2021年，联芳街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，现按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《2021年沙坪坝区法治政府建设工作要点》目标任务，将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强组织领导

街道主要负责人高度重视法治政府建设工作，及时跟进调整法治政府建设领导小组成员，将法治政府建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，定期研究，确保法治政府建设有序推进，形成了街道主要负责人全面抓，分管负责人具体抓，各科室、各社区合力配合抓的齐抓共管工作格局。

（二）健全依法行政机制

一是坚持民主决策机制。始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，对涉及“三重一大”事项，坚持街道领导班子集体研究决定、集体讨论决定。二是完善科学论证机制。在重大事项决策前，采取广泛征求意见、专家论证、民主协商、合法性审查等方式，提供科学的决策方案，推进街道各项工作科学、可持续发展。三是建立考核奖惩制度。将法治政府建设和依法行政工作纳入街道年度工作考核内容，有力推动法治政府建设和依法行政工作开展。

（三）行政决策规范化

一是认真学习《重庆市重大行政决策程序规定》、《重大行政决策程序暂行条例》等，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是完善决策运行机制，按规定程序做出决策。三是落实合法性审查程序，依托街道法律顾问、司法所等专业力量，对重大决策进行合法性审查，全年共出具36份法律意见书。

（四）规范公正文明执法

一是推进执法规范化建设。深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序、行政执法案卷与行政执法人员管理，组织街道8名持有执法证人员参加行政执法人员网络培训考试，全部合格。发挥法律顾问作用，推动行政执法法制审核工作有序开展。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。大力推进普法与执法有机融合，落实街道各职能科室的普法责任制，街道相应职能科室分别组织开展了专项法治宣传，社保所开展《保障农民工工资支付条例》及就业宣传；平安办开展《民法典》《禁毒法》等宣传，财政办组织开展防范非法集资宣传；应急办牵头开展《安全生产法》《消防法》等宣传；经发办就《统计法》等开展宣传，累计开展了普法宣传53场次，增强了辖区群众知法、懂法、守法、用法的意识。三是依法推进柔性执法。认真落实柔性执法正面清单、负面清单，加强行政指导、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，努力做到法理相融、宽严相济，让行政执法既有力度又有温度。四是落实行政处罚案卷评查制度。扎实开展行政案卷自查自评工作，及时上报行政执法工作开展情况。五是强化行政执法监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对执法人员日常培训、换证实行统一管理，坚持必须由取得重庆市行政执法资格证、有执法资格的人员带队执法等执法规定。

（五）依法化解矛盾纠纷

一是强化调解联动，发挥公共法律服务中心作用，采取“线上+线下”模式，为群众提供法律咨询、公证咨询等服务。二是以联芳版“和顺茶馆”、“兰姐不难解”等为抓手，充分发挥人民调解基层作用，加强人民调解员队伍建设，化解辖区矛盾纠纷，全年共调解矛盾纠纷429件，涉及物业、婚姻、侵权等多个方面，努力让矛盾化解在网格，有效维护了社会稳定。三是深入开展矛盾纠纷排查化解，坚持领导干部接访下访，开展网上信访工作。坚持“早发现、早介入、早处置”工作方法，把矛盾纠纷更多化解在前端、解决在源头，共同推动辖区社会治理持续向好。

（六）优化法治化营商环境  

一是加大惠企政策宣传力度，为企业做好政策咨询服务，方便企业用好用足各项优惠政策，发放《沙坪坝区稳企惠企集中攻坚行动政策汇编》，对企业招工用人相关补贴政策、税收免征、减征、缓缴扶持政策以及信贷产品进行宣传和解读。二是坚持法律宣传，为企业开展法律、政策等专业领域咨询服务52场次，联合区人民检察院开展“保护知识产权，优化营商环境”讲坛；开展优化营商环境公益宣传12场次。三是坚持实地走访，2021年走访辖区企业68家，通过现场解决、政策解释、电话回访、转办上报等方式及时解决企业反映的问题。

（七）深化“放管服”，强化信息公开

根据“放管服”改革和法律法规规章“立改废”等情况，及时调整街道行政权力清单；严格依法办理行政审批事项，推进政务服务“一网通办”，认真做好“网上办”“马上办”等工作。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深入推进政务公开工作。以街道门户网站为主要阵地，实行政务公开、财务公开、涉权事项公开，按要求规范政府采购程序等，及时发布、更新政务动态等各类政务内容，以增强政府的透明度。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.提高领导干部理论水平。党政主要负责人带头学法守法用法，召开涉及法治政府建设的相关会议12次，细化法治政府建设工作任务，积极推动各项工作任务有效落实落地。9名领导干部，34名机关工作人员参加法治理论考试，考试成绩全部达标。

2.严把依法行政审核关。按照《重庆市沙坪坝区人民政府法律顾问团工作规则》，确定了法律顾问服务工作事项，街道在重大决策、拟定规章制度、签订重大合同等重大事项前都要进行法律咨询，法律顾问审核合法的情况下决定公布和签订。

3.做好行政复议、行政诉讼相关工作。2021年街道没有行政复议、行政诉讼案件。

三、存在问题及原因

一年来，我街道在法治政府建设方面开展了一些工作，取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是法治理论学习还不够深入，运用法律解决实际问题的能力还需提高。二是行政执法人员队伍建设综合能力有待加强，个别行政执法人员专业知识还有所欠缺。三是普法宣传形式不够多样化，普法宣传大多采用传统方式。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）进一步加强法治理论学习。一是街道党工委、中心组定期开展法治理论学习，提高依法行政能力；二是依托红岩“芳华大讲堂”、“和顺茶馆”等平台，开展习近平法治思想等学习宣传。三是把法治理论考试纳入街道重点工作内容，实时推进，不断提高街道职工法治思维和法治意识。

（二）进一步丰富普法宣传形式。一是充分利用LED显示屏、居民QQ群等，广泛开展法治宣传，提高全民法治素质。二是坚持线上线下宣传方式。通过政府门户网站等开展法律知识宣传，在“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法日等进行针对性普法宣传，同时根据群众需求，提供  “订单式”精准普法。

（三）进一步加强行政执法人员队伍建设。一是组织行政执法人员在执法平台进行学习并参加考试，确保执法程序符合现行法律规定；二是发挥法律顾问作用，开展劳动保障、生态环境等重点领域专项执法知识讲座，探索情景化执法培训；三是认真落实《行政处罚法》、《重庆市行政处罚听证程序规定》、《行政复议法》等相关法律要求，依法执法；四是加强证件和着装管理，按要求进行执法。

特此报告。