2020年，在区委、区政府的正确领导下，中梁镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会关于全面依法治国、建设法治政府、推进依法行政的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持依法行政、文明执法、科学普法，认真履行法定职责，全面规范行政行为，切实加强法治政府建设，为辖区经济社会发展和乡村振兴战略提供强有力的法治保障。

一、强化法治责任，依法履行政府职能

（一）全面落实法治责任

今年，镇党委政府将法治政府建设列入重要议事日程，始终与党的建设、乡村振兴、民生事项等重点工作同部署同推进。一是研究制定了《中梁镇法治政府建设工作要点》，调整充实镇法治政府建设工作领导小组，明确书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓具体管，班子成员一岗双责，职能科室和村（居）全面参与、齐抓共管的工作格局。二是把法治政府建设指标纳入对机关干部绩效考核、各村（居）工作季度考核的主要内容，落实“谁执法谁普法”责任制，下发普法宣传责任清单，严格督促检查，层层压实责任。三是镇党政主要领导及班子成员带头学法、带头讲法、带头普法。先后召开党委会3次、行政办公会2次，专题研究法治工作推进任务，召开党委中心组学习2次，专题学习《宪法》《民法典》知识。9名党政领导分别到联系村宣传《民法典》、“十四五”规划内容等。

（二）依法履行政府职能

一是根据机构改革、“放管服”改革和法律法规规章立改废等情况，及时调整镇、村行政权力清单和责任清单，建立权责清单动态管理制度，并及时向群众公布。二是认真落实 “互联网+行政审批”，在重庆市网上行政审批平台认领涉及公共服务、行政许可、其他行政权力等政务服务事项200余项，认真做好“网上办”“马上办”工作。三是坚持司法所人员列席党委会、行政办公会制度，及时为党委政府决策提供法律依据，同时做好行政事项及文书的合法性审查。四是专门邀请法律专家到镇村开展法治座谈，不断增强工作人员的法治意识，提高依法办事的法治能力。

二、优化法治环境，助推乡村振兴发展

今年，在区委的统筹指挥下，我镇依托青山绿水的自然资源，正以“斐然湖”景区为核心，整合辖区几十个特色产业园，拟打造集滨水休闲、康养运动、花卉产业和乡村民宿为一体的都市心乡，走出一条乡村振兴示范之路。围绕这个发展战略，镇党委政府高度重视法治建设和依法行政，在土地流转、农房改造、安全稳定等涉及群众利益的工作中，运用法治思维，提供法律服务，借助派出所和法律顾问的法制宣传和政策解释，平稳妥善处理了梁山泊非屋残值及绿化搬迁等工作，流转土地1030亩，迁出坟头18个。在产业项目建设中，做好招投标程序、合同文书等法律协助和审查工作，确保了示范带建设的顺利推进。另外，应对新冠肺炎疫情，我镇积极做好辖区复工复产的法治保障，优化营商环境，通过实地走访、企业座谈会等形式，掌握企业生产经营情况，通过宣传惠企政策、提供法律帮助等方式，帮助企业解决具体问题。

三、坚持权责统一，严格规范文明执法

2020年，中梁镇人民政府针对违章建筑拆除、城管执法等行政行为积极健全行政执法调查取证、告知、处罚等制度，推进行政执法全过程记录制度建设，规范行政执法程序，提高行政执法透明度，增强证据意识，促进严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织的合法权益。加强行政执法人员管理，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格的，不授予执法资格，不从事执法活动。我镇现有行政执法人员10名，今年组织3名需要换发证件的人员参加全区统一培训及执法资格考试，均考试合格。积极落实法律顾问制度，自2018年起，常年聘请区指派法律顾问，充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关、事后监督救济的积极作用，进一步规范行政行为。2020年镇、村（居）法律顾问共出具法律意见书51份，51份法律意见均基本采纳。

四、强化信息公开，完善对权力的监督

严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序，深入推进政务公开工作，自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村民代表的监督，做到事事有回音、件件有着落，2020年，镇政府继续把高质量办理人大代表建议意见作为重要工作抓手，年初在镇人民代表大会会上，代表提出了建议46件，目前已全部办结，办结率为100%，代表对答复情况满意率为98%，对办理情况满意率为97%，无不满意件。6月召开镇十九届十次人民代表大会，镇长及相关副镇长就代表意见建议办理、疫情防控、乡村振兴工作情况向全体代表作了专题汇报，接受代表审议。

同时以镇政府门户网站和镇内主要公共场所公开栏为主要阵地，采取多种形式，重点公开政府采购、招标投标、招商引资、政府债务等内容，保障群众的知情权、参与权、监督权，增强了政府的透明度。自觉接受司法监督，增强行政案件出庭应诉的意识，尊重并执行法院生效判决，进一步加强政府法制监督和检察监督的有效衔接，尊重检察部门的检察建议，主动纠正违法行为、履行法定职责。

五、加强法律服务，有效化解社会矛盾

为加强基层阵地建设，规范化打造镇、村（居）公共法律服务工作站（室）8个，实现全覆盖。结合“同心园”社会治理项目，在村民和游客聚焦点打造了1个法治花园、1条法治长廊、2个 “同心院坝”，每个村设置2块法治宣传专栏，不定期开展普法宣传。开展法治宣传进乡村活动14次、进企业3次、进单位4次，共计发放法治宣传资料5600余份，解答法律咨询50余人次，发放普法购物袋1700余个，收到良好的效果。积极创建“三治结合”民主法治示范村，截至去年成功创建5个，今年正在创建2个，达到100%。2020年，村、镇两级调委会共排查调解各类民事纠纷54件，村、镇调委会矛盾纠纷调解率100%，调解成功率达98%以上。2020年，我镇行政诉讼案件2宗，行政负责人全部参与应诉，配合人民法院的调查、取证工作，按规定提交相关证据材料，并按照新修订的《行政诉讼法》要求，落实行政机关负责人出庭应诉工作制度。

六、存在问题

虽然中梁镇今年的法治政府工作取得了一定成绩，但是还存在一些问题，主要表现在：一是在依法行政过程中，各级领导干部运用法治思维和法律知识做群众工作的能力和水平还需要提升；二是在大棚房整治、两违拆除、矿坑治理等重点工作推进中，因历史遗留问题与现实政策的冲突，引发利益受损的企业及个人反复上访缠访或进行行政复议，因而我镇今年行政复议案件较多,共5件，同时因部门执法程序有缺失出现2个违法案例；三是法治政府建设工作的宣传力度不够，针对这些问题，我们将认真研究，切实加以改进。

七、下一步工作打算

（一）加大审查力度，着力推进依法行政

深入贯彻区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，围绕污染防治攻坚和乡村振兴等中心工作，最大化发挥法律顾问作用，组织法律顾问参与处理重大涉法事件、参与有关重大行政决策研究、参与重要的规范性文件和行政机关合同的合法性审查等。加强业务部门执法监督，强化决策合法、主体合法、程序合法，全面推进依法行政。

（二）加强创新意识，全面提高普法效果

在重要交通路段、人员密集地设置法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序；结合中梁镇实际，创新宣传载体和形式，加强法律法规的宣传和普及。

（三）加强政务信息透明度，强化行政监督

进一步提升政府信息透明度和政府公信力，大力推进行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，推动行政执法结果信息公开。更加注重源头预防和把关，更加注重通过体制机制创新依法有效预防化解行政争议，更加注重推动行政机关工作人员特别是领导班子法治思维和能力的提升，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府建设目标任务，切实转变政府职能，全面推进依法行政，为中梁镇高质量发展、乡村振兴事业提供坚强法治保障。

沙坪坝区中梁镇人民政府

2021年1月22日

中梁镇2020年法治政府建设工作报告20201210（公示）.doc