各镇人民政府、街道办事处，区级相关部门，有关单位：

《沙坪坝区加强特殊群体老年人关爱服务的实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市沙坪坝区人民政府办公室

2019年1月18日       

沙坪坝区加强特殊群体老年人关爱服务的实施方案

为加强我区特殊群体老年人关爱帮扶工作，切实帮助特殊群体老年人解决生活中的实际困难，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感，根据我区实际和相关规定，制定本方案。

    一、特殊群体老年人范围

本方案中特殊群体老年人指以下三类：               

（一）户籍和居住地均在辖区内的60周岁以上分散供养特困人员；

（二）户籍和居住地均在辖区内的60周岁以上低保人员、重病（重大疾病）、失能（瘫痪半年以上或视力、精神、智力、肢体为一、二级残）老年人；

（三）户籍和居住地均在辖区内的70周岁以上单独居住且子女不在主城九区居住的老年人（含无子女或子女在外地因工作等原因一年以上不能回家探望照料的老年人）。

二、建立特殊群体老年人信息台帐

镇街全面摸清底数，重点突出安置房、公租房等重点地段，全面掌握辖区内特殊群体老年人基本情况，做到“六个清楚”：即数量清、构成清、困难清、家庭情况清、健康状况清、需求清，建立动态信息管理。各镇街于2019年2月25日前完成辖区特殊群体老年人信息台账（见附件1）建立，并报送至区民政局。每季度末25日前进行台账信息更新后，向区民政局报送。（责任单位：区民政局、各镇街）

三、建立定期走访和主动服务机制

各镇街利用镇街、村（社区）网格化管理服务体系，将特殊群体老年人关爱服务纳入网格化服务管理内容，设置关爱联络卡，建立“老年人—网格员—社区干部—镇街干部”定向联系，健全走访、报告、解决、反馈的工作机制，确保各个特殊群体老年人有指定责任人。指定责任人按照每月走访老年人不少于1次，对其中患病或高龄的分散供养特困老年人，做到每周走访不少于1次，并突出在火灾高风险、极端恶劣天气等灾害多发季节的巡访。主动加大帮扶政策宣传和服务转介，畅通信息交流、主动服务的渠道，及时协助化解生活面临的困难问题。（责任单位：各镇街）

    四、扩大居家养老服务基础保障范围

在前期政府购买居家养老服务试点的基础上，加大资金投入，将服务保障范围扩大到全区特殊群体老年人，通过向专业的社会养老服务机构购买养老服务，配发具备定位功能的老年人专用手机，每月2次电话回访，对特殊群体老年人进行心理关爱、服务需求和身体状况询问。每个月对60周岁以上分散供养特困人员、低保人员、重病、失能老年人提供1次生活照料、医疗康复等服务，以及提供24小时紧急救助服务。（责任单位：区民政局、各镇街）

    五、强化社区养老服务支撑保障

区民政局、区财政局将制定社区养老服务站运营补助方案，利用福彩公益金对建成的市级社区养老服务站进行补助。各镇街依托社区养老服务站，坚持引导社会力量参与运营和管理，紧扣特殊群体老年人社区养老服务需求，建设多样化养老服务载体，分类实现对辖区特殊群体老年人心理咨询、精神慰藉、老年陪伴、法律援助、助餐助浴专业化的服务。（责任单位：区民政局、区财政局、各镇街）

    六、提供方便、快捷、适宜的医疗卫生服务

鼓励社区卫生服务中心等有条件的医疗卫生机构为重病、失能等行动不便或确有困难的老年人，提供定期体检、上门巡诊、社区护理、健康管理等医疗卫生服务，为失能的老年人提供康复、护理等服务。推动基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系，规范为居家老年人提供的医疗、护理和康复服务项目。依托社区卫生服务中心、镇卫生院为辖区特殊群体老年人建立健康档案；每年免费提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查、健康指导；定期每季度开展心理疏导、饮食指导、用药指导、运动指导和健康教育。（责任单位：区卫健委、各镇街）

    七、加大社工和志愿服务力度

在各村（社区）设立社会工作室或开发老年社会工作岗位，配备专业社会工作者，鼓励开发专业社工岗位（含社区社工），深入实施养老服务社会工作项目，突出特殊群体老年人的专业社会工作服务，为老年人提供心理疏导、精神慰藉、代际沟通、社会融入等服务。结合“三方互动”和“三社联动”等工作，按照全区红岩党员志愿者服务组团化、专业化要求有效整合各领域志愿者力量，组建单位职工、青年志愿者、低龄健康老年人等“关爱行动队伍”，持续广泛开展形式多样的节日慰问、入户走访、精神慰藉、陪同就医等志愿服务。（责任单位：区民政局、区委组织部、区文明办、区总工会、团区委、区妇联、各镇街）

    八、强化家庭主体责任

加大《中华人民共和国老年人权益保障法》和《重庆市老年人权益保障条例》的基层宣传力度，强化家庭对养老的重要作用，巩固家庭养老的基础性地位，依法明确老年人的赡养人应当担负的经济供养、生活照料和精神慰藉责任，提高子女或其他赡养人的守法意识，增强村规民约对家庭赡养义务人的道德约束。（责任单位：区民政局、区卫健委、各镇街）

    九、营造老年关爱氛围

充分利用各类媒体广泛开展老龄法律法规政策宣传，提升全社会的老年人关爱服务意识。结合“敬老月”等活动，弘扬敬老孝亲传统美德，营造人人关爱特殊群体老年人的良好社会氛围。树立和表彰敬老孝亲关爱老年人先进典型，形成人人尊重、关心、帮助老年人的良好氛围。（责任单位：区民政局、区新闻中心、各镇街）

    十、工作要求

各单位要高度重视，明确各级责任人，构建全天候响应、全方位服务的全覆盖、多层次、多支撑、多主体的特殊群体老年人关爱服务体系。各镇街要按照措施内容，结合实际工作，细化措施和步骤，实现工作的动态化和常态化，确保关爱服务的针对性和实效性。

附件：1.沙坪坝区特殊群体老年人信息台账

      2.沙坪坝区特殊群体老年人关爱帮扶活动表

附件1

沙坪坝区特殊群体老年人信息台账

填表单位：（盖章）        辖区老年人口总数（人）：          填表日期：    

附件2

沙坪坝区特殊群体老年人关爱帮扶活动表

镇街：                          村（社区）：