——2025年2月12日在重庆市沙坪坝区第十九届人民代表大会第六次会议上

重庆市沙坪坝区人民政府区长 肖庆华

各位代表：

现在，我代表沙坪坝区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024　年工作回顾

2024　年，是新中国成立　75　周年，也是重庆发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效 、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，对标“新担当、新篇章、新作为”工作要求，聚焦“主阵地、示范区、排头兵、领

雁”战略定位，承压前行、积极作为，统筹做好高质量发展、高品质生活、高效能治理和高水平化债等各项工作，经济保持较快增长、符合预期。完成地区生产总值1220.9亿元、增长6.5％；规上工业总产值　2695.1亿元、增长10．5％；　固定资产投资增长1％，其中工业投资增长　33.4％；服务业增加值增长　6.6％；批发业商销额增长15％；全体居民人均可支配收入5.3万元；较好地完成了区十九届人大四次会议确定的目标任务，沙坪坝现代化建

设取得新进步。

——这一年，我们牢记殷殷嘱托，满怀感恩之心奋进之志。时隔五年，习近平总书记再次亲临重庆视察，赋予重庆“两大定位”，部署提出“四项任务”，特别是首站就来到沙坪坝，作出重要指示，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召，极大激励了全区干部群众奋进新征程、建功新时代的信心和决心，凝聚起全面推进沙坪坝现代化建设的坚定意志和强大动力！

——这一年，我们抢抓重大机遇，推动国家战略落地见效。高质量共建成渝地区双城经济圈，“十项行动”重大项目投资完成率达127.8％，成功承办重庆四川党政联席会第十次会议。联动高新区共建科学城取得新成效。高水平共建西部陆海新通道，全市首个临铁综合保税区重磅落地，西部陆海新通道班列货值增长　42％，进出　口总额达3000亿元、稳居全市第一。

——这一年，我们聚力实体经济，制造业转型升级迈出坚实

步伐。赛力斯乘势而上、聚势而强，问界M7全年累计交付近20万辆、增长184％，集聚上下游核心配套企业35家，汽车制造业产值达529.7亿元、增长138％，新能源汽车产业集群快速崛起，电子信息产业结构加快调整，规上工业增加值增长10.3％，区属规上工业总产值突破600亿元、实现历史性翻番。

——这一年，我们坚持人民至上，民生福祉保障更加充分。新增优质学位1640个，陈家桥医院成功创建三级医院，实现全市双拥模范城“七连冠”，D级危房全部完成搬离，成功应对历史罕见的连晴高温挑战，社会大局平安稳定，民政等65项工作获国家级荣誉，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一年来，主要做了以下工作。

一、坚持科技引领、创新驱动，现代产业体系加快构建

坚持以科技创新推动产业转型升级，因地制宜发展新质生产力，特色优势产业集群加快形成。

（一）科技创新动力不断积聚。环大学创新创业生态圈提质增效，全国首个器官智能生物制造工程研究中心建成投运，落地重庆大学工业母机创新研究院，“4＋N”创新平台入驻企业110　家、入驻率达　70％，环大学创新创业生态圈产值达　60亿元、增　长15％。创新主体加快引育，水泵厂入选国家级制造业单项冠军　企业，吉芯科技获评国家重点“小巨人”企业，新增“专精特新”

企业　36家、科技型企业427家、高新技术企业52家，分别增长41.3％、16.8％、34.4％。创新生态持续优化，数智科技概念验证中心投运，6项高价值科技成果就地转化，技术合同登记成交额达　45亿元，全社会研发投入强度达4.9％。引进领军人才300人，成立知识产权运营中心。

（二）先进制造业发展壮大。新能源汽车产业矩阵加速形成，赛力斯问界系列“爆款”车型焕新上市，赛力斯交付中心启动建设，拓普轻量化底盘、立中新材料等13个“链上”项　目投产，博俊科技、文灿压铸等3　个项目加快建设，力劲科技、宁波华翔等　7家核心配套企业落地。生命健康产业加快集聚，成功入选全市首批智慧医疗装备产业创新发展集聚区，上桥高性能医疗器械产业园开园，华宇城生命科技园入驻项　目18个，欧林生物重庆研究院投运，联仁健康医疗等　7　个项目成功落地，生命健康产业收入达　300亿元、增长25％。智改数转深入推进，全面实施大规模设备更新，博张机电等5家企业实现扩能升级，建成智能工厂1个、数字化车间3个，完成技改投资12.2亿元、增长30％。

（三）现代服务业提质增效。生产性服务业蓬勃发展，引进东华软件、鲁尔物联等头部企业10家，软信产业实现营收115亿元、增长31％。引进小赢科技、美团公估等金融服务业企业，新增工业设计、检验检测等专业服务企业183家，规上其他服务业营收增长55.4％。生活性服务业提档升级，加快建设商文旅体

融合发展示范城市，歌磁巷开街运营，华宇广场焕新呈现，壹心巷、龙坎铺等老街巷蝶变网红“打卡地”，全年旅游总花费216亿元。麦秀传媒、佑米科技等数字消费项目投运，引进首店、高端品牌10　个。推进消费品以旧换新，大宗商品销售额增长5.4％。

二、坚持数字赋能、改革破题，发展内生动力积厚成势

以数字化变革引领全面深化改革，迭代升级改革体系架构，为经济社会高质量发展提供有力制度保障。

（一）数字重庆建设深入推进。核心业务梳理实现全覆盖，在线编目率达100％。梳理　KPI指标1170　个、体征指标　4946个，居中心城区第二。全域建成　L2级三维实景地图，接入视频监控及物联感知设备19.4万个，建成视联网点位　48　个，100　个市级应用实现三级贯通，区治理中心实战实效能力全面增强。开发特色“一件事”应用　7　个，数字防汛入选世界气象组织全民早期预警合作项　目，企业安全智管服获评全国典型案例，公物仓在线应用全市推广。

（二）“三攻坚一盘活”改革成效明显。国企改革蹄疾步稳，压减企业法人19家，14家企业减亏扭亏，亏损面由24％下降至5％，市场化营收增长20％，市场竞争能力明显提升。　园区开发区改革顺利推进，西部（重庆）科学城沙坪坝片区管委会挂牌运行，集约利用闲置土地　340　亩、低效仓库47万平方米，制造业亩均产值增长144％。政企分离改革全面完成，17户涉改企业全

部“脱钩”，经营性国有资产100％实现集中统一监管。国有资产盘活成效显著，确权办证106万平方米，一批“老资产”焕发“新活力”。

（三）营商环境持续优化。政务服务便民高效，深化“一窗综办”改革，完善“拿地即开工一件事”应用流程，办件效率提升　40％。营商环境智慧监管平台全市推广，清廉市场建设获评清廉重庆标杆案例。助企纾困成效显著，开展“千企万户大走访”活动，有效解决企业各类问题，助力企业拓展业务、提高利润。“物流企业降本增效”入选全国优化营商环境创新实践十大案例。市场主体活力增强，小康控股跻身中国企业500强，雪鼎农业成功实现　OTC挂牌，新增经营主体2.9万家，完成升规上限143家，民营经济增加值增长　6.4％，经营主体获得感、认同感明显增强。

三、坚持内外联动、融合互促，对外开放水平不断提高

积极融入“九大关键枢纽”建设，促进通道与经济融合发展一体驱动，开放型经济进一步发展壮大。

（一）枢纽建设加快推进。新增国际线路　2条，设立海外分拨仓　2个，　中欧跨里海直达快运、渝深铁海联运班列实现首发。开行国际班列、货值分别增长16.8％、36.4％，均居全市第一。国际铁路港综合保税区加快建设，药品进　口货值占全市68.3％，到发国际铁路邮件124.8万件。率先建设“铁海联运一码通”，

集疏运效率提升20％。实施药食同源商品通关便利改革试点，铁路提单、多式联运“一单制”签发数量分别增长10％、120％，物流成本下降15％。

（二）开放生态效益凸显。加快培育临港产业，重药和平物流核药仓库投运，美宜佳产业园、中交冷链智慧产业园完工。打造新能源汽车“百亩百亿”生态圈，国际汽摩赛事公园加快建设，进出口整车8万辆。落户全市首个国际法务区，成功举办首届东盟·沙坪坝投资贸易洽谈会，引进德国卡尔森等项　目11个、投资额　73亿元，落地海外基金2支，实际使用外资28.7亿元、增长　399％，规模居全市第一。

（三）招商质效持续提升。坚持把招商引资作为牵引沙坪坝突围崛起的最强引擎，优化全员招商工作机制，重构招商引资体系，引商友商氛围更加浓厚。累计签约重点项　目147个、签约金额508亿元，其中10亿级项　目12个，到位资金达75.6亿元、开工率达81％，高质量发展动能不断增强。

四、坚持全域统筹、协调发展，城乡功能品质持续改善

全面践行人民城市理念，提速城市有机更新，推进乡村全面振兴，加快建设山清水秀美丽之地。

（一）城市品质持续提升。国土空间分区规划落地实施，“一园两城两心”总体规划格局全面形成。基础设施提速建设，成渝中线高铁沙区段快速推进，轨道7号线、15号线、27号线加快

建设，大学城复线隧道项目完成总量的　70％，新增市政道路2.2公里，滨江贯通工程二期投用。建成山城步道10公里，新增公共停车位1500　个、超充站66　个。城市更新加快推进，实施井双新城片区开发，凤凰山创意园基本完工，云湖未来社区主体封顶，小龙坎人才公寓投用，保交楼项目全部平稳交付。改造老旧小区249万平方米，整治CD级危房10万平方米。城市管理更加精细，实施路平桥安工程，整治市政道路10万平方米，桥隧结构设施整治率达100％。优化交通组织，道路交通治理经验获评全国精品案例。夏大湾公园建成投用，新增城市绿地67万平方米，整治违法建筑52.5万平方米。实现“城管进社区”全覆盖，让城市更有温度。

（二）乡村振兴全面推进。新建“四好农村路”50公里，提升农房风貌140余栋，改厕500户。农村自来水普及率达100％。建成巴渝和美乡村引领镇1个、重点村　2个。第一产业增加值全市第一。15家特色农业产业基地营收增长8％，新增9家特色民宿，　乡村旅游综合收入增长10％。深化农村“三变”改革，新发展集体经济项　目　20个，培育“强村公司”26　个，全区村集体经济组织收入均达20万元以上。

（三）生态环境明显改善。全力推动第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。严格落实“河长制”，新改建排水管网40　公里，西永污水处理厂扩建工程完工，土主污水处理厂主干管网建

设提前1年竣工，农村黑臭水体动态清零，嘉陵江、梁滩河水质稳定达标。持续开展大气污染攻坚行动，空气质量优良天数达317天、增加10天。深入推进“无废城市”建设，治理污染土壤30万立方米，创建“无废城市细胞”46个。全面推行“林长制”，建成“两岸青山·千里林带”1500亩，生态环境保护成效可感可及。

五、坚持民生为本、守牢底线，群众生活水平稳步提升

深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，坚定不移惠民生、防风险、除隐患，不断满足人民美好生活需要。

（一）民生底线精准兜牢。23件市、区民生实事全面完成。抓好重点群体就业帮扶，“毕业季红岩社工计划”全市推广，城镇新增就业3.3万人，城镇调查失业率控制在5.5％以内。建成160　个医保便民服务点，实现医保基层服务网络全覆盖。深入实施“一老一小”关爱行动，建成社区食堂30家，新增婴幼儿托位1011个。建成全市首个社会救助联合体，救助困难群众6700余人次。

（二）社会事业全面发展。教育质量稳步提升，新增公办普惠性幼儿园3所，联芳圣泉小学建成投用，名校联中井双校区全面开工，改扩建中小学4所，顺利通过全国义务教育优质均衡发展区评估。产教融合实践入选全国典型案例。医疗短板加快补齐，区妇幼保健院、疾控中心迁建项　目即将投用，提档升级社区卫生

服务中心3个，新建“健康小区”58个，红岩家医惠及群众45万人。文体事业蓬勃发展，沙滨全民健身中心主体完工，建成全民健身点10个，成功举办全国艺术体操冠军赛，沙坪坝运动员首获奥运金牌。《重庆·1949》持续火热、营收增长39％，《　山海共生》等56件文艺精品获国家级奖项。

（三）超大城市治理有效破题。韧性城市建设加快推进，健全城市安全预防体系，4188　个安全隐患风险点位实现落图管理，九小场所全面推行智慧管理。全力推进“群租房”安全隐患整治，生产安全事故死亡人数下降11.8％。开展燃气管道“带病运行”专项治理，整治问题管网234公里。健全地质灾害综合防治体系，整治隐患6　处，城市本质安全水平有效提升。社会治理体系更加完善，镇街综合行政执法改革获全市改革创新奖，行政执法事项综合率达　71.9％。创建全国首个“骑手友好街区”，新就业群体归属感明显增强。深化矛盾纠纷多元化解，信访总量下降　59.8％， “民转刑”案件零发生，九类街面警情下降54.7％。债务风险管控有力有效，用好金融领域一揽子增量政策，2家融资平台完成实质性退出，平台综合融资成本降至4.4％，减少利息支出　5亿元。巩固扩大“脱红”成果，牢牢守住债务风险底线。

过去一年，我们坚定不移推进全面从严治党，扛牢市委巡视反馈问题整改政治责任，扎实抓好经济责任审计、自然资源资产审计等各类问题整改。深入开展党纪学习教育，扎实推进“清廉

重庆”建设，群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作获中纪委督导组充分肯定。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民 主监督、社会监督、审计监督，办理人大代表建议355件、政协提案194件，满意率（基本满意率）达100％。完善“三重一大”事项集体决策议事规则，行政复议、行政应诉案件结案率达100％。完成新一轮机构改革，政府部门运转更加高效。坚持过紧　日子，一般性支出及“三公”经费实现“双下降”。建立重点 项　目、重大工作专班推进机制，扭住不放、一抓到底的作风加快　形成，苦干实干、赛马比拼的氛围更加浓厚。此外，国防动员、民族宗教、侨务、港澳台、档案、保密、供销、地方志、对　口协同等工作迈出新步伐，工会、青年、妇女儿童、文化艺术、

科协、残疾人、红十字、工商联等事业取得新成绩。

以上成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大有力监督、区政协鼎力支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向离退休老同志，向关心支持沙坪坝发展建设的各界人士，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临一些突出问题：区属工业基础仍较薄弱，科技成果在区转化率还不高，发展新质生产力任重道远；投资、消费潜力挖掘不足，部分经营主体

特别是中小微企业生产经营还比较困难；超大城市治理水平需进一步提升，民生领域仍有短板弱项，债务风险压力依然较大；政府系统一些干部思想观念、工作作风、能力本领与新时代新要求还有差距。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2025　年工作安排

今年是“十四五”规划的收官之年，做好政府工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，按照市委六届、区委十三届历次全会和经济工作会议部署要求，围绕做实“两大定位”、发挥“三个作用”，紧扣市委对沙坪坝提出的“四大定位”和“三新要求”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，持续巩固经济回升向好

态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％，规上工业增加值增长10％，固定资产投资增长5％，进出　口总额保持正增长，社会消费品零售总额增长5.5％，全体居民人均可支配收入与经济发展保持同步，空气质量、节能减排降碳完成年度目标任务。上述目标，立足我区发展阶段性特征，统筹考虑增长潜力、现实条件和“十四五”目标要求，既展现唯实争先“跳一跳”的进取状态，又体现量力而行“够得着”的务实作风。

各位代表！今年4月，是习近平总书记视察重庆一周年的关　键节点，我们要以“赶考”的心态在做实“两大定位”中奋勇争　先。到　2025　年　4月，在打造西部地区高质量发展先行区上展现　沙坪坝新作为，全区规上工业总产值突破900亿元，其他服务业营收突破40亿元，全社会研发投入超20亿元，17个产业项　目　集中开工，招商引资签约金额达150亿元以上；在打造内陆开放　国际合作引领区上展现沙坪坝新作为，国际铁路港综保区实现封　关运行，枢纽港产业园建设全面铺开，进出　口总额突破1000亿　元；在打造全面深化改革先行区上展现沙坪坝新作为，落地具有　沙坪坝辨识度的改革举措10项以上，　区属国企市场化营收增长　30％以上，三级治理中心实战能力评价保持全市前3；在打造超　大城市现代化治理示范区上展现沙坪坝新作为，“大综合一体化”

城市综合治理体制机制基本定型，城市综合管理问题解决率达93％以上，改造老旧燃气管网50公里，生产安全事故起数下降20％以上；在打造城乡融合乡村振兴示范区上展现沙坪坝新作为，全面启动城中村改造，“15分钟高品质生活圈”建设加速推进，建成5　个“骑手友好街区”；在打造美丽中国建设先行区上展现沙坪坝新作为，新建10公里排水管网，城镇污水处理率达　68％以上，地表水国控考核断面水质稳定达标，空气质量优良天数达100天以上。

各位代表！今天的沙坪坝，可谓机遇集成、潜力无限，我们有信心和决心重塑沙坪坝荣光、再造沙坪坝辉煌。信心和决心来源于国家战略聚焦、增量政策红利的叠加释放。成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带等一系列国家战略交汇集成，一揽子增量政策加速落地。我们要保持战略敏锐性，抢抓重大机遇，乘势而上、奋发有为，精准识变、积极应变、主动求变，在新一轮区域竞争中争先进位、跨越赶超。信心和决心来源于“三高地”“三风口”“三潜力”资源优势的加速显现。沙坪坝是文化高地、科教高地、医疗高地，赶上了新能源汽车产业风　口、健康产业风　口、　内陆开放风　口，拥有巨大的空间潜力、消费潜力、资源潜力，我们要勇于改革创新，打破体制机制障碍，因势利导、顺势而为，深挖潜力、拉长长板、锻造新板，切实把资源优势转化为增长态势、发展胜势。

要实现上述目标，须着力抓好九个方面工作。

一、以深化改革激发经济活力，加快形成发展增量

以经济体制改革为牵引，破除制约高质量发展的显性制度和隐形壁垒，不断增强发展内生动力。

（一）纵深推进国企改革。进一步消除制约国企发展的体制机制障碍，激发国企活力潜力。推动止损瘦身，启动新一轮国企专业化整合、战略性重组，进一步明晰国企功能定位、主责主业，压减企业法人2家，确保国企亏损面、亏损额“双下降”，止住“出血点”。推动市场化转型，整合区域资源赋能国企转型，建立市场化投资决策、薪酬激励、考核评价等制度，提升企业市场竞争能力，实现市场化营收6亿元，国企利润总额、增加值分别增长　7％、6％。推动退平台防风险，全力化解隐性债务，新退出2家融资平台，进一步优化债务结构、压降融资成本，有效管控债务风险，巩固扩大“脱红”成果。严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。

（二）激活存量换取增量。树立存量思维，善用市场手段，全力扩大增量、催生变量。从优势资源中寻找增量，发挥名校引领作用，逐步实现教育发展共同体全覆盖，推动基础教育优质均衡提质扩面；放大优质医疗资源辐射效应，建立军地、市区医联体，推动紧密型医共体改革，全面提升区域整体医疗水平。发挥教育、医疗等资源优势，加快产业导入和人口聚集，以活跃的人

气带动形成蓬勃的朝气、兴旺的财气。从存量资产中寻找增量，按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的思路，深入挖掘闲置资产价值，进一步深化与国企、民企、外企合作协同机制，创新“三个一批”盘活方式，推动资源资产化、资产资本化、资本杠杆化，促进各类资产无效变有效、低效变高效，盘活国有资产3亿元以上，实现土地出让收入30　亿元以上。

（三）持续优化营商环境。树牢服务市场主体的发展理念，以营商环境之优促市场主体之活。提升服务保主体，建立完善企　业家恳谈会、领导联系企业等机制，切实感知企业冷暖，设身处　地为企业办实事、解难题。发挥商会、协会桥梁纽带作用，促进　民营企业抱团发展、互利共赢。招商引资增主体，坚持“一把手”招商、全员招商，完善产业链图谱和招商地图，充分发挥沙磁校　友人才资源优势，全力招引好项　目、突破大项　目，实现签约金额　500亿元以上，引进行业头部企业20家以上、50亿级项　目　2个以上。压实“招落服”一体化责任制，确保签约项目开工率达　80％以上。深化改革强主体，扎实开展拖欠企业账款清理行动，持续推进柔性执法和包容审慎监管。构建民营市场主体梯度培育　体系，支持万普隆能源公司上市，加快推动“个转企”“小升规”“规改股”，新增经营主体3万户，民营经济增加值增长6％以　上。

二、以工业再造壮大实体经济，加快构建现代产业体系

坚持把工业作为高质量发展的根基，加速构建“2＋4＋X”现代制造业集群体系，尽快推动区属工业经济体量迈上千亿级台阶。

（一）打造智能网联新能源汽车城。推动链主企业“扎根”，支持赛力斯集团完善总部功能，助力赛力斯实施技改，持续迭代推出新产品，推动汽车制造业产值达　600亿元以上。推动配套企业“扎堆”，助推博俊精密模具制造基地、文灿一体化压铸等11个项目投产放量，加快建设力劲科技西南研发制造中心、华翔汽车内饰件生产基地等14　个项　目，上半年引进苏鹏科技等核心配套企业　15　家以上，全年集聚新能源汽车配套企业　30　家以上。推动产业人才“扎营”，深入实施“渝跃行动”“新重庆人才计划”，引进　300名高端研发人才。打造智能网联新能源汽车产教融合平台，引育200名高技能、复合型人才。投用云湖未来社区，完善产业园区配套服务，让人才安心工作、舒心生活。

（二）打造生命健康产业高地。加快推动生物医药产业发展，支持西南药业导入新产品，推动原伦生物细菌疫苗和单克隆抗体药物上市，积极引进珍宝岛药业西南总部等项　目，争取国际智慧肿瘤大会永久会址落地。提速建设智慧医疗装备产业创新发展集聚区，建设上桥高性能医疗器械产业园二期，推动国家高性能医疗器械创新中心5　个孵化项目实现产业化。强化医疗服务和药械流通优势，投用重药进出　口医疗器械分拨中心，组建10亿元产

业发展基金，上半年推动8个重点项目落地，全年引进15家龙头企业，生命健康产业实现收入350亿元、增长15％。

（三）打造特色产业集群。培育壮大现代生产性服务业，打造1个国家级、3个市级现代生产性服务业集聚区，提档升级重庆工业设计产业城，引进10家设计领军企业，培育3家市级工业设计中心。大力发展数字金融、检验检测、法律服务、中介咨询等专业服务业，现代生产性服务业实现营收300亿元、增长15％。深入实施软信产业“满天星”行动计划，推动15个项　目入驻数字科技园，扩容提质佳都科技产业园，投用首创芯汇数字经济产业园，上半年推动帆软软件等6家企业落地，全年引进软信服务企业11家以上。大力发展智能感知产业，推动鲁尔物联、塔科光电、天问数字扩产放量，引进智能感知领域企业5家以上，抢先打造全市智能感知产业集聚区。前瞻布局未来产业，围绕人工智能、空天信息、工业机器人等新赛道，全力引进具身智能机器人等项　目，抢占未来竞争制高点。

三、以科技创新引领产业发展，大力培育新质生产力

坚持创新驱动发展战略，加快构建全过程创新生态链，打造具有全国影响力的西部科技创新策源地。

（一）深化校地务实合作。打造环大学创新创业生态圈“升级版”，争创2　个市级生态圈，建成重庆大学工业母机创新研究院。投用数智重电科技园，打造重庆医高专生物医药科创港。联

动高新区促进大学城、科学城融合发展，探索企业、高校、政府三方协同创新机制，定期开展“校门对厂门”技术交流活动，落地校企技术合作项　目10　个以上。

（二）提升企业创新能级。强化企业创新主体地位，支持企业联合高校、科研院所建立3　个产业创新综合体，引进重庆流体产业研究院，启动揭榜挂帅项　目10　个以上，规上工业企业研发投入增长8％。深入实施“双倍增”行动计划，强化高能级企业梯度培育，引育50家高新技术企业、200家科技型企业，新增3家“小巨人”企业、30家“专精特新”企业。

（三）促进科技成果转化。贯通“概念验证、实验研发、中试验证、产业化应用”全链条，拓展高价值科技成果库，储备项目150　个以上。投用新一代信息技术、高性能医疗器械、创新生物制品等概念验证中心，建成3　个中试熟化成果转化平台，培育职业技术经理人　10　名以上，促进20　项高价值科技成果就地转化。

四、以口岸枢纽牵引开放高地建设，持续提升开放水平

持续放大“通道＋口岸＋综保区”叠加效应，加快打造国家级内陆开放枢纽核，　当好内陆开放领头雁。

（一）提升开放平台能级。积极服务国际大通道，新增1个海外仓，开行国际班列4000列、运输货物28万标箱以上。高质量运营国际铁路港综保区，入驻“保税＋”企业30家以上，实现保税业务进出　口货值35亿元以上。深化数字通道建设，促进

区港一体化运作，实现数据互联互通，提升 口岸作业效率。强化制度创新，积极探索陆上贸易新规则，实施启运港退税政策，扩大多式联运“一单制”应用范围，形成创新成果　4个以上，持续推动物流降本增效。

（二）共建枢纽港产业园。积极融入国家物流枢纽经济区建设，用好枢纽港产业园政策，完善“三横三纵”货运集疏运体系，建成5公里物流货运通道。健全铁、公、水多式联运体系，提升转运效率，实现货物周转量增长10％以上。强化与“一区两廊”片区联动合作，大力发展现代物流、国际贸易、供应链服务等特色产业。实施“渝车出海”行动计划，助力本土汽车出　口，做大进　口整车贸易，进出口整车8.5万辆以上。建成中交智慧冷链产业园二期，加快建设进　口冷链抵港交易中心，落地中京农业重庆　供应链基地等项　目。加强原料进　口，大力拓展海外市场，做大跨境贸易规模，实现进出　口总额3000亿元以上。

（三）扩大对外合作交往。加强与　RCEP成员国合作，办好第二届东盟·沙坪坝投资贸易洽谈会等经贸活动，建设面向东盟贸易集散中心，与东盟国家贸易额达　350亿元以上。打造中西部国际交往中心展示区，加快缔结国际友好城市、友好港　口，积极引进国际商协会，推动20家涉法服务机构落户国际法务区，深化与柬埔寨等国家人文交流和贸易往来，不断提升对外交往活跃度。

五、以扩大内需提振市场信心，增强经济发展韧性

坚持供需协同发力，最大程度释放投资和消费潜力，筑牢稳增长的坚实基础。

（一）致力扩大消费需求。积极融入国际消费中心城市建设，深入实施商文旅体融合发展示范城市三年行动，不断激发消费潜力。提质商贸消费，加快建设华宇城商业街和佛罗伦萨小镇二期，打造“芳街”特色商业街。大力发展首发经济，促进融创茂等商业综合体业态升级，入驻5家首店、高端品牌。持续推进消费品以旧换新，创新消费新模式，零售业商销额增长12％以上。繁荣文旅消费，融入巴蜀文化旅游走廊建设，实施文旅高质量发展“六大行动”，推动歌乐山大景区创建　5A级景区、三河村创建　4A级景区，编撰红岩文化旅游辞典，创作红岩主题文艺精品。建设国际文化旅游消费聚集区，打造　20个融合消费新场景，新增5个演艺小剧场，签约1000家旅行社，推出5条旅游精品线路，办好国际光影艺术节等品牌活动，文旅产业增加值增长6％以上，打造世界知名文化旅游　目的地。培育新型消费，大力发展直播电商、跨境电商，引进3家电商龙头企业，网络零售额增长8％。投运汽摩赛事公园，建成赛力斯交付中心，新增新能源汽车销售品牌5　个以上，打造汽车集中展示展销、后市场服务聚集地。

（二）全力抓项目促投资。发挥重大项目牵引作用和有效投

资关键作用，全年完成投资525亿元。加大基础设施投资力度，围绕道路、桥隧、管网等“两重”领域，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等上级资金，创新投融资机制，激发民间投资，推动基础设施投资增长9％以上。促进工业投资加速放量，提速推进21个在建项　目，推动8　个项目开工，引导40家企业实施技术改造。落实制造业数字化转型“天工焕新”行动，新增1家智能工厂、2家数字化车间，实现工业投资、技改投资分别增长　20％、15％。推动房地产市场企稳回升，推动西站　TOD二期等　3个“久建未完”项　目完工，促进在建开发项目投资放量，推进中交融智学院等已摘地项目开工建设。推动华洋厂保住房项　目主体封顶，开工建设杨家滩保租房，投用坪桥白鹤岭保租房，确保超期安置群众安置率达80％以上。

六、以城乡融合推动区域协调发展，加快全域品质提升

坚持城乡一体化发展，东部突出以文塑城、提质增效，中部突出以文筑山、绿色崛起，西部突出以文兴业、未来之城，加快推动城市能级整体跃升。

（一）优化城市规划设计。东部城区做好“文化＋城市”文章，优化调整上新片区城市空间布局，全面铺开城中村改造、老旧小区改造，打造医疗康复产业集聚地，引进术后康复、护理康养、医疗美容等企业20家以上。实施松林坡片区环境提升工程，系统重塑重庆大学周边城市形象，营造更具活力的创新创业生

态。提质扩容三峡广场商圈，大力发展总部经济，提升城市要素吸引力和综合竞争力。中部地区做好“文化＋生态”文章，一体提升大歌乐山片区与红岩联线环境品质，优化歌乐山上山通道，启动“红岩歌磁”旅游轨道项　目，大力发展研学旅游、生态康养等产业，打造现代都市的后花园。西部新城做好“文化＋产业”文章，实施青凤科创城、　国际物流城“满园扩园”行动，推动1000亩产业用地出让，新入驻项　目30个以上，园区新增产值（营收）300亿元以上，建成国际贸易产业园等10万平方米产业楼宇，打造职住平衡、产城融合、生态宜居的现代化新城。

（二）加快推动城市更新。推进缓堵促畅，优化完善交通路网规划，提速推进轨道15号线、27号线，推动大学城复线隧道主体完工，加快建设西南医院下穿道，治理13处堵乱点，打通4条未贯通道路。推行“全区一个停车场”应用，新增1000个公共停车位。完善城市功能，新建2公里山城步道，更新改造508台老旧电梯。新建3　个　口袋公园、社区体育公园。建设3个“平急两用”基础设施项　目。加快井双新城片区开发，推动市级储备土地出让。提升城市形象，开工建设1491创意产业园，推动盘活利用挂榜山公园，完成步月湾片区改造，建成投用凤凰山创意园一期。打造凤天路、学府路城市更新示范街，启动双碑大桥至渝怀铁路段治理提升工程。改造229万平方米老旧小区，整治　2000户　CD级危房、30万平方米违法建筑。

（三）深入推进乡村振兴。深入实施以人为本的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，推进公共服务和城乡交通一体化发展，丰富“邮运通”服务功能，让城乡居民共享现代文明生活。新建50公里“四好农村路”、20公里入户便道，推动中梁智慧农业、缙云山文创产业提质发展，优化升级农文旅产业基地10个以上。打造　2个强村富民综合改革试点村，推动村集体经济收入增长　5％以上。

（四）加强生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战，全面完成中央第三轮生态环境保护督察反馈问题整改。完成嘉陵江入河排口整治，推进梁滩河环境治理，确保区域水质稳定达标。高标准推进全域“无废城市”建设，治理修复　300　亩污染土壤。加强　PM2.5与臭氧协同控制，确保全年优良天数达310天以上。完成　2万亩森林抚育。推动绿色低碳发展，开展重点领域节能降碳专项行动，大力倡导绿色生活方式。

七、以务实举措解决群众急难愁盼，切实增进民生福祉

坚持民呼我为，树牢人民至上理念，打造“15分钟高品质生活服务圈”，办好民生实事，织密织牢民生保障网。

（一）扎实兜牢民生底线。突出就业优先导向，坚持开发新岗位和就业帮扶两手抓，城镇新增就业3万人以上。实施高校教师、学生、校友创新创业“三创”行动，强化政策、资金、空间保障，加快建设青年发展型城市。实施根治欠薪攻坚行动，保障

好劳动者合法权益。做好“一老一小”服务，实施500户家庭适老化改造，新建10　个社区食堂，加快建设失能失智老人集中照护中心。积极落实生育支持政策，建成托育综合服务中心。探索开展残疾人全生命周期照护，强化妇女儿童关爱和权益保障，深入实施“红梅春蕾”青少年关爱帮扶行动，推动社区慈善基金全覆盖。积极争创全国双拥模范城“七连冠”。

（二）建设中国式现代化教育强区。实施优质基础教育全域提升行动，以重庆一中、南开中学、树人小学等优质品牌学校领衔，打造12个教育发展共同体。加快建设名校联中井双校区、重庆七中沙磁校区等项　目，完成2所学校改扩建，实现中小学空调安装全覆盖。推进教师队伍强基培优，营造尊师重教的良好氛围。强化数字教育赋能，建成3所市级智慧示范校。关注学生身心健康，培养健全人格，让“小眼镜”“小胖墩”均减少10％。推动职业院校与区内龙头企业深度合作，定向培养技术人才，实现教学与就业融合互促，支持立信职教中心创建新型高职院校试点。助力高校“双一流”建设，促进高等教育内涵式发展。

（三）建设中国式现代化卫生健康强区。实施卫生健康“九项行动”，以西南医院、新桥医院、肿瘤医院等高水平医院为龙头，建成6　个医联体，实现21家基层医疗机构紧密型医共体全覆盖，打造医药卫生体制改革先行区。推进人民医院三甲创建，加快建设区精神卫生中心，建成投用区妇幼保健院、区疾控中心，

提质扩容3　个社区卫生服务中心，家庭医生重点人群签约服务率达85％以上。推动医疗机构“医检互认”应用全覆盖，DRG付费改革扩面至34家医疗机构。全面落实药品和医用耗材集中带量采购政策，开展打击欺诈骗保等专项整治行动。巩固国家卫生区建设成果。

（四）大力发展文体事业。实施红色文化传承、校地人才互动、文艺精品绽放“三大行动”，推出一批有影响力的文艺作品，弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”的城市精神。常态化开展形式多样的文化惠民活动，培育10　个公共文化新空间，群众对公共文化服务满意度达85％以上，树立“沙坪坝，你好！”共同意识。投用沙滨全民健身中心、五云湖体育公园，新增15　个便民健身点，推动公共体育设施向社会免费开放，广泛开展全民健身活动。加强竞技体育后备人才培养，积极筹办全国艺术体操锦标赛等重要赛事。

八、以数字赋能超大城市治理，提升整体智治水平

深入践行人民城市理念，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，加快形成超大城市现代化治理标志性成果。

（一）深化数字重庆建设。夯实平台底座支撑能力，编　目归集数据资源超3500类，确保合格率达100％。推动风险点精准落图，接入30万个物联感知设备，打造磁器口全域感知示范点。提升应用贯通实战能力，实现市级应用“应贯尽贯”，建成20

个　AI应用综合场景，推动2　个应用进入全市“一本账”。建强治理中心实战能力，开展体征指标动态巡检、实时监测，持续提升“一体化”实战效果。完善基层智治能力，推动镇街核心业务数字化率达　90％以上，全面推进公检法、司法、城管、税务、市场监管下沉镇街、融合办公。

（二）打造“15分钟高品质生活服务圈”。深入实施15分钟生活圈30项行动计划，聚焦群众生活需求，构建教育、医疗、就业、养老、托育、文化、体育、通勤、应急等生活服务矩阵，推动各镇街实现“15分钟高品质生活服务圈”示范点全覆盖。依托数字重庆一体化数字资源系统，完善社区基础信息、公共服务信息，丰富数字化应用场景，推动公共服务“网上办”“掌上办”“就近办”，提升社区“智治”水平。

（三）提速建设韧性城市。拓展数字工贸、数字燃气、智慧消防等应用场景，健全大安全大应急指挥机制。改造100公里老旧燃气管网，完成15　个城市内涝点整治，系统治理中梁山地灾点，构建风险隐患一体化防控体系。完成“征而未拆”房屋、城市外墙砖安全隐患整治，抓好道路交通、高楼火灾、建设施工等重点行业领域安全隐患排查整改，坚决防范较大以上安全事故，提升城市本质安全水平。

（四）提升社会治理效能。深化“大综合一体化”行政执法改革，建立“5＋1”综合行政执法队伍，行政执法群众满意率达

90％以上。深入开展沙磁护学、沙磁助医等专项行动，全域创建“骑手友好街区”，打造多元友好、双向奔赴的友好城市。迭代升级“141”基层治理体系，深化基层网格建设，全面摸排化解家庭、邻里各类矛盾纠纷，严防发生个人极端案事件。推进信访工作法治化，确保突出信访问题化解率达　70％以上。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，全力保障社会安定、人民安宁　。　   九、以政治引领抓好政府自身建设，不断提升行政效能

始终保持奋进者姿态，激发创造性张力，当好执行者，争当实干家，努力建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）突出绝对忠诚强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，沙坪坝抓落实”闭环管理机制，严格落实区委工作要求，推动各项决策部署落地见效。

（二）突出依法行政强化法治建设。弘扬宪法精神，完成“八五”普法规划终期验收。积极践行全过程人民民主，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，加强审计、财会、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。规范行政决策程序，全面实施权责清单制度，切实为基层减负赋能，增强政府依法治理能力，确保手中之权始

终为民谋利，肩上之责始终为民解忧。

（三）突出担当作为强化效能建设。坚持苦干实干求实效，细化量化、层层放大、闭环落实，确保说一件、干一件、成一件。坚持敢闯敢干勇担当，提升争先攀高、敢打敢拼的能力，形成千斤重担人人挑、人人身上有指标的良好氛围。坚持科学巧干善作为，提升专业素养，注重策略方法，勇于开拓创新，真正在发展中破解难题、在增长中化解风险。

（四）突出清正廉洁强化作风建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，实现“会海智治”应用全覆盖。习惯过紧　日子，严肃财经纪律，把有限的资金用在发展所需、民生所急、基层所盼上。巩固扩大党纪学习教育成果，加强清廉建设，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正、热气腾腾、激情满满的干事创业氛围。

各位代表！沙坪坝是一座从来不缺精彩、又能不断创造精彩的城市。在新的征程上，无论前路多艰，不畏困难挑战，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，坚决完成经济社会发展目标任务，奋力交出高分报表，为现代化新重庆建设贡献更多沙坪坝力量！

名词解释

1．　 十项行动：《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》部署的十项行动，具体为：提升主城都市区极核引领行动、建设现代基础设施网络行动、构建现代化产业体系行动、加快科技创新中心建设行动、打造国际消费　目的地行动、推进生态优先绿色发展行动、勇当内陆省份改革探路先锋行动、打造内陆开放高地行动、推动城乡融合区域协调发展行动、高品质生活惠民富民行动。

2．　 “4＋N”创新平台：“4”指创客港未来科技园、华宇城生命科技园、上桥高性能医疗器械产业园、拾光格数字软件园，“N”指数字科技园、重大设计创意产业园、先锋智慧创新产业园等园区。

3．　 “一件事”应用： 围绕推动发展、服务群众企业、深化社会治理，将分散在不同部门、业务关联、需求高频的多个“单项事”，以数字化应用为载体，整合为“一件事”，实现事项联办、工作联动、问题联治、风险联防。

4．一窗综办：将分设的办事窗口整合为综合窗　口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗　口出件”工作模式。

5．　 拿地即开工一件事：从企业需求出发，全链条梳理企业从拿地到开工的流程、环节，变串联为并联，极大压减审批时限，实现“拿地即开工”，有效降低企业制度交易成本。

6．　 九大关键枢纽：重庆市委六届六次全会提出，要扎实推进“九大关键枢纽”为牵引的内陆开放综合枢纽建设取得突破性进展。具体为：创新引领的制度型开放枢纽、链接全球的门户型交通枢纽、陆海并济的综合物流枢纽、双向开放的国际经贸枢纽、内外联动的产业链供应链枢纽、高能聚合的科技创新成果转化枢纽、绿色高效的新型能源算力枢纽、高端资源要素配置枢纽、开放多元的国际交往枢纽。

7．　 一园两城两心：“一园”指中梁特色生态田园，“两城”指东部老城、西部新城，“两心”指三峡广场中心、五云湖—科　学城站中心。

8．　 云湖未来社区：为全区智能网联新能源汽车和生命健康等产业高技能人才提供安居保障的人才公寓。

9．　 城管进社区：将城市管理和执法重心下移，让城市管理者走进社区，做到服务前移、沟通在前，调动市民参与城市管理的积极性，有效地将矛盾化解在基层、问题解决在一线。

10．四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好的建设模式。

11．　 农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

12．　 无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进

固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

13．　 无废城市细胞：在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等工作绩效突出的社会生产生活各类组成单元，是践行“无废城市”建设理念，促进形成资源节约、环境友好生产方式和简约适度、绿色低碳生活方式的重要载体。

14．两岸青山·千里林带：2020年12月，重庆印发《长江重庆段“两岸青山·千里林带”规划建设实施方案》，提出计划用10年左右时间，实施营造林　315万亩，力争　2030年实施范围内森林覆盖率达到60％以上。

15．　 健康小区：以小区为载体，围绕“打造健康环境、普及健康知识、养成健康习惯、培养健康心态、发动健康互助”，构建“政府引导＋社会参与”“专业指导服务＋居民自我管理”的健康管理新机制，健全“居民参与、网格发现、社区收集、镇街吹哨、部门落实”的社区健康服务新体系，形成“服务基层、改善民生、社会治理、改革创新”新格局。

16．　 骑手友好街区：以街道为单位，针对外卖骑手工作生活存在的困难和问题，通过建设暖“新”驿站、暖“新”食堂、友好小区、友好校园、友好医院等10类友好场景，提供多元关爱保障服务，增加新就业群体职业获得感、社会融入感、城市归属感。同时，引导新就业群体发挥走街串巷、片区熟人头清的职业

特点，开展“顺手公益”“沿途服务”，实现新就业群体与社会治理的“双向奔赴”。

17．　 大综合一体化：将多个不同领域或部门的功能、流程、数据等进行整合和协同，以实现资源优化配置、提高工作效率和协同治理能力的一种理念和实践。

18．　 九类街面警情：抢劫、抢夺、聚众斗殴、殴打他人、寻衅滋事、故意伤害、扒窃、盗窃机动车、盗窃车内财物九类警情。

19．　 “清廉重庆”建设：清廉重庆建设聚焦全面打造新时代市域党建新高地和清廉建设高地这个总目标，细化政治统领有力、思想引导有效、实干争先有为、权力运行有序、责任落实有位、人民群众有感“六有”具体目标，以健全坚决做到“两个维护”的政治保障体系，党建统领、协调贯通的责任落实体系，系统集成、协同高效的权力监督体系，数字赋能、闭环联动的腐败风险防范体系，科学系统、有效管用的制度规范体系，约束激励、严管厚爱的干部队伍管理体系“六大体系”为主要内容，重点推进九个清廉单元建设，形成“1669”清廉重庆建设总体架构。

20．　 15分钟高品质生活圈：在适宜的步行范围内，以居民需求为核心，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元，融合“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”多元功能，形成基础保障、品质提升、特色引导生活圈服务要素。

21．　 教育发展共同体：以优质学校为核心，与其他成员校一

体化联合发展，构建文化共融、师资共培、资源共享、教研共进等协同机制，实现新建学校优质成长、普通学校全面提质，促进区域优质均衡发展。

22．　 三个一批：投资培育一批，转让退出一批，清理盘活一批。

23．　 “2＋4＋X”现代制造业集群体系：2个主导产业（智能网联新能源乘用车、生物技术药及化学制剂），4个特色产业（集成电路设计、智能制造装备、基础软件及行业应用软件、高端医疗器械），X个新兴产业（航空航天、具身机器人、人工智能等）。

24．　 “双倍增”行动计划：在　2022年的基础上，到　2027年，实现科技型企业、高新技术企业数量“双倍增”。

25．　 启运港退税政策：符合条件的出口企业，从规定的启运港报关出　口，并从离境港离境的集装箱货物，自启运港启运起即可办理出口退税手续。

26．　 文旅高质量发展“六大行动”：国际消费场景提升行动、创　A增星提升行动、红色文旅提升行动、文旅品牌提升行动、产业质效提升行动、文化供给提升行动。

27．　 两重： 国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

28．　 “天工焕新”行动：以智能制造为主攻方向，以数字基础设施为关键底座，聚焦企业发展和产业转型需要，实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快数字技术在制造