《沙坪坝区金融工作办公室关于印发〈沙坪坝区非法集资举报奖励实施细则〉的通知》（沙金发〔2018〕27号），已于2018年12月19日经区政府18届54次常务会审议通过，于2018年12月26日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《沙坪坝区非法集资举报奖励实施细则》作如下解读。

一、起草背景和依据

（一）起草背景。2018年10月22日，市打非办出台《重庆市非法集资举报奖励办法》（渝打非金发〔2018〕12号），要求各区县政府以此为基础，制定出台区本级非法集资举报奖励实施细则，作为区域内开展涉嫌非法集资线索举报奖励工作的指南。同时，由于我区2016年出台的《沙坪坝区非法集资举报奖励暂行办法》失效，该领域举报奖励政策出现空白，为鼓励社会组织和人民群众积极参与防范和处置非法集资工作，亟需重新制定非法集资举报奖励政策。

（二）起草依据。《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）和《重庆市打击非法金融活动领导小组办公室关于印发〈重庆市非法集资举报奖励办法〉的通知》（渝打非金发﹝2018﹞12号）。

二、文件制定过程

《沙坪坝区非法集资举报奖励实施细则》制定过程中，区金融办先后向区财政局、区法制办、区工商分局（现更名为市场监管局）、区公安分局等单位征求意见，按照各单位意见对《细则》进行了吸收采纳，经法制办合规性审查后，报请区政府常务会议讨论通过。

三、文件主要内容

《沙坪坝区非法集资举报奖励实施细则》内容共分五章，即：总则、奖励条件、奖励程序及标准、监督及保密管理、附则。主要内容如下：

第一章“总则”中阐明非法集资的定义、制定依据、适用范围以及受理地址和联系方式。

第二章“奖励条件”中对奖励原则和给予奖励或不给予奖励的情形做了规定。

第三章“奖励程序与标准”中对举报受理程序、奖金额度和领取奖金时限做了规定。

第四章“监督与保密管理”中对举报人档案管理和保护举报人隐私做了规定。

第五章“附则”中阐明了资金来源。

四、新旧政策差异对比

《沙坪坝区非法集资举报奖励实施细则》相较于2016年制定的《沙坪坝区非法集资举报奖励暂行办法》，主要存在2处差异。一是对奖励标准进行了调整。原《沙坪坝区非法集资举报奖励暂行办法》奖励标准依风险程度确定为5000元、10000元、50000元，《沙坪坝区非法集资举报奖励实施细则》将奖励标准依风险程度调整为200元、1000元、5000元和6000元。二是对支付程序进行了优化。原《沙坪坝区非法集资举报奖励暂行办法》奖金支付程序为区打非办（金融办）组织区公安分局、区工商分局、区财政局、区纪检监察局等相关部门研判奖励对象及奖励标准，报经区政府分管区领导同意后支付。《沙坪坝区非法集资举报奖励实施细则》将奖金支付程序优化为区金融办采取会议、电文等形式组织工商、公安等部门联合认定举报线索奖励情况并实施奖励。

五、关键词、专业名词解释

非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

六、本文查阅途径

本《实施细则》已由沙坪坝区金融办于2018年12月26日印发，在区政府门户网站即可查询。具体查阅路径：沙坪坝区政府门户网站→政务公开→法定主动公开内容→规范性文件→部门规范性文件。