2022年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2022年沙坪坝区法治政府建设工作要点》目标任务，顺利完成年度建设工程行政审批制度改革、优化营商环境创新试点改革、法治政府建设示范区创建等重要任务，现将有关情况报告如下。

一、求真务实，砥砺奋进，稳步推进法治政府建设工作

（一）深化建设工程审批制度改革

1.完善改革政策体系。重点针对精简审批环节、强化承诺信用管理等方面，因地制宜制定落实举措。印发《关于推进沙坪坝区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作的通知》等政策文件，建立工程竣工联合验收即时协作机制。牵头推动工程建设项目审批制度改革，提升办理建筑许可便利度至全市第四位。

2.扩大改革收益面。入驻政务中心窗口坚持“一窗通办、并联审批”，共办理施工许可阶段192件、竣工验收阶段472件、其他阶段共9513件。累计96个房屋建筑和市政基础设施工程在建设工程行政审批窗口享“一站式服务”通过竣工联合验收。

（二）重点推动创新试点改革

1.进一步优化工程建设项目联合验收方式。规范工程竣工验收联合现场踏勘，3个项目现场出具意见书，3个项目实行档案验收告知承诺制。首推政府“廉政告知承诺”、企业“档案验收承诺”的“双向承诺”，职能部门主动接受廉政监督、企业凭承诺先行验收，大幅度减少验收程序耗时，有利于建立政企互信、亲清和谐的良好营商环境。

2.简化工程建设项目竣工验收流程。以《工程竣工联合验收意见书》取代《工程竣工验收备案证》。进一步减少企业办事跑动次数及申报材料12项，将联合验收办理时限压减至50%，最快办理时限2个工作日，为企业节省83%办理时间。精心制作工程竣工验收流程图，通过“一图读懂”的方式，助企业提前合理规划建设周期。

3.多措并施提升政务服务质量。线上线下开展创新试点工作专项宣传4次，覆盖电子杂志、宣传手册、微信公众号等多种形式。制作《沙坪坝区推行市级优化营商环境创新试点改革事项政策指引》宣传册，首发《优化营商环境承诺书》，破除企业信息壁垒。开展一次政策服务“送上门”、技术指导“进园区”活动。

（三）积极推进法治政府建设示范区创建

1.参与示范区创建，打造建设行业亮点。组织完善相关法治政府工作制度3项，迎接2次实地督察，提炼出亮点工作经验，作为政务服务代表单位参与全国法治政府建设示范区创建现场评估，助力法治政府建设示范区成功创建。

2.做细做实风险防控，依法行政质效提升。结合工作实际，印发《政府信息公开工作风险提示》和《举报投诉工作风险提示》，总结分析出29条依法行政注意要点，切实保障行政行为合法性。做到季度一盘点、半年一总结，复盘行政执法案件、行政行为涉法涉诉工作不足及整改措施。今年我委共办理行政复议37件，无被复议撤销情况，行政诉讼42件，案结32件，败诉2件;行政机关负责人出庭率提升至94.7%；让法律顾问充分参与重大行政决策过程，出具法律意见书10份，审查合同约50份。

3.严格审查执法决定，确保执法决定零纠错。2022年共办理行政处罚案件115件，合计罚款金额128.53万元，无处罚决定被纠错或引起信访投诉。对处罚案件集体讨论制度进行分级优化，明确处罚金额5万、20万分级后由委领导主持集体讨论，提高执法案件办理效率，对企实施包容审慎监管。开展1次案卷评审，对全委300余份行政处罚案卷进行归档。组织80余名执法人员参与3次培训。群工系统累计办理举报投诉1507件。

（四）落实行业发展监管责任

防范化解房地产领域风险，现场接访55余次，推动成立区政府主要领导担任指挥长的“保交楼”工作指挥部、区级工作专班，细化“一楼一策”工作方案，申请国家专项借款支持已售逾期难交付项目建设；紧紧围绕市征收条例精神和区情实际，完成了《沙坪坝区国有土地上房屋征收与补偿实施细则（征求意见稿）》《沙坪坝区国有土地上房屋征收补偿补助标准（征求意见稿）》《关于加强监督沙坪坝区国有土地上房屋征收评估机构的规程》拟定工作，为沙坪坝区依法行政征收提供坚实的制度支撑。打造红色物业阵地“邻里小聚场”，以点带面评选15个红色示范物业小区，构建共商共议、联动联调、速裁速审的矛盾化解体系，全面提升社区治理效能。

二、压实责任，强化督导，切实履行法治政府建设第一责任人职责

（一）强化组织领导。将法治政府建设有关工作写进我委年度工作要点，如将“强化开发项目交付阶段、物业前期装修监督阶段的执法监督”“落实营商环境创新试点首批改革事项”等写进我委年度工作要点，督促相关责任科室对标对表抓落实。

（二）强化学习宣传。通过党委理论学习中心组、党委会、行政办公会等形式深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神以及市委、区委全面依法治市、治区相关会议精神。坚持学法普法，落实《重庆市建筑管理条例》《重庆市物业管理条例》等法律法规和《房屋使用安全知识宣传手册》等政策文件宣传。

（三）强化监督检查。党政主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，重视对工程建设项目行政审批、房地产开发项目监管、行政处罚等依法行政情况的监督；采取听汇报、查看资料、座谈、现场检查等调研，强调要树立良好的执法队伍作风，提升行政执法水平。

三、对标先进，深入查摆，找准摸透法治政府建设短板

（一）企业获得感有待提升。项目减少、审批减量，一系列改革举措不能在沙坪坝区落地见效；因地制宜、因企制宜配套措施不足，联合踏勘、联合审批等改革工作的落实度与改革要求的高度还存在差距，导致企业对改革举措的获得感不高。

（二）法治建设创新不足。本部门内对优化行政审批制度、简化办事流程等创新举措推动不足，缺乏对建设工程行政审批制度改革的容错和激励机制。对企包容审慎监管及轻微违法行为的柔性执法方式探索不足，对违法行为缺乏差异化监管举措。

（三）执法监管力度不足。抓行业监管主动性不足，以被动监管为主，缺乏前瞻性预判及配套举措。执法细化研究不足，执法方式相对单一，对建筑行业强制标准、切实影响人民群众住房使用安全的违法行为缺乏有效教育惩戒措施。

四、精准发力，迎难而上，奋力谱写法治政府建设新篇章

（一）稳步推进审批改革。优化全委行政审批工作制度，简化办事流程，厘清职责，严格行政许可办理责任；规范建设工程审批平台各事项办理，协调区级相关部门，促进电子文件在线流转；牵头完成“获取经营场所（办理建筑许可）”年度考核，协调区规划和自然资源局等部门落实市级改革政策。

（二）创新开展政务服务。将2022年度开展的创新试点举措及工作经验固化成可推广落实的工作制度；加强行政审批事项回访，探索分类保障重点项目审批服务，加强建设工程前期策划、设计审查、验收阶段技术指导，做到“精准审、快速办”，确保精准施策、持续发力。

（三）切实保障依法行政。开展法治培训，严格法制审查，提高法制审核人员、执法人员依法行政综合素质。转变执法监管意识，细化监管举措，促成行业管理规范、透明、高效。加强对住房使用安全、物业管理、城市排水等案件执法调研，切实推动矛盾纠纷化解、促使行业发展稳定有序。

（四）坚持强化行业监管。持续做好房地产、城市房屋征收领域、农民工欠薪风险防范化解，全力维护社会稳定。制定红色物业创建导则，选树典型营造“品牌效应”，推动物业党组织标准化、体系化建设。加大无证施工执法力度，坚决查处未批先建问题。建立完善排水设施监管、运维机制，实行排水管网数字化管理。运用信用管理手段，强化对建设、施工、监理及检测单位及从业人员监督管理。加强与各镇街的沟通协作，充分发挥辖区街镇“最后一公里”工程质量安全协同监管作用，形成“行业管理、属地管理”的互助机制。

特此报告。

重庆市沙坪坝区住房和城乡建设委员会

2023年2月10日

（此件公开发布）