区政府：

2020年，回龙坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，严格对照《重庆市沙坪坝区法治政府建设实施意见（2016—2020年）》《2020年沙坪坝区法治政府建设工作要点》的通知要求，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快法治政府建设，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，现将2020年法治政府建设工作报告如下：

一、持续发力，法治政府建设稳步推进

（一）依法行政，完善政府治理体系。一是健全决策程序。坚持民主决策，在领导班子工作制度和议事规则中坚持民主集中制，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，同时拓宽人民群众参与政府决策的渠道，使决策体现和反映人民群众的要求；坚持科学决策，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，与北京炜衡律师事务所签订法律顾问合同，征求法律顾问意见，发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。推进决策民主化、科学化进程。二是实行政务公开。建立政府信息公开平台，以政府信息公开门户网站为信息公开的主要形式，及时、准确公开依法应当公开的政府信息，自觉接受监督。三是做好规范性文件审查。根据《沙坪坝区行政规范性文件管理办法》的规定，开展规范性文件清理，对部门牵头出台的规范性文件进行自纠自查，依法撤销和纠正不合法的行政规范性文件，为持续优化营商环境提供法治保障。四是加强行政执法队伍建设。强化行政执法人员资格管理和教育培训，统一全区行政执法人员资格和执法证件管理，17名执法人员做到全部持证上岗，推进严格规范公正文明执法，无一起行政执法人员违法违纪事件发生。

（二）打造品牌，创新社会基层治理。深入践行“枫桥经验”重庆实践十项行动，做实做亮基层社会治理特色品牌“和顺茶馆”。“和顺茶馆”融“矛盾化解、民意沟通、法治宣传、法律服务、心理疏导、公益活动、文化生活”等七大功能为一体，继“18道茶点”后，推出“三大福袋”，即“80祝寿、新婚送礼、和顺积分”，激发居民群众参与社区公益活动积极性。疫情闭馆期间，“和顺茶馆”通过线上平台为居民组织丰富多彩的活动，丰富群众居家生活，增添乐观情绪。持续深化“和顺茶馆”打造和运营，在一期和顺茶馆、和顺广场基础上，打造“和顺堂”“和顺家”两大功能空间，进一步实现功能整合、项目融合、服务聚合，推动行政服务职能下沉。

（三）夯实基础，筑牢平安建设防线。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。持续通过院坝会、网格民情分析会、百姓议事会等开展宣传活动148场，签订承诺书156份，公开各级举报电话，不断拓宽线索来源渠道，排查涉黑恶线索2条，已查结2件，均及时反馈核查结果，紧扣今年“深挖整治”“长效常治”目标任务，打好打赢扫黑除恶专项斗争收官战。二是构建多元化矛盾纠纷化解机制。整合人民调解、行政调解、司法调解、乡贤调解等多种社会资源，充分发挥人民调解基础性作用，配齐配强基层人民调解队伍（每个村居保障3名以上人民调解员）。全镇除正在修建的村外，10个村（社区）的规范化人民调解室、公共法律服务室正式投入使用。切实抓好各类矛盾纠纷排查工作，今年共排查各类矛盾纠纷792起，调解778起。化解率达98.2%。领导接访下访件208件；信访代理件72件。2020年，全镇未发生重特大群体性事件和进京赴省访现象。三是加强巡逻，全面实现群防群治队伍的整体联动。积极组织巡防志愿者开展夜间巡逻、治安防范联动等活动。今年社区巡逻队员共巡逻470余次，将违法犯罪震慑在源头。四是加强重点人员管控，全年对19名社区矫正对象和94名刑释人员严格管控、有效帮扶。对4名刑释人员提供就业帮扶，1名刑释人员落实低保救助，对全镇53名重点人员逐一落实“一人一工作专班”，逐一制定“一人一稳控预案”。全年未发生重大不稳定和极端恶性案事件，全面提升居民的安全感。

（四）加强宣传，营造良好的法治环境。强化普法宣传教育，广泛开展系列民法典学习宣传活动，并将防邪禁毒、扫黑除恶、环境保护、防非打非、安全生产法等法律法规政策作为普及重点，开展“法律四进”活动50余场，在全区示范性开展禁毒宣传活动、“12·4”国家宪法日等大型群众性法治文化活动5场，极大地调动了群众学法、用法、守法、护法的积极性，聚龙城社区成为市级民主法治示范村（社区）。加强疫情防控法治宣传，结合新型冠状病毒的肺炎疫情，开展入户宣传1000余次，回龙坝镇及各村、社区设立疫情防控党员先锋队值守点、发放宣传资料等宣传新冠肺炎疫情防控法律法规，传达上级文件精神，引导群众不信谣、不传谣。依法支持配合疫情防控工作，团结一心、众志成城。

二、党委重视，切实发挥领导核心作用

（一）落实责任，提供组织保障。回龙坝镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，完善了由党委书记、镇长为组长，政法书记为副组长，其他班子成员同志为领导小组成员的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，为法治政府建设提供组织保障。

（二）深入学习，带头学法用法。回龙坝镇党政领导班子特别是党政主要负责人认真研读《重庆市沙坪坝区法治政府建设实施意见（2016—2020年）》主要内容，以身作则，严格践行《实施意见》要求，认真领会习近平总书记全面依法治国新理念新战略，把领导干部带头学法用法作为主要抓手，共组织全体机关干部集中学习《民法典》等法律法规8次，把宪法学习摆在突出位置，落实宪法宣誓制度。引导广大领导干部树立法治信仰，不断提高法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的本领。

（三）协调各方，突出领导作用。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责，专题研究法治政府建设工作，在对法治政府建设、依法行政工作进行全面部署的基础上，充分发挥党支部统揽全局、协调各方的作用，联合检察院开展以反对儿童性侵害为主题的普法宣传活动，邀请法官进社区开展《民法典》系列讲座，为法治政府建设提供良好社会基础。发挥领导作用，督促领导班子其他成员和其他部门主要负责人依法办事，加强法制力量建设，推进全区法治政府建设纵深发展。

三、道阻且长，法治政府建设存在不足

一是政府信息公开机制有待健全，主要原因为欠缺具体细则对政务网站、政务媒体的更新频次、更新内容等进行规范。二是基层行政执法水平有待提高。主要原因为行政执法专业人才能力素质有待加强。三是规范性文件合法性审查制度落实不够到位。主要原因为部分干部职工缺乏对行政规范性文件合法性审核的意识。

四、上下求索，助力法治政府建设取得新成效

（一）进一步健全政府信息公开体制机制。因地制宜制定政府信息公开具体细则，保证信息公开时效性、规范性。合理选择互联网媒体，创新政府信息公开的途径和平台。完善针对突发事件的信息公开制度，发挥政府信息公开在突发事件中信息发布的正向引导作用，建立政府信息的权威性。

（二）进一步加强行政执法队伍建设。邀请法律顾问对行政执法人员开展法律知识培训，围绕行政执法“三项制度”及行政执法过程中的常见问题等内容进行理论辅导，加深行政执法人员对依法行政的认识和理解，通过行政执法考试规范行政执法人员持证上岗和资格管理工作，切实提高执法人员的业务能力和综合素质。

（三）进一步落实规范性文件合法性审查制度。强化审核责任，加强宣传培训，提高全体干部职工对行政规范性文件合法性审核的意识，深刻认识行政规范性文件合法性审核机制在推进法治政府建设中的重要作用，准确把握行政规范性文件合法性审核机制重要意义，提高合法性审核实效，保证出台的行政规范性文件合法有效。

回龙坝镇人民政府    

2021年1月18日