2025年，在区委、区政府的坚强领导下，土主街道党工委、办事处坚持以习近平法治思想为指引，全面落实区委、区政府法治建设工作部署，严格对照《2025年全区法治政府建设工作要点》要求，立足街道基层治理实际，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效。现将街道2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）深学细悟笃行习近平法治思想，强化政治引领根基。聚焦领导干部“关键少数”，严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，采取集中学习、专题研学等多种形式，依托党工委理论学习中心组开展专题研学6次、干部专题培训4场、主题党日法治学习12次，实现机关及村（社区）干部学法全覆盖。学习内容紧扣习近平法治思想核心要义，重点研读《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合街道基层执法、矛盾化解、网格治理实际，同步学习基层法治实操规范，切实提升领导干部依法决策、依法履职、依法处置复杂问题的能力。以国家宪法日、宪法宣传周等重要节点为抓手，开展习近平法治思想进社区、进企业、进网格系列宣传活动，同步组织“法律明白人”专题培训，围绕重点法律法规开展以案释法教学，全年累计覆盖群众万余人次，相关工作被区级媒体报道3次，推动法治思想深入人心，营造人人尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）党建引领基层法治，提升智治治理效能。紧扣党建统领基层治理现代化要求，扎实推进“141”基层智治体系建设，配齐配强“1+3+N”网格团队，划分综合网格103个、企业集群专属网格16个。严格落实“居民吹哨、网格报到”机制，打通社区、街道、区级部门联动通道，优化流程、精准施策，全年累计办理反诈预警、养老、欠薪、城市管理等网格事件34327件。构建“一中心统筹、四板块协同、一网格兜底”工作格局，整合网格员、执法人员、“法律明白人”等力量73名，推动法治服务、执法巡查、矛盾排查等工作下沉网格，筑牢基层治理法治防线。

（三）规范重大行政决策，坚守合法合规底线。严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，聚焦“三重一大”事项，规范决策流程、强化集体研判，2025年累计召开党工委会39次，专题研究部署法治建设相关工作，确保重大决策科学民主、合规合法。充分发挥法律顾问和专家咨询论证、审核把关作用，聚焦重大涉法事项精准开展法治审核，全年法律顾问累计审核合同174份、提供各类法律服务400余次，以专业法治服务为街道工作保驾护航。

（四）规范规范性文件管理，夯实法治制度基础。严格规范规范性文件制定流程，2025年制定的规范性文件均经司法所、法律顾问合法性审查，报党工委集体讨论决定后及时向区委办公室备案。聚焦过时失效文件，开展梳理排查和专项评估，全年完成15件存量规范性文件清理工作，确保制度体系与法治建设要求、辖区发展实际同频同步。明确专人负责规范性文件制定、备案、归档全流程管理，建立管理台账，实现“底数清、情况明、管理严”，同步加强业务培训，提升相关工作人员文件制定、审核能力。

（五）深化行政执法改革，规范涉企执法行为。深化“大综合一体化”行政执法改革，严格落实执法人员持证上岗、资格管理和定期培训制度，优化执法力量配置，配齐配强30人组成的基层执法“一支队伍”，实现执法力量集中整合、高效联动。2025年执法人员参与专题培训3场、执法业务练兵2次，强化法律法规和政策解读培训，提升执法人员专业素养和规范化执法水平。深化“扫码入企”执法模式，推行涉企“白名单”管理和“综合查一次”制度，开展规范涉企行政执法专项行动，整合执法事项、精简检查频次，全年涉企检查次数同比减少50%，杜绝多头重复检查、过度执法问题。

（六）优化法治化营商环境，厚植高质量发展沃土。聚焦企业法治需求，组织“法律明白人”、法律顾问开展送法进企业活动10余次，围绕劳动合同、知识产权保护、安全生产等重点内容开展专题宣讲和合规指导，覆盖企业300余家次，提升企业依法经营、依法维权意识。深入落实区委经济工作会议及沙坪坝区打造一流营商环境工作推进大会精神，坚持一视同仁、平等保护，引导各类市场主体良性竞争，营造公平公正、稳定可预期的法治化营商环境。

（七）深化基层治理，健全矛盾纠纷化解体系。依托重庆调解在线平台，整合司法所、村（社区）调解员、“法律明白人”、法律顾问等力量，建强专业化、规范化调解队伍，规范调解流程，实现矛盾纠纷线上申请、调解、归档、反馈全流程闭环管理，全年通过该平台调解各类矛盾纠纷1120件，协议履行率达100％，筑牢基层矛盾化解第一道防线。结合街道企业集群多、农民工群体集中的实际，依托西部劳动平台，聚焦劳动报酬、劳动合同签订、工伤赔偿等高频劳动争议，主动开展隐患排查，优化调解与司法确认衔接机制2025年共处理劳动争议300余件，经法院司法确认40件，累计为农民工追讨工资500余万元，有效化解劳资矛盾、防范领域风险，维护辖区和谐稳定大局。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，扛牢主体责任。党政主要负责人切实担负起法治建设第一责任人职责，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持对法治建设部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，将法治建设纳入街道重点工作，与经济社会发展、基层治理等中心工作同谋划、同部署、同落实。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全年主持召开法治建设专题会议4次，研究解决重点难点问题。

（二）聚焦重点任务，提升建设质效。紧扣《2025年全区法治政府建设工作要点》，牵头推进“大综合一体化”行政执法改革、规范涉企执法、优化法治化营商环境等重点工作。带头开展暖企走访，协调解决劳动合同纠纷、合规经营指导等法治相关难题20余件；带头参与国家宪法日等普法宣传活动2场，带动干部职工形成学法用法、履职尽责的良好氛围，推动法治政府建设各项任务落地见效。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法领域仍有短板。“大综合一体化”行政执法改革需进一步深化，多部门下沉执法事项与基层“一支队伍管执法”权责衔接不够顺畅，基层执法队伍“接得住、管得好”的能力有待提升；执法人员综合业务能力不足，执法“一件事”场景探索不够深入。

（二）矛盾化解效能有待提升。近5年村（社区）调委会调解案件占比平均低于10%，主要原因是辖区房屋质量、欠薪、物业等纠纷频发且成因复杂、涉及多方利益，化解难度较大；基层调解队伍专业能力参差不齐，缺乏系统性、针对性业务培训，应对复杂纠纷的能力不足，难以高效处置各类矛盾。

（三）法治宣传精准度不高。针对辖区欠薪、物业纠纷多发的特点，精准普法力度不足，进企业、进校园、进网格普法频次不够；普法形式较为传统单一，缺乏创新。核心原因是普法工作统筹不到位，未结合辖区纠纷特点制定精准方案，未有效整合各科室、村（社区）普法资源，思想重视程度不够、创新意识不足，未形成常态化精准普法机制。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年是“十五五”开局之年、法治政府建设纵深推进的关键一年，街道将立足现有基础，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面对标区委十三届历次全会、区委经济工作会议及沙坪坝区打造一流营商环境工作推进大会部署要求，锚定“法治赋能基层治理、护航营商发展”核心目标，补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设与基层治理、营商环境优化深度融合。

（一）深化理论武装，压实法治责任。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党工委理论学习中心组学习重点和领导干部教育培训核心内容，明确年度集中学法不少于4次、专题研讨不少于4次，实现领导干部述法全覆盖。将法治建设成效纳入年度重点工作清单和干部考核评价体系，细化考核指标、强化结果运用，压实党政主要负责人第一责任人职责，推动班子成员“一岗双责”清单化、具体化落实，确保各项部署层层传导、落地见效。

（二）深化基层治理，提升矛盾化解效能。结合辖区企业集群集中、农民工集聚、纠纷易发多发的实际，聚焦群众急难愁盼问题，制定2026年度矛盾纠纷化解任务清单，明确量化目标、责任分工和完成时限，确保年内村（社区）调委会调解案件占比提升至15%以上。整合基层治理资源，联动网格员、73名“法律明白人”组建专业化调解队伍，制定“法律明白人”年度培训计划，年内开展专题培训不少于10次，重点提升纠纷调解、法律宣讲、风险排查能力。健全多元解纷机制，依托重庆调解在线平台，引导法官、法律顾问常态化介入高频纠纷处置，推动矛盾纠纷源头排查、就地化解、闭环管理，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（三）深化执法改革，优化法治化营商环境。持续纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，聚焦执法规范化建设，制定执法队伍年度培训计划，年内开展涉企执法、劳资纠纷处置等专题培训不少于3次，重点提升执法人员法条适用、流程规范、数字化操作能力。紧扣一流营商环境打造要求，严格落实涉企行政检查“白名单”制度，深“综合查一次”模式，减少重复检查、随意检查，为企业松绑减负。优化涉企法治服务，年内开展送法进企业、合规指导等活动不少于10次，持续营造公平公正、稳定可预期的法治化营商环境。

中共沙坪坝区土主街道工作委员会

沙坪坝区人民政府土主街道办事处

                      2026年3月5日