通过对近年来发生的有限空间作业事故进行分析后发现，发生事故的工贸企业，很多规模都比较小，相当一部分是人员流动性大的小工厂、小作坊，对安全风险的防范意识比较薄弱。《工贸企业有限空间作业安全规定》突出了有限空间作业监护制，从人员的配置、知识和能力、履职等方面，对监护人员提出明确要求。落实有限空间作业监护制，培养监护人员成为工贸企业有限空间作业的“关键人”和“明白人”，希望通过发挥监护人员的专业作用，能够在规范作业程序、有效预防事故，特别是防止伤亡扩大方面起到关键作用。
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