一、编制背景
为贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照《自然资源部 国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）要求，建立规划动态维护机制，根据《自然资源部国土空间规划局关于国土空间总体规划动态调整完善工作有关问题的答复》（自然资空间规划函〔2025〕411号）和《自然资源部国土空间规划局关于国土空间总体规划动态调整完善工作有关问题的答复（第二版）》（自然资空间规划函〔2026〕37号）文件，开展沙坪坝区（直管范围）国土空间分区规划2026年度动态维护工作，包括三条控制线、规划分区、用地规划布局正向优化和重点建设项目清单维护。以《重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（2021-2035年）》成果数据为基础，综合规划实施情况和新形势需求，通过多源数据整合、实地调研、部门协同等方式，形成国土空间动态维护方案。
二、三条控制线局部正向优化
《重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（2021-2035年）》确定，到2035年，沙坪坝区永久基本农田保护目标不低于2.4万亩（16平方千米）。本次动态维护基于2024年永久基本农田核实处置成果开展布局优化，主要衔接2025年度永久基本农田评估优化调整成果，不涉及因重大项目占用等情形引起的调入、调出需求。
本次动态维护方案在系统梳理永久基本农田问题图斑的基础上，合理确定各个镇街永久基本农田调入、调出图斑和规模。维护后，全区永久基本农田面积不低于目标任务要求，总体上减少了永久基本农田内的零星、破碎图斑数量，提升了永久基本农田集中连片度。强化了耕地主导属性，提升了永久基本农田整体质量。优化了空间布局，提高了高标准农田占比，为区域粮食安全提供了坚实保障。11项指标均实现正向优化，符合永久基本农田正向优化“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的总体要求。
《重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（2021-2035 年）》确定，到2035年，沙坪坝区生态保护红线总面积不低于31.64平方千米，主要分布在缙云山和中梁山。本次动态维护基于2022年自然资源部批复启用生态保护红线范围开展布局优化，主要衔接自然保护地整合优化工作开展联动调整。
本次动态维护方案在确保生态保护红线任务不减少的前提下，及时调出已依法撤销且经论证不具有重要生态功能的生态保护红线图斑，同时将规模相当且生态功能较好的成片林地调入生态保护红线。维护后，全区生态保护红线面积不变，4项指标均实现正向优化，符合生态保护红线正向优化“任务不减少，功能有提升，布局更完善”的总体要求。
《重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（2021-2035 年）》确定，到2035年，沙坪坝区城镇开发边界面积为118.85平方千米。本次动态维护基于2025年12月城镇开发边界局部优化成果开展布局优化，主要衔接“十五五”建设项目需求。
本次动态维护方案将“十五五”有建设需求的用地调入城镇开发边界，将位于城镇开发边界边缘、需要进行乡村建设的用地以及经论证规划期内确无城镇建设需求的用地调出城镇开发边界。维护后，计算扩展倍数的城镇开发边界规模及其中增量空间规模保持不变，6项指标均实现正向优化，符合城镇开发边界正向优化“总量不突破，布局更密集，城镇功能品质有提升”的总体要求。
三、规划用途分区正向优化
本次动态维护方案主要结合永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线正向优化方案，对规划用途分区进行联动优化。
维护后，各规划用途分区未改变城市总体格局和空间结构，更有利于规划实施。
四、规划布局正向优化
本次动态维护城区城镇建设用地布局正向优化为因城镇开发边界正向优化引起的用地布局联动调整。
本次动态维护特殊用地布局正向优化主要为落实沙坪坝区殡葬设施用地空间保障的联动调整。
维护后，未改变城市总体格局和空间结构，更有利于规划实施。
五、重点建设项目清单维护
2024年批复的《重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（2021-2035年）》重点建设项目安排表包含198个项目，本次动态维护主要衔接自然资源部下发的国家级“十五五”重点项目清单、2025年度市级重点项目、成渝地区双城经济圈重点项目、重庆市“十五五”重点项目等市级重点项目清单和2026年沙坪坝区重点项目清单，增补182个项目，其中6个为国家级重点项目、7个为市级重点项目、169个为区级重点项目。
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