2025年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的收官之年。回龙坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和市委、区委工作安排，全面推进依法行政，着力优化营商环境，深化基层社会治理，健全法治保障体系，切实把法治思维和法治方式融入全镇经济社会发展各领域全过程，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下，请予审议。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，压实法治建设责任体系

一是强化理论武装。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持领导班子带头学、镇村干部跟进学，2025年以来党委会累计学习法律法规17篇、行政办公会学习4篇，围绕中央八项规定精神及其实施细则开展中心组学习14篇、交流发言21人次，切实以学铸魂、以学增智、以学促干。  

二是压实“关键少数”责任。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，实行“职责清单+年度述职”闭环管理，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；领导班子年终述法实现全覆盖，带动班子成员、部门及村（社区）负责人守土有责、守土负责、守土尽责。  

三是健全推进机制。调整镇法治政府建设领导小组，由党政主要负责人任双组长，分管领导具体抓、各部门和村（社区）协同参与，建立“月度督查、季度通报、年度考核”制度，将法治建设纳入年度绩效考核，与中心工作同部署、同推进、同考核，确保各项任务落地见效。  

四是服务中心大局。严格落实党中央、国务院和市委、区委关于法治政府建设的决策部署，把政治建设贯穿法治建设全过程，确保法治工作始终围绕全镇中心工作和发展大局展开，为高质量发展提供坚强法治保障。

（二）加强法治宣传教育，提升全民法治素养

一是严格落实普法责任制。严格贯彻落实谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法的普法责任制，年初制定年度普法计划和普法责任清单，明确各部门、各村（社区）普法任务和工作要求，按照重要时间节点，将普法工作与业务工作深度融合，形成“分工明确、责任到人、协同推进”的普法工作格局。依托新媒体、微信、村（社区）宣传栏等载体，加大普法宣传力度，推动普法融入日常、走进群众。

二是深入开展主题普法宣传活动。2025年围绕消费者权益保护、“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、“6·26”禁毒宣传教育、网络安全宣传周、宪法宣传周等法治宣传教育活动，推动宪法、民法典、禁毒、反诈宣传教育常态化长效化，教育引导干部群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。

三是开展精准普法专项行动。聚焦未成年人、老年人、小微企业主、务工人员等重点群体，以未成年人普法、依法解纷普法、全民反诈普法、家庭教育普法等四大专项行动为抓手，不断提高普法针对性和时效性，通过“开学第一课”“假期第一课”等形式，对中小学生开展普法教育宣传，将尊法学法守法用法的意识通过学生传导到每个家庭。邀请陈家桥法庭庭长张娟到回龙坝镇五云山寨开展未成年人普法专题讲座，该次活动被新华网、华龙网、新重庆、上游新闻等多家媒体争相报道。此外，我镇邀请法律顾问于每周星期三下午在和顺茶馆为群众提供免费的现场法律咨询服务。全年共开展各类普法宣传活动200余场次，线下发放宣传资料2000余份，覆盖群众超1万余人次。

（三）坚持依法行政，自觉接受各方监督

一是依法开展信息公开。以政府门户网、政务公开栏为主要阵地，及时、准确、全面公开涉及财政预决算、重大行政决策事项、重大项目建设、民生保障等群众关心关注的重要信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。2025年，通过区政府门户网站主动公开政府信息274条，公开内容规范、渠道畅通。

二是规范开展依申请公开工作。强化便民解答、指引和服务，优化依申请公开办理流程，严格做好申请接收、登记、办理、答复、归档等各个环节工作，规范全镇依申请公开工作，推动申请人合理诉求得到实质性解决。2025年，共办理政府信息公开申请1件，处理政府信息公开类行政复议1件。

三是深化“放管服”改革。持续推进“放管服”改革提质增效，动态调整镇级权责清单，取消无法律依据证明事项8项，清理规范涉企收费事项，切实减轻企业和群众负担。优化政务服务“一窗受理”流程，推行“一网通办”“全程网办”模式，提升政务服务智能化、便捷化水平；政务服务事项网办率达98.5%，群众满意度达100%。深入推广“高效办成一件事”改革，整合社保、民政、市场监管等7项高频服务事项，实现“最多跑一次”全覆盖，2025年全年共办理政务服务事项14240件，办结率、群众满意度均达100%，营商环境持续优化。

（四）规范执法行为，优化营商环境

一是推进“大综合一体化”迭代升级。依托“141”基层智治体系，实现一支队伍管执法，整合16名执法人员全面推行“双随机、一公开”监管，全面落实涉企行政检查“扫码入企”，实现执法全程透明化。全年开展“综合查一次”组团式执法1次，开展涉企行政检查95次，有效减少执法扰企，不断提高执法效率。

二是落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法信息公示制度，明确记录范围、审核标准、公示内容，确保行政执法全过程留痕、可回溯、可监督。2025年全年办理行政处罚案件2件，严格履行法定程序，行政检查规范率达100%，执法规范化水平显著提升，未发生违法执法、不当执法事件。

三是加强行政执法队伍建设。强化行政执法人员法治培训，组织行政执法人员积极参加公共法律知识、行政执法技能培训，组织1名新办证执法人员参加2025年行政执法人员资格培训，对16名已持证行政执法人员通过干部网络学院、机关支部学习、专题培训等方式开展常态化法律知识培训，不断提升执法人员法治素养和执法能力，确保执法人员持证上岗、规范执法。

（五）坚持规范决策，提升依法决策能力

一是严守重大行政决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步法”，对涉及群众切身利益、重大项目建设、集体资产处置等重大行政决策，全面开展全流程合法性审查，充分听取群众意见、专家建议，做好风险评估，确保决策合法合规、符合民意。2025年未发生决策失误事件，行政决策公信力持续提升。

二是发挥法律顾问作用。聘请专业法律顾问单位，全面参与镇政府合同审查、重大决策合法性审查、行政争议化解等工作，为政府依法行政提供专业法律支撑。2025年全年审查合同、协议120余份，代理镇政府民事诉讼案件1件、行政复议案件1件，在作出重大决策、推行重大事项、出台重要文件和处理重大矛盾纠纷中，法律顾问积极发挥“法律智囊”作用，为推进问题解决、矛盾纠纷化解提供优质高效的法律护航，确保各项工作在法治轨道上有序推进。

（六）坚持依法治理，化解社会矛盾纠纷

一是强化基层法治阵地建设。充分发挥和顺茶馆基层法治阵地优势，聚合法庭、检察院、公证处、基层立法联系点等多方资源，为群众提供法律咨询、法律援助、便民诉讼、人民调解、立法征询等多项便捷法律服务，同时为国家立法机关听取基层群众意见建议搭建桥梁。2025年先后开展《重庆市养犬管理条例（草案稿）》等立法征询活动6次，收集意见建议60余条；“和顺茶馆”共提供法律政策咨询200余人次，接待各级考察调研和参观学习30余次，成为基层法治建设的重要窗口。

二是健全多元矛盾纠纷化解机制。建立健全矛盾纠纷排查、研判、化解全流程机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，2025年开展矛盾纠纷研判会12次。实现全镇12个村（社区）人民调解委员会全覆盖，新增专职人民调解员1名，充实调解力量；全年调解各类矛盾纠纷案件2025件，涉及金额318.36万元，通过社会矛盾纠纷多元化解业务系统录入上报矛盾纠纷排查化解信息2605条，基层矛盾纠纷化解率达100%，各级人民调解委员会成功调处各类纠纷362起，有效化解了各类矛盾隐患。健全调解、仲裁、诉讼衔接机制，加强部门协同配合，提升矛盾纠纷化解效能。

三是推进信访工作法治化。把信访工作全面纳入法治化轨道，严格落实领导干部接访下访制度，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达渠道，引导群众依法理性表达诉求、在法治框架内解决矛盾纠纷。2025年成功化解信访积案5件，网格员参与矛盾排查化解率达100%，有效维护了群众合法权益和社会稳定大局。

(七)强化问题导向，高标准完成法治督察整改

按照十三届区委第七轮政治巡察工作的统一部署，区委依法治区办对我镇法治建设工作推进情况开展专项法治督察，重点督察镇党委履行法治建设主体职责、党政主要负责人履行第一责任人职责、贯彻落实“一规划两纲要”等情况，并反馈了专项督察意见。我镇高度重视督察整改工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，第一时间召开专题会议研究部署，制定《回龙坝镇党委落实法治督察反馈意见整改方案》，明确整改任务、责任分工、整改时限和具体措施，对标对表、从严从实推进整改工作，所有反馈问题全部整改到位、清零销号，同时建立长效机制，举一反三、查漏补缺，切实以督察整改推动法治政府建设提质增效。

二、法治政府建设中存在的不足

（一）法治宣传氛围仍需提升

法治建设宣传学习形式较为单一，在学习中较多地传达学习文件精神、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。普法宣传深入度不够，方式不灵活，对群众吸引力有限。新媒体运用浅尝辄止，未能充分调动青少年、小微企业主等学法积极性，普法针对性亟待提升，以精准滴灌厚植法治土壤迫在眉睫。

（二）矛盾纠纷化解机制仍需完善

基层矛盾“燃点低、触点多”，利益诉求多元复杂。现有矛盾预防体系前瞻性不足，信息收集滞后，难以及时捕捉潜在风险。化解机制协同性欠佳，调解、仲裁、诉讼衔接不畅，个别信访积案仍未得到有效化解，影响社会稳定大局。

（三）依法行政能力仍需加强

部分干部职工的法治思维和法治意识仍需提升，运用法治方式解决问题、推动工作的能力不足，存在重业务、轻法治的倾向。行政执法队伍的专业化水平有待进一步提高，部分执法人员的执法技巧、业务能力与新形势下的行政执法工作要求仍有差距，“大综合一体化”行政执法改革的成效仍需进一步释放，“执法+监督”数字应用的使用率和应用效能不高。

（四）基层法治建设根基仍需夯实

基层法治工作队伍力量相对薄弱，村（社区）人民调解员的业务能力参差不齐，培训指导的针对性和实效性不够强。村级法治阵地的利用率不够高，功能发挥不够充分，未能完全满足群众的法律服务需求。法治乡村建设与乡村振兴工作的融合不够深入，村规民约的执行力度不足，基层依法治理水平有待进一步提升。

三、2026年工作思路

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

一是深化习近平法治思想学习，将其纳入党委理论学习中心组学习和干部培训核心内容。二是健全学法用法制度，坚持党委会、行政办公会每月至少1次法治学习，提升领导干部依法决策能力。三是压实法治建设责任，完善工作机制，细化责任清单，强化考核督导，扩大述法覆盖面，提升述法实效。

（二）提升依法行政水平，规范行政权力运行

一是深化“大综合一体化”执法改革，加强执法培训，提升“执法+监督”数字应用效能，落实“扫码入企”和“综合查一次”制度。二是严格依法决策，严守“五步法”，强化法律顾问作用，确保行政合同、重大决策100%合规。三是推进政务服务提质增效，深化“放管服”改革，提升“一网通办”水平，新增5项高频事项“高效办成一件事”整合。四是强化政务信息公开，规范依申请公开办理流程。

（三）强化普法宣传，提升全民法治素养

一是落实“九五”普法规划，细化任务，压实普法责任。二是创新普法形式，采用文艺演出、以案释法等群众喜闻乐见的方式，优化新媒体普法专栏。三是开展“点单式”精准普法，聚焦重点群体定制普法内容。四是打造“和顺法治”品牌，完善积分制治理，打造2个民主法治示范村，全年计划开展普法活动220场次以上。

（四）健全化解机制，维护社会和谐稳定

一是强化矛盾源头化解，每月排查、每季度研判矛盾，提升网格员排查能力。二是完善“三调联动”机制，加强调解员培训，实行信访积案“一案一专班”，确保全部化解。三是推进信访法治化，落实领导干部接访制度，引导群众依法表达诉求。四是强化突发事件依法处置，开展演练，提升处置能力。

（五）夯实基层基础，推进法治乡村建设

一是加强基层法治队伍建设，充实力量、强化培训，建立激励机制。二是深化法治乡村建设，完善村规民约，提升村级法治阵地利用率，推动与乡村振兴深度融合。三是强化法治督察整改“回头看”，健全长效机制，防止问题反弹。

下一步，回龙坝镇将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，补齐短板、强化弱项，提升依法行政和基层治理法治化水平，努力建设更高水平的法治政府。

                                         重庆市沙坪坝区回龙坝镇人民政府

                                                    2026年2月13日