2023年，在区委、区政府的坚强领导下，中梁镇深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2023年沙坪坝区法治政府建设工作要点》等文件规定，坚持依法行政、文明执法、科学普法，认真履行法定职责，全面规范行政行为。大力推进法治政府建设工作，基层政府法治化治理能力不断提高，取得了一定成果。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治政府建设责任

　　一是坚持党对法治政府建设的全面领导。中梁镇深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。工作人员高度重视法治政府建设工作，不断用习近平法治思想武装头脑，提高政治站位，强化思想认识。加强统筹谋划，充分发挥党委在推进法治建设中的引领作用，始终将法治政府建设列为重点工作，始终与其他各项重点工作共同部署共同推进。镇设立工作专班推进依法治理、落实镇综合执法改革和民主法治村社区建设，制定总体规划和实施计划，协调、指导、督促全镇推进法治建设各项工作。明确各部门、各领导干部及工作人员具体职责，形成分工明确、权责明晰、各司其职、统筹推进的工作格局。

二是认真开展法治培训增强法治意识。通过党委中心组学习、法治理论学习、行政执法培训、警示教育等方式，组织工作人员学习党中央关于法治建设的重要部署规划，学习《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及“十四五”规划关于全面依法治国的重要工作部署；组织动员领导干部带头学法，持续强化对宪法、行政法、民法典、监察法、党章、党内法规及相关政策与新法规、新政策的学习，深入系统地理解、运用相关法治理论与法律知识，不断增强领导干部尊法、守法、用法意识，提高依法决策、依法行政能力。

　　三是整合辖区法治资源配置法律服务力量。中梁镇聘请一名常年法律顾问，协助处理、解决相关法律事务，并按照相关要求做好日常管理、考核登记等。中梁镇与国信公证处达成战略合作协议，定期前往村社区开展工作，极大方便群众公证需求。与法官对接，充分发挥驻点法官法治教育、诉调对接作用，认真落实“一镇街一法官”政策。组织村社区和法律顾问签约，今年实现了法律顾问全覆盖，保障村社区法律问题第一时间妥善解决。引导来自3个律师所的5位法律顾问通过普法宣传、参与疑难复杂案件调解、开展法治讲座等多种形式，提供专业化法律服务。今年累计为村社区提供法律咨询302人次，法治宣传讲座28场，参与调解15件，入户法律宣传300余户。

（二）深化法律服务，提升法治政府建设水平

一是完善矛盾纠纷化解体系。加快人民调解阵地建设，2023年镇认真落实红岩市民调解站建设，完善规范规章制度，今年已完成庆丰山村红岩市民综合调解站建设；壮大人民调解员队伍，实现了专职调解员、村社区民警、驻点法官、兼职调解员、调解律师、公证员等相关人员多元化调解。从乡情出发，提炼总结“三心三通”矛盾纠纷化解工作法，建立矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”机制，2023年共成功调解案件104件，调解重大矛盾纠纷1件，成功解决陈年矛盾纠纷2件。村社区累计已开展矛盾纠纷排查68次，及时发现和解决问题，防止矛盾纠纷的扩大升级。

二是多措并举推进普法宣传。持续做好“法律六进”宣传，加强以案释法，落实“八五”普法任务。加强重要节点宣传，在“12·4”国家宪法日、寒暑假期间等节点开展多种形式普法活动。利用中梁红岩先锋服务点，定期公布普法项目针对性开展普法宣传。针对未成年人、老年人、妇女、外出务工人员等群体分门别类开展专项法治宣传，督促全体机关干部严格落实“谁执法谁普法”责任制，针对各自履职范围在执法中全面开展普法活动。

三是持续优化公共法律服务。推进公共法律服务平台建设，综合开展法律咨询、矛盾纠纷化解、法律援助、人民调解、行政复议指引等工作，持续推广重庆市村居法律顾问小程序，目前中梁镇小程序已注册1579户服务881人次。着力创新服务方式，推进人民调解协议司法确认工作稳步前进，本年度累计指引、协助办理司法确认2件。

　　四是提升基层依法治理水平。深入推进村社区“法律明白人”设立培养工作，本年度镇7个村社区现已有21位“法律明白人”，协助社区开展法律宣传和人民调解等工作，并对“法律明白人”开展线下培训3次，提升“法律明白人”队伍的专业化水平。司法所、兼职法律顾问、常年法律顾问共同发挥职能，协助处理镇各项涉法涉诉事务，提供专业化法律意见4条，审查合同152件，出具法律意见书52份，确保所有合同均经过专业审查，确保无违法性条款，防范法律风险。

（三）扎实依法行政，夯实法治政府建设

　　一是推进严格规范公正文明执法。不断提高行政执法队伍规范化建设水平，严格规范执法人员公正文明执法，全体执法人员做到全部持证上岗，全年无一起行政执法人员违法违纪事件发生。积极承接镇街综合执法改革所赋予职权，加强执法队伍建设，完善中梁镇行政执法运行机制。落实执法人员最新执法证件更换和信息登记制度，全面推行行政执法“三项制度”，完善执法程序，加强执法监督，推动全镇行政执法工作在法治道路上再上台阶。

二是全面落实信息公开与规范性文件审查制度。利用“渝快办”平台推动各项移动政务服务，提高居民办事的效率，推进相关政务信息公开。推进重点领域信息公开，特别是人民群众关心的事务信息公开，推进项目采购招投标、一网通办和减证便民等方面的公开。加强规范性文件全流程管理，加强政策文件合法性审查，制定行政规范性文件合法性审核规定制度，规范行政规范性文件合法性审核程序，确保行政规范性文件合法合理。深入开展规范性文件清理，对中梁镇规范性文件进行自纠自查，依法撤销和纠正不合法的行政规范性文件。

三是加快推进法治营商环境建设。大力推进“柔性”执法，依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，坚持严格执法与优化服务相结合、依法处罚与教育引导相结合，重点采取说服教育、劝说示范等说理式行政执法。持续推进“一次办”等便民服务项目，开展审批标准化建设，优化办事流程，压缩审批时限，方便群众办事创业。全面推行许可承诺制，强化事中事后监管，促进商事主体快速增长，进一步规范审批行为，简化办事环节，提高办事效率和行政效能。

二、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，做法治建设的组织者、推动者和践行者，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，始终将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，促进法治建设与中心工作、部门工作相结合，把各项工作纳入法治化轨道。           

（一）加强学法用法，牢固树立法治思维。一是党政主要负责人带头学习，除了上级部门要求学习外，还自学多部法律法规，提高了依法决策能力，在规范约束自身的同时，更好地依法履职。二是重视党政班子学习。坚持党委中心组定期学习制度，设置法治政府建设、综合行政执法、全面从严治党、行政复议诉讼等学习专题。通过自主学习、专题讲座、集中研讨等形式，持续增强班子队伍法治意识。全年领导干部集体学法10次，培训参学率达100%。

（二）坚持依法行政，推进法治政府建设。一是把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，把依法治镇工作纳入议事日程，针对重点工作和重点问题，通过召开专题会议专题研究。二是定期听取法治建设工作汇报，确保依法治镇工作有序推进，同时牵头梳理防风险保稳定问题，积极协调推进处理历史遗留问题，维护社会和谐稳定。三是针对群众反映强烈的热点难点问题，加大重点领域执法力度，开展专项治理，严厉查处违法案件。

（三）坚持依法决策，提高决策质量。聘请重庆百君律所律师作为镇法律顾问，加强对文件、重大决策合法合规性审查，落实党内规范性文件备案审查制度。在推进法治政府建设工作中遇到的突出问题、重大问题及时通过党委会进行解决，有效促进了法治政府建设工作正常开展。

（四）强化监督保障，构建法治文明。围绕行政执法监督重点，由镇人大、纪委、村社执法监督员多种方式加强监督，回应群众关心和社会关注问题积极开展监督检查活动。同时积极配合上级机关的行政监督和司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，尊重并执行人民法院生效裁判，2023年中梁镇行政诉讼5件，开庭应诉率达到100%。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法人员队伍不强。随着镇街综合执法改革的纵深推进，赋予镇街更多执法权，但综合执法队伍辅助人员多正式人员少，工作经费紧张，执法能力有待加强。

二是基层法治人才短缺。主要在于目前法治政府建设工作大力推进，基层政府法治人才需求和储备不匹配，法治人才培养周期长。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2024年，中梁镇将进一步加强依法行政工作，加大法治政府建设力度，全面完成法治政府建设的各项工作任务，为经济社会发展提供强有力的法治保障。

一是进一步优化干部学法制度。把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合起来，以党委带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，采用新媒体学习、定期开展专题法治讲座等方式，组织机关工作人员重点学习与日常工作密切相关的法律法规，强化全镇工作人员依法行政的意识和自觉性，把依法行政贯穿于日常工作的各个环节。

二是进一步强化法治政府组织建设。充分发挥党委在推进法治建设中的引领作用，持续发挥法治政府建设专班的作用。继续加强组织建设，强化各科室法治政府建设的责任意识，形成法治政府建设的工作合力。

三是进一步推进普法依法治理。按工作计划继续推进社区“法律明白人”覆盖，认真贯彻落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，落实大力宣传宪法、民法典等与群众生产生活密切相关的法律法规，不断提高普法针对性和实效性，努力提升公民法治素养和基层治理法治化、现代化水平。

沙坪坝区中梁镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告.doc