2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区住房城乡建委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2023年沙坪坝区法治政府建设工作要点》，落实法治政府建设各项部署，全力推进住房和城乡建设领域事业稳步发展，现将有关情况报告如下。

一、凝心聚力，扎实推进法治政府建设工作

（一）推动行政审批服务标准化规范化便利化

2023年累计受理事项949件，办理2618件，线上线下咨询千余次，为项目审批提供延时服务65次。首个社会投资带方案出让地“用地开工一站式”服务试点项目实现开工集成速办、首次实行建设项目施工许可“分段办理”；竣工联合验收办理效率整体提升17%；企业试错成本减少，办理建筑许可的一次性通过率提升至95%。一系列提升审批服务的举措进一步优化了住房城乡建设领域法治营商环境。

1.制度完善升级。制定《事项办理制度》《用章管理制度》等4项窗口工作制度，实现制度管人理事，进一步促进审批服务透明化、标准化。沙坪坝区住房城乡建委实现64个事项与市级同频办理，整理消防验收备案等16个事项的《符合性审查要点》，同一事项、随机经办人员“横向审查同标”，让企业放心办。坚持在项目验收现场发出《廉政告知承诺》，公开纪检监督渠道及营商廉政承诺，审批部门主动接受廉政监督，增强了企业营商环境优化的信赖度和获得感。

2.改革落地见效。一是为项目工期做减法，迅速实现5个建设项目施工许可“分段办理”。二是通过线上“端口”、线下“专窗”推行社会投资项目帮办代办，牧力嘉产业园改建工程作为区内首个小型低风险项目享受到极简审批服务。三是工程质量安全“分级分类监督”扎实有效，对160余个在建房屋市政建设项目科学划分综合风险、监理及检测风险等级，已累计记分106人次。四是试行简化施工图审查备案流程，取消企业申请环节，推行“免申即享”。

（二）推进各项行政工作在法制轨道运行

1.严格行政法制审核。40份公文经合法性审查后制作，50余份信息公开和履职申请经审查后答复，30余份合同经法律顾问审查后签订；每半年进行依法行政工作情况通报，总结工作经验，规范行政执法细节。组织行政处罚案卷评审，参与全区评查获评优良率80%。制发《政府信息公开答复指南》，召开专题培训会，提升工作人员政务公开识别处理能力。2023年区住房城乡建委涉及一审行政诉讼案件17件（败诉1件），复议案件7件（复议纠错2件），行政机关负责人出庭了每一起开庭审理案件并与群众企业当面沟通，组织执法人员认真学习总结重要判决、复议决定的法治精神以增强依法行政工作意识。

2.强化重点矛盾治理。分析研判出现高频违法行为的原因，编制沙坪坝区《建筑工地排水规范手册》《住房结构使用安全指导手册》，有针对性地提高了建筑企业、产权人守法意识。分10个镇街片区确定23名建设工程质量安全联络员，建立起“部门+镇街”指导联络常态化机制，推动基层建设工程相关矛盾纠纷源头治理。2023年赴各镇街开展现场技术指导超 200人/次，通过“民呼我为”系统办理3029件，积极解决群众来信来访问题。

3.提升行政执法效能。全面调研执法情况，制定行政执法专项提升方案，细化“学、督、竞、评、治”方面执法提升举措，转变执法人员监管意识、强化执法标准化建设。严厉打击危及建设工程质量安全违法行为，办理行政处罚案件138件，警告3件，无处罚案件被复议诉讼或群众信访。坚持执法方式多元化，除常规处罚手段外，区住房城乡建委还坚持“双随机、一公开”检查、信用监控等方式以最低执法成本换取最大社会效益，全市率先实行消防设计企业信用评价，给予工程消防建设企业整改空间和执法警示，充分释放执法“温度”。

   二、压实责任，积极履行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

一是将法治建设工作纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进。召开2次行政执法专题调度会，每半月听取法治建设工作情况汇报，组织开展行政审批制度改革、行政执法专项提升行动，重点督办城市排水设施、建设工程质量安全等领域的执法监督，确保执法职能作用发挥，3项执法成效获市级执法系统通报认可。

二是带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，将习近平法治思想纳入学习重点。通过党委理论学习中心组学习等形式深入学习习近平法治思想20余次，教育引导干部职工认真学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。落实“谁执法谁普法”责任，通过座谈会、咨询答疑等多种形式宣传住房和城乡建设领域法律法规。

三是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大决策集体讨论决定前必经合法性审查，邀请法律顾问列席重要会议，充分发挥法律顾问在合同审查、疑难案件、重大决策中的规范性作用。

三、认真检视，对齐找准法治政府建设短板

（一）服务细节还有待改善。企业迫切需要加速项目实施，审批服务距企业的期盼还有差距。作为主管部门在前后审批阶段的联动不足、数字系统的融合还不够，企业前期策划和项目建设仍然需要多头沟通，在提升建设项目高效实施的便捷度方面还有进步空间。

（二）依法行政水平有待提升。违法发包、隐蔽工程、物业管理、个人住宅装饰装修等方面执法时取证困难，执法对象拒不配合执法调查的情况时有发生。面对纷繁复杂的群众来访企业需求，行政执法决定时有出现程序瑕疵、答复不当的问题，在提升依法行政综合水平方面还需要进一步提升。

（三）重点领域普法有待强化。对近年来行业监管面临的新问题、新形势，缺乏有针对性的普法宣传，执法服务对象的法治意识还不强。面向服务对象的法治宣传的形式不够多样化，内容上与群众生活联系不足，导致群众和企业的参与积极性不高、知晓率不够。

四、担当善为，全力构造住建领域法治化格局

（一）审批服务持续改善。要围绕沙坪坝区在“成渝双城经济圈”建设中的主阵地定位，抓好工业园区建设服务“试验田”的深度耕耘，以市级“数字工改”升级为契机坚持探索“用地开工”集成化审批模式，充分发挥帮办代办的“联合辅导”作用，积极参与“一件事一次办”等惠企便民改革，持续提升审批服务标准化规范化便利化水平，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

（二）行政执法提质增效。落实好《2023年--2024年行政执法专项提升工作方案》，专人负责、定时调度，时刻把行业管理重任担在肩上、落到实处。重点开展建设工程质量安全保障、建筑市场规范运行、房地产开发项目建设、物业行业矛盾纠纷化解等方面行政执法、信用监管，坚持重要事项法制审查、重点群体畅通信息渠道、重要行业基层矛盾疏治，确保住房城乡建设各项工作依法有序开展。

（三）普法宣传走深走实。有针对性地开展行政决定程序、重要法治思想培训，提升领导干部、工作人员依法行政综合能力。同时，以服务对象的法律需求为导向，将普法宣传生活化、生动化、多元化，通过以案释法、现场执法教育、新媒体平台等形式，拉近普法宣传与群众之间的距离，增强行业领域执法对象守法意识，共同推进行业法治化格局构建。

特此报告。

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（此件公开发布）