水果口岸，高水平建设整车口岸，引进德国奔驰内陆分拨中心、大众进口车西南分拨中心，进口整车5000辆以上。做实“一带一路”智库中心，优化陆上贸易规则，推动物流降本增效。落户陆海新通道省级联席会议永久会址，打造国际交往中心。

壮大口岸经济。围绕“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”，大力发展临港经济。做强现代物流，培育发展国际物流、智慧物流、专业物流，建成国通智慧冷链产业园等15个项目，物流业增加值增长20%以上。做大国际贸易，聚焦“买全球卖全球”，加快建设进口商品集散中心、配送中心，推动“一带一路”商品交易中心等8个项目落地，进出口额增长5%以上。做特物流金融，引进新型金融机构2家，推动设立重庆物流交易所，积极创建中新示范项目金融科技示范区。

（四）以推动城市有机生长为抓手，打造高品质国际化现代都市

践行人民城市人民建、人民城市为人民的理念，聚焦城乡融合，紧扣东中西三大作业面，全面提升城市功能品质和可持续发展能力，让城市在自然中有机生长。

提升城市综合承载力。坚持规划引领、生态优先、基础夯实、治理精细原则，加快全域空间优化、全域品质提升、全域产业升级、全域城乡融合。优化空间布局，高水平编制实施国土空间规划，推动20平方公里拓展用地落地。加强城市风貌设计管控，落实“三线一单”要求，深挖存量土地潜力，积极盘活低效闲置土地，管好用好每一寸空间。完善功能配套，新增5000个公共停车位，完成125公里道路综合整治，推动科学城隧道等重点项目建设，打通10条未贯通道路，构建内畅外联快速路网。大力实施新基建建设。建成科学大道环境工程等10个项目，新增绿化面积100万平方米。加强城市管理，常态化开展“马路办公”，一体推进智慧城市、韧性城市建设，拆除150万平方米违法建筑，城市生活垃圾回收利用率达40%，提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。

高水平更新东部老城。坚持功能优先、内外兼修，精雕细琢、少拆多改，经济施工、提升品质，推进城市有机生长。加快城市更新，改造石井坡中心湾、双碑堆金村等区域100万平方米老旧小区，整治C、D级危房2万平方米。建成山城步道30公里。新建10个社区停车场、文化体育公共设施，建设一批小花园、小步道、小书吧、小驿站、小设施，打造“群众家门口的风景”。加快“四周四沿”整治改造，提升重庆大学、西南政法大学、四川外国语大学等校园周边品质，开展西南医院、新桥医院、重庆肿瘤医院周边环境整治，规范歌乐山·磁器口等景区周边秩序，实施三峡商圈周边治堵保畅行动，完成名人广场建设。整体提升内环快速路沿线品质，开展212国道井双段沿线外立面整治，拆除新山路沿线10万平方米违法建筑，美化沙滨路、中井路等道路沿线环境，让路线成为风景线。打造嘉陵湾区，加快滨江贯通工程建设，深化提升“三山两溪”，建成江山公园、两溪花谷、江野风情岸线，打造“龙饮嘉陵”沉浸式旅游新动线，加快建设金碧正街、磁器口外街，建成磁器口后街二期项目，让千年“老磁器”变成时代“新磁场”。

高标准建设西部新城。坚持规划、生态、基础、景观、配套“五个先行”，完成西部新城城市设计，优化“一廊两心三组团”空间布局，建设未来之城、开放之城、生态之城、产业之城。打造百里生态画廊，串联梁滩河6条次级支流，新建35公里地下管网，打造6公里城市绿廊，建成陈家桥滨河公园。加快科学城枢纽站、五云湖城市中心建设，高标准规划科学城枢纽片区，启动建设国际物流贸易大厦，建成自贸区企业创新服务中心，提档中心商务区绿化品质，展现“国际范”、彰显“重庆味”。推动国际物流城、青凤科创城、高品质国际社区联动发展，加快大学城北拓区开发建设。提速建设轨道7号线、15号线、17号线、27号线。完善教育、医疗配套，植入商务商贸、国际交往、文化交流功能，推动产学研教城景深度融合。

高质量打造中部诗意田园。紧扣“二十字”工作总要求，大力实施乡村振兴，让美丽乡村成为人们永恒的乡愁。加强乡村建设，全面完成村规划编制，深化农村人居环境整治，补齐基础设施短板，持续开展“一化两改三不见”专项行动，新改建“四好农村路”50公里，农房风貌整治提升1500户、改厕1220户，栽种花卉果木25万平方米，建美田园、菜园、果园、花园和家园，让乡村在土味中彰显品味，在质朴中体现大美。加快产业发展，深化农村“三变”改革，建实群众利益联结机制，村集体经济经营收入增长11%。建设丰文三河村、中梁—歌乐乡村振兴示范片，发展精品果蔬、农事体验、赏花采摘、休闲垂钓、民宿康养、户外运动等现代都市农业，全面盘活撂荒地、闲置农房，培育10个产业基地、8家龙头企业，推动农旅文深度融合。推进乡村善治，加强乡村人才队伍建设，打造3个乡村会客厅，建设数字乡村。广泛推行“积分制”，成立村民理事会，激发群众内生动力。

（五）以生态优先绿色发展为遵循，大力提升区域生态环境质量

坚持生态城市生态建、生态管，保持敬畏之心，坚定不移走绿色发展之路，持续提升生态环境品质。

提升生态系统稳定性。统筹山水林田湖草系统治理，加大地质灾害防治力度，加强生物多样性保护，提升生态系统质量和服务功能。强化嘉陵江等流域生态治理，落实长江“十年禁渔”政策，建成清水溪、凤凰溪“清水绿岸”工程。扎实推进中梁山、缙云山保护提升，加快青木湖综合治理，建设“两岸青山·千里林带”700亩，建成28公里缙云山生态环道，打造“都市肺叶、生态屏障”。

打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，完善大气污染源动态监管平台，全面落实“四控两增”，严格控制PM_2.5和臭氧污染，确保全年优良天数达306天。深入打好碧水保卫战，建成沙田污水处理厂，扩建西永、土主污水处理厂，提高城市、乡镇生活污水集中处理率，不断改善水环境质量。深入打好净土保卫战，巩固“无废城市”建设成果，治理修复4万立方米污染土壤，确保土壤环境质量总体稳定。常态长效推进生态环境问题整改，提高生态环境监管执法效能。

培育绿色低碳新动能。推进碳达峰碳中和行动，严格控制能源消耗总量和强度。禁止高碳排放项目，推进产业生态化、生态产业化，持续巩固“散乱污”企业整治成果，完成3家企业绿色节能化改造，发展生态农业、生态康养、节能环保等产业。实施美丽沙坪坝建设全民行动，推广低碳生活方式，倡导绿色出行、绿色消费，创建绿色社区63个。

（六）以创造高品质生活为目的，切实增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，大力保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活。

抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，统筹做好“防、备、接”三件事，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，强化高风险岗位人员、口岸货物和重点场所管控。健全疫情防控应急指挥体系，全面提升应急处置能力。加快疫苗接种，构筑全民免疫屏障，巩固来之不易的疫情防控成果，守护好人民群众生命安全和身体健康。

提高民生保障水平。时刻把群众安危冷暖、急难愁盼放在心上，扎实办好民生实事。强化就业优先政策，建设大学生就业创业孵化中心，精准帮扶重点群体就业创业，新增城镇就业3万人。深入推进全民参保计划，完善社会救助机制，打造“沙慈公益”品牌，实施独居老人、监护缺失儿童关爱计划，深入推进居家养老、社区养老，新增550个婴幼儿托位。全面落实粮食安全行政首长责任制。

优化公共服务供给。办好人民满意教育，深入落实“双减”政策，推动优质学校集群化发展，加快建设树人和平小学等4所中小学，积极创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区，推动高中教育“双新”发展，大力实施职业教育“双优”“双高”计划。实施健康中国沙坪坝行动，启动人民医院、中医院三级医院创建，加快疾控中心、妇幼保健院迁建。新建3个社区体育公园、30个社区健身点。完善公共文化服务体系，加快建设文化宣教中心，修复抗战名人旧居群，新改建8个基层文化服务场所，做靓“红岩文化艺术节”，不断满足群众文化需求。深入提炼巴渝文化、抗战文化、沙磁文化符号，塑造以红岩精神为核心的城市精神，持续提升沙坪坝城市文化影响力。

加强社会治理创新。深入贯彻总体国家安全观，压紧压实意识形态工作责任制，严厉打击各类邪教活动，坚决维护政治安全。防范化解公共安全风险，建成应急管理大数据平台，常态化开展道路交通、高层消防等重点领域专项整治，实现燃气报警装置加装全覆盖，强化食品药品安全治理，强化自然灾害防治，坚决遏制重特大事故。防范化解社会稳定风险，依法化解信访积案，新建2个标准化派出所，深入开展全民反诈。深化“六治融合”“五社联动”，推进基层减负赋能，加强网格化服务管理，打造一批“红岩物业”，实现“和顺茶馆”全域覆盖，营造和谐社会环境。

（七）以优化体制机制为关键，务实推进全面深化改革

坚持问题导向、系统集成，打好改革组合拳，以钉钉子精神推动改革任务落地落实，释放市场主体活力。

深化重点领域改革。全面完成国企改革三年行动任务，整合资源、系统重组，完善现代企业制度，健全薪酬考核体系，提高资产运营效益，加快向市场化转型，提高企业核心竞争力。深化投融资体制改革，优化资源配置，大力吸引社会资本参与经济建设。深入开展“十项全面清理”，积极化解存量债务，确保不发生系统性、区域性金融风险。

打造卓越营商环境。深化“放管服”改革，强化“渝快办”平台建设，一窗综办、一网通办达90%以上。全面推行“一件事一次办”，制定“零跑腿”清单，推进“四零审批”“智能秒办”，全面提升服务便利化水平，新增市场主体2万户。开展“红岩助企服务”专项行动，设立营商环境观察员，切实解决企业难题，搭起政企沟通“连心桥”。加快推动包容审慎、智能智慧监管，做到规范管理、柔性执法，依法平等保护市场主体合法权益。

激发民营经济活力。全面落实“减税降费”等惠企政策，建成民营小微企业首贷续贷中心，积极发展普惠金融，常态化开展政银企对接，建立金融服务“直通车”。完善促进民营企业发展政策体系，破除公共资源交易、工程招标等领域隐形壁垒，民间投资占比60%以上。健全企业全生命周期服务机制，切实解决企业难题，构建亲清政商关系。

（八）以加强政府自身建设为根本，不断提升服务效能

始终把政治建设放在首位，坚持和加强党的全面领导，忠诚履职、科学理政，为开启新征程提供强大动力和坚强保障。

坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。时刻牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。不折不扣把党中央决策部署和市委、区委的工作要求落地落实，做到步调一致、令行禁止。

建设法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，积极创建全国法治政府建设示范区。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加强和创新事前事中监督，依法开展政务公开，深入推进全民普法。认真落实行政复议体制改革，提高案件复议质量。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格落实重大行政决策程序制度，推行社会稳定风险评估，做到科学决策、依法用权。

加强作风建设。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，大兴实干之风，倡导当“笨人”、下“笨功”，出真力、见实效，对决定的事、看准的事，一刻也不犹豫、一丝也不松懈。树牢为民情怀，急群众所急、干群众所盼。深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，开展“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”评比表彰，完善容错纠错机制，激励干部敢于担当、积极作为，形成比学赶超、争先创优的生动局面。

筑牢廉洁底线。始终坚持严的主基调，压紧压实“两个责任”和“一岗双责”。聚焦工程建设、公共资源交易、财政支出等重点领域，坚决整治群众身边腐败和侵害群众利益问题。树立“过紧日子”思想，强化预算执行刚性约束，加大审计监督力度。深化“以案四说”“以案四改”廉政教育，积极营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！蓝图催人奋进、使命重于泰山。站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，弘扬伟大建党精神和红岩精神，担当尽责、勇毅前行，坚定不移推进“四区”建设，在社会主义现代化建设新征程中奋力谱写沙坪坝崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开！

附件

名词解释

1. 八项行动计划：以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，乡村振兴战略行动计划，城市提升行动计划，军民融合发展战略行动计划，科教兴市和人才强市行动计划，内陆开放高地建设行动计划，保障和改善民生行动计划，生态优先绿色发展行动计划。

2. 放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

3. 两江四岸：将主城区“百公里两江四岸”打造成为“山水之城·美丽之地”城市品牌的典范，使“山、水、城、桥”相互辉映的美景成为重庆城市名片。沿长江，上起九龙坡区西彭镇，下至江北区五宝镇。沿嘉陵江，上起北碚城区，下至渝中区朝天门。河道中心线长度约180公里，两侧岸线总长约394公里。

4. 两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5. 七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

6. 打好“四张牌”、干好“四件事”：2021年1月，市委书记陈敏尔参加市五届人大四次会议沙坪坝代表团审议时，要求沙坪坝打好科创、开放、生态、人文“四张牌”，干好居民就业增收、人居环境改善、公共服务提升、基层社会治理“四件事”。

7. 四向齐发：西向中欧班列（成渝），北向渝满俄国际铁路通道，东向渝甬铁海联运班列，南向西部陆海新通道。

8. 一化两改三不见：“一化”即美化，在国道、省道、县道、乡道、村道两旁和房前屋后栽种花卉苗木。“两改”即规范改造圈舍和柴棚。“三不见”即不见生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾。

9. “公参民”学校治理：“公参民”学校产生于上世纪90年代我国财政性教育经费严重不足和社会力量办学积极性不高的历史时期。2021年2月，中央第十二巡视组向重庆市反馈教育领域突出问题，指出“7所公立重点中学停办初中教育，与社会资本合作办学，开办22所民办初中”。重庆市全面加强“公参民”学校治理，我区4所“公参民”学校全部按要求转制为公办学校。

10. 双减：2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，总的目标是学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众对教育的满意度明显提升。

11. 四区：创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范区、人民城市示范区。

12. 碳达峰碳中和：“碳达峰”即某区域在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。“碳中和”即某区域在一定时间内，通过植树造林、节能减排等途径，抵消自身所产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳零排放。

13. 五个科学、五个科技：“五个科学”指科学教学、科学研究、科学实验、科学设施、科学机构。“五个科技”指科技人才、科技企业、科技金融、科技交易、科技交流。

14. “五个一”转化机制：为推动科技成果就地转化，构建一个高校成果、一个专业化孵化器、一个专业化技术转移机构、一支成果转化基金、一个龙头项目有机衔接的转化机制。

15. 中国西部1491国际创意谷：“1491”是原重庆特钢厂总共获得授权专利数。项目以磁器口古镇、特钢厂片区为核心，通过更新改造，保留特有历史记忆，集聚创意设计、建筑设计、工业设计、乡村设计等业态，打造创意设计产业基地。

16. 上云用数赋智：“上云”即企业通过实施数字化和网络化管理，将经营过程中的数据存储下来。“用数”即企业通过数据分析、挖掘、建模，及时监测经营管理动态，发现关键规律。“赋智”即企业在掌握动态和发现规律后，采取针对性的优化策略，实现降本增效。

17. “专精特新”企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特点的中小企业，多为有较强自主创新能力的中间制造商，在细分领域具有很强的竞争优势。

18. 云联数算用：“云”指统筹全区云服务资源，构建共享共用共连的云平台服务体系。“联”指建设新一代信息网络体系。“数”指建设城市大数据资源中心，形成统一数据资源体系和数据治理架构。“算”指建设以智能中枢为核心，边缘算法、AI计算为补充的超级算法能力。“用”指大数据、人工智能等新一代信息技术和经济社会各领域融合发展。

19. 住业游乐购：物联网、云计算等新一代信息技术在居住环境、就业创业、文化旅游、娱乐休闲、消费购物等领域的智能化应用。

20. 四中心一枢纽：“四中心”是指西部陆海新通道运营组织中心、中欧班列（渝新欧）集结中心、长江上游航运中心、多式联运示范中心，“一枢纽”是指重庆国际物流枢纽。

21. 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

22. 四周四沿：医院周边、学校周边、商圈周边、景区周边，滨江沿线、过境沿线、干道沿线、上山沿线。

23. 三山两溪：磁器口片区的金碧山、龙山、凤凰山和清水溪、凤凰溪。

24. “龙饮嘉陵”沉浸式旅游新动线：柳湾→江畔→宝轮寺三大片区。围绕“钟家大院→柳湾→吊脚楼→水月观音→清水门→百舸争流（嘉陵江）码头→渔歌唱晚（金碧溪）→画家村→晨钟暮鼓（宝轮寺）→水墨禅院（宝轮寺后山农舍）→书香龙山（龙山书院，现为磁器口小学）→帝祖宫（和美大院）→柳湾”动线，以历史文化遗存为元素、艺术审美为导向、复原古镇古风遗韵为重点，用修旧如旧手法，打造古镇节点场景，构造业态形态与环境意境深度融合。

25. 一廊两心三组团：“一廊”即梁滩河及其支流“百里生态画廊”，“两心”即科学城枢纽站、五云湖两大核心，“三组团”即国际物流城、青凤科创城、高品质国际社区三大组团。

26. “二十字”工作总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

27. 乡村会客厅：依托村委会办公楼升级改造建立的区域性服务中心，兼具党群服务中心、游客服务中心、电商站、乡情陈列馆、特色产品展销中心等功能，做到既是“会客厅”又是“服务厅”，让群众办事“不出村”、让游客到村“坐得下”、让乡土人情“看得见”、让特色产品“卖得出”。

28. 四控两增：四控即协同控制交通污染、突出控制扬尘污染、重点控制工业污染、全面控制生活污染，两增即增强监管、科研能力。

29. “双优”“双高”计划：优质中职学校和优质专业建设计划，中国特色高水平高职学校和专业建设计划。

30. 六治融合：政治、综治、法治、德治、自治、智治融合。

31. 五社联动：社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织联动。

32. 四零审批：“零材料”即实行全程电子化网上登记，所有申请信息均由企业自主在网上通过格式化数据形式填报。“零收费”即对开办的企业免收税控设备费、银行基本开户费、印章刻制费，企业无需缴纳任何费用。“零见面”即实行企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记全流程网上申请办理，实现零见面审批。“零跑路”即专人负责将审批结果当日送达企业。

33. 以案四说：以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。

34. 以案四改：以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风。