2025年，凤凰镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，始终把党的全面领导贯穿法治政府建设全过程，扎实推进法治政府建设各项工作，为凤凰镇经济社会高质量发展筑牢法治根基，为奋力实现工业兴镇、诗意田园、幸福小城建设目标提供坚强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想

1.加强法治理论学习。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，组织党政领导班子成员深入学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示等内容，以法治思想引领履职担当，切实提升运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。

2.加强领导干部法治教育。提升领导干部法治素养，组织开展领导干部法治素养提升集中学习活动，聚焦重点法律法规和履职必备法治知识，强化案例教学与实践应用，推动干部依法用权、依规履职。以考促学，组织1名新提任领导干部参加法治理论考试，组织4名国家工作人员参加2025年行政执法人员资格培训，组织52名机关干部参加2025年度法治理论知识考试，考试成绩均为合格，其中法治理论知识考试平均分高达95.5。

（二）服务发展大局，提供全面法治保障

1.优化营商环境。全力服务企业发展，规范涉企行政执法行为，推行柔性执法、“综合查一次”，减少对企业非必要打扰；依法保护各类市场主体的财产权、经营自主权等合法权益，为企业投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

2.支撑基层治理。依托村、社区人民调解室、人民调解委员会等平台，畅通矛盾纠纷多元化解渠道，严格落实“枫桥经验”本土化实践要求，依法及时化解邻里纠纷、劳资争议等民生诉求。设立青凤工业园人民调解热线，及时化解劳工纠纷，化解重大矛盾七起。

（三）提升决策水平，推进科学依法决策

1.执行法定程序。严格执行《凤凰镇关于镇、村（社区）重要事项合法性审查实施办法》，重要事项出台履行合法性审查程序，筑牢合法根基；践行风险评估、专家论证、公众参与、集体讨论决定等法定程序，行政决策更加科学民主。

2.提升决策水平。完善议事决策学法机制，坚持行政办公会常态化学法、干部大讲堂专题普法，多举措落实领导干部决策依法的法治意识，提升决策水平。组织集中学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国反外国制裁法》、《中华人民共和国民营经济促进法》等10余部法律法规及习近平总书记关于全面依法治国重要论述，以常态化学法推动领导干部法治素养和依法决策能力持续提升。

3.依靠法律顾问。聘请资深律师作为镇法律顾问，线上线下齐发力，围绕依法履职、合同审查等重点工作提供精准法律意见。2025年，法律顾问累计指导行政复议2次、指导民事起诉1次、参与合同审查100余次、提供法律咨询20余次，有效规避行政履职中的法律风险，为法治政府建设夯实法治保障。

（四）规范行政执法，践行服务型政府职能

1.加强人员培训。常态化组织执法人员开展执法培训，丰富执法知识，紧跟法律变化；学习落实《重庆市沙坪坝区行政执法人员文明指引》，进一步规范行政执法人员执法行为，切实增强行政执法文明程度。2025年组织4名国家工作人员参加行政执法人员资格考试，全部考试合格，增强执法队伍力量。

2.强化综合执法。积极申请作为全区综合执法改革试点单位，顺利通过市、区部门检查验收。落实区里要求，积极使用“执法+监督”系统开展检查、执法工作，累计开展“综合查一次”4次，检查企业（门店）120余家。

3.规范涉企执法。立足辖区青凤工业园发展需求，专门抽调精干力量成立园区服务岗，统筹负责园区服务事项及涉企行政执法。对接区司法局摸清各单位执法检查计划，联系单位集中检查企业，最大限度减少对企业打扰，身体力行优化营商环境，彰显服务型政府担当。

（五）长效精准普法，提升基层法治氛围

1.多形式普法。组织实施“4・15”国家安全教育日、“12.4”宪法宣传周等法治宣传活动，推动宪法与国家安全宣传教育实现常态化、长效化，引导干部群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念。2025年度共组织各类普法活动30次，参与活动4744人次。

2.多部门普法。推行多部门联合普法，提升普法质效。3月13日，凤凰司法所联合凤凰镇市场监管所、凤凰镇妇联、凤凰镇平安建设岗等多部门在凤凰广场开展"普法宣传进社区"活动。本次联合普法累计发放宣传资料600余份，宣传口袋、卫生纸等宣传品200余份，接待群众咨询100余人次。

3.落实责任制。严格执行“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法工作责任制。目前，凤凰镇已形成党委政府统筹协调、各部门积极参与的普法工作格局，构建起多部门联合普法与属事科室专项普法相结合的普法责任落实体系。

（六）加强基层治理，发挥基层治理效能

1.依靠人民调解解纷。凤凰镇调委会与村、社区调委会形成调解合力，协调解决镇辖区矛盾纠纷，2025年度共调解案件32件，全部调解成功，协议履行率达100%；立足园区矛盾解决需求，发挥调解的定纷止争职能，化解重大矛盾七起，将纠纷解决于诉前。

2.提升“法律明白人”实效。2025年新推选“法律明白人”7名，截至目前全镇累计达48名。通过常态化开展专题培训，持续强化“法律明白人”在矛盾纠纷调解、基层普法宣传、法律服务引导等方面的实战能力，全面提升队伍专业素养。

3.发挥村居法律顾问效能。依托重庆村居法务线上平台，凤凰镇立足基层治理需求，充分激活村居法律顾问效能，为乡村法治建设注入强劲动力。法律顾问聚焦群众急难愁盼，线上线下相结合提供精准法律指导，助力群众依法解决婚姻家庭、邻里纠纷等民生问题。同时，深度参与村居事务决策，为村规民约修订、集体经济发展等提供法律意见，防范基层治理法律风险。

（七）推进政务公开，更新行政规范性文件库

1.主动公开政府信息。严格遵循“内容精准、更新及时、覆盖全面”的要求，依法履行主动公开法定职责，按时更新相关工作信息，2025年全年在政府门户网站累计发布信息377条，其中工作动态240条、基层政务公开领域信息115条、法定主动公开内容10条、其他类12条，及时发布政府信息公开指南、政府信息公开年报等内容，为公众就近获取政府信息提供便利。

2.完善行政规范性文件库。依照《重庆市沙坪坝区行政规范性文件管理办法》对全镇行政规范性文件进行评估、清理，强化规范性文件监督管理。整理集合30份疑似行政规范性文件送专家审核，反馈专家意见至责任科室，确认文件属性，共清理4份不符合规范性文件要求的其他文件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

党政主要负责人坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习内容，带头组织学习，深刻领会其核心要义与实践要求，并自觉用以指导实践工作。坚决贯彻落实中央、市委、区委关于法治建设的各项决策部署，确保上级精神在全镇深入贯彻实施。全年主持召开党委会、行政办公会研究学习法治建设事项11次，切实筑牢法治政府建设思想根基。

（二）带头践行法治思维，提高决策履职水平

党政主要负责人始终坚持依法决策、依规用权，将法治思维践行到行政履职各环节，切实提高依法行政能力水平。严格执行重要事项合法性审查程序，行政决策引入专家论证、公众参与程序，为行政履职压实法治要求。依靠法律顾问，推动法律顾问在重大决策、合同审查、风险防范中发挥法治护航作用。规范行政执法，依照行政执法人员文明指引，推行执法柔性化、规范化，提高行政为民水平。

（三）强化法治教育培训，提升干部法治素养

党政主要负责人坚持把提升干部队伍法治素养作为推进法治政府建设的关键抓手，带头尊法学法守法用法，推动形成全员学法、依法履职的良好氛围。行政办公会常态化学法，涵盖突发事件应对、民营经济促进等方面，落实全范围学法。日常例会学法，党政主要负责人在干部例会中以违法反面典型事例警示干部尊法守法，常谈常用法治思维。集中教育学法，邀请资深律师为领导干部上一场生动法治教育课。

（四）优化法治化营商环境，以法治护航高质量发展

党政主要负责人将打造公平透明、可预期的法治化营商环境作为服务经济发展的关键抓手。深入践行“无事不扰、有求必应”服务理念，支持推行涉企行政检查“综合查一次”，最大限度减少对企业影响。通过“一企一专班”机制，事不过夜解决企业融资、用工、水电等问题85个，全年新增市场主体92家。

三、2025年法治政府建设存在的不足

1.对干部法治教育培训仍不全面。对干部的法治教育主要集中在依法履职，避免法律风险上，而对于专业法律知识、法律程序的培训不足。如干部对行政复议、民事起诉的流程不甚熟悉，对及时维护法律权益造成障碍。

2.基层法治运行仍有不力。法律明白人发挥着打通基层法治脉络的作用，但是未能充分发挥法律明白人效能，法律明白人的法律素养仍有提升空间；法律明白人在村居事务中的存在感不强，未能与村居法律顾问形成优势互补、有效联动。

3.未能充分发动群众。在法律宣传中，对群众的意见收集不充分，普法宣传停留在落实上级要求，而从群众需求出发普法宣传的意识不足。2025年收到政府信息公开申请为0，一定程度反应出群众对自己的法律权利意识不到位，对法治政府建设的参与度较少。

四、2026年法治政府建设工作思路

1.继续理论学习。法治思想是法治政府建设的灵魂指引，要继续学习贯彻习近平法治思想以及中央、市委、区委关于法治建设的指示精神，使法治思想内化为领导干部的履职指南，指导行政实践。

2.优化干部培训。优化干部法治教育培训的形式内容，从单一的法治教育宣讲扩展到案例教学、交流探讨；从干部依法履职规范扩展到专业知识、法律程序，全方位、多角度提高干部法治素养。

3.发挥基层自治。法律明白人、村居法律顾问是法治建设的血管末端，影响着法治建设成效。进一步提高法律明白人、村居法律顾问的影响力、知名度，使得群众遇到法律问题时有向其寻求帮助的意识。同时加强对法律明白人教育培训，提高其法治素养，从而提高基层自治水平。

4.发动依靠群众。推动法治政府建设与群众形成联动，多加听取群众意见建议，优化服务供给，使得法治政府建设是民心所向。进一步普及公民权利，助力群众行使知情权等权利。

5.提高执法能力。继续推进执法公开化、规范化。加大对执法人员培训，践行执法指引，提高执法人员的专业化、文明化。立足“满园扩园”主战场机遇，继续推行大综合一体化”行政执法改革，减少对企业影响打扰，优化法治化营商环境。

展望2026年，凤凰镇人民政府将在巩固既有成效的基础上，着力补短板、促提升。我们将以提升依法行政能力为核心，在服务群众、提高素养、优化营商环境等方面实现新突破，立足“工业再造”主阵地使命，为凤凰镇全面发展构筑更为坚实的法治基石。

中共重庆市沙坪坝区凤凰镇委员会

重庆市沙坪坝区凤凰镇人民政府

2026年2月13日