各镇人民政府、街道办事处，区安委会有关成员单位，有关单位：

现将市安委办《关于切实做好节后复工复产安全防范工作的通知》（渝安办〔2023〕7号）转发你们，请你们按照市、区复工复产安全生产工作会议精神，结合区安委办《关于加强节后复产复工安全管理的工作提示》（沙安办便函〔2023〕12号），压实工作责任，分析研判本行业、本辖区复工复产存在风险，制定针对性管控措施，严格监管执法，加强隐患排查整治，强化宣传警示教育，着力确保我区安全生产形势持续稳定。区安委办将常态化开展督查检查，采取“四不两直”方式，对区级有关部门、重点镇街和重点行业领域进行明查暗访，对工作落实不到位的，将综合运用交办督办、警示约谈、通报批评、公开曝光、末位发言、追责问责“六种形态”，跟踪督促整改落实。

重庆市沙坪坝区安全生产委员会办公室

2023年1月31日

   （此件公开发布）

渝安办〔2023〕7号

重庆市安全生产委员会办公室关于切实做好节后复工复产安全防范工作的通知

各区县（自治县）安委会，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区、双桥经开区安委会，市安委会成员单位，有关单位：

当前，春节长假结束，各类企业陆续复工复产，各类项目陆续开工，设施设备检维修频繁，人员心态不稳、设备设施重启、安全管理和教育培训不到位等风险叠加，生产安全事故防范压力较大。为认真落实国务院安委会关于岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查有关要求，切实做好节后复工复产安全防范工作，按照市委、市政府工作安排，现就有关事项通知如下。

一、严格落实复工复产“三个到位”

节后复工复产历来是各类事故多发频发期，全市各级各部门要摸清底数、掌握现状、分类施策，督促企业严格落实安全生产主体责任，做到“三个到位”，确保节后复工复产平稳安全有序。

（一）企业主要负责人和关键岗位人员到位。复工复产企业特别是危险化学品、建设施工、非煤矿山、工贸等重点行业企业，以及其他存在重大风险源的企业，主要负责人和分管负责人、安全管理人员、特种作业人员等关键岗位人员必须到岗履职。企业主要负责人要组织制定复工复产工作方案，明确工作计划、职责任务、防范措施和责任人员等，确保复工复产安全。企业关键岗位人员要根据职责做好安全检查等工作，及时消除问题隐患。区县相关行业主管部门要将企业关键人员到岗履职情况作为复工复产检查验收的重要内容。

（二）安全教育培训到位。复工复产企业要做好员工节后“收心”工作，把安全教育培训作为“开工第一课”，加强思想动员、警示教育和安全部署，迅速将员工从过节状态转为工作模式。要严格落实对新进员工和转岗员工的班组、车间、厂级“三级教育培训”，确保熟悉岗位风险、具备从业技能，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。要以“两单两卡”为重点内容开展一线员工复工复产安全培训，全面熟悉工艺规程和操作要领，全面掌握岗位风险和操作规范。要严格特种作业人员等重点人员资格审查，确保专业过关、持证上岗。

（三）隐患排查整治到位。停产企业在恢复生产前必须围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等方面全面开展隐患排查，特别是机械设备、电气线路、消防设施等安全隐患整治，严禁企业“带病”复工和设备“带病”运行。要强化检维修作业安全管理，科学制定检维修作业方案，大型或年度检维修作业必须通过行业主管部门安全检查，严禁风险管控不到位进行大修作业，严禁无方案、无措施、未经审批擅自开展检维修。要加强危险作业和委外作业管理，不具备资质的单位和人员一律不得开展特殊作业、特种作业和特种设备作业。

二、高度关注复工复产“八大安全风险”

（一）思想麻痹、认识不足。对安全风险研判不精准，安全生产准备不充分，人员教育培训不到位，加之市场环境变化，工程争上马、企业急生产、项目忙投产，可能因盲目追求经济效益而仓促复工复产，出现安全把关不严、安全责任悬空、安全管理弱化等问题。

（二）新进人员安全意识能力不足。新上岗、转岗、换岗人员多，容易出现岗位安全风险不熟悉、岗位操作规程不熟练、岗位应急措施不掌握、安全意识和自我保护能力不足等问题。

（三）员工心态不稳、状态不佳。员工可能继续沉浸在节日氛围中，返岗后出现身心疲惫、心情烦躁、精力不集中、情绪不稳定等“节后综合症”，易发生违章作业和违规操作。

（四）设施设备故障。管道、安全阀门、仪器仪表、冷却设施等生产运行系统设备，以及通风除尘、污水处理、应急报警、放射防护、防爆装置等安全防护设施，可能存在损坏故障、运行不正常、维护保养不到位等问题。机器设备、电线电路等易锈蚀或受老鼠咬蚀等，影响运行安全。

（五）环境条件变化。企业（工地）春节期间停工停产，作业环境条件可能发生变化，如厂房损坏、高切坡失稳滑坡、架子失稳、隧道围岩突泥涌水、受限空间有毒有害气体聚集等。

（六）盲目赶工期、抢进度。各地经济加速企稳回升，各类重大项目密集开工，部分企业复工复产后生产任务重、指标压力大，超能力、超强度、超定员的超负荷生产极易出现。

（七）危险作业管理不到位。由于重视不够、管理不严格、技术人员未及时返岗等原因，可能出现未经审批擅自进行危险作业，选用不具备资质和能力的人员开展动火作业、有限（受限）空间作业、吊装作业、高空作业等问题，安全风险高。

（八）委外作业管理不规范。复工复产过程中，很多企业以委外方式开展设备安装调试、检维修、高空作业、装卸吊运、电路改造、临时用电等作业，可能出现安全管理责任不清、层层转包、资质挂靠、作业现场安全措施不到位、从业人员培训考核不严格和无证上岗等问题，极易导致生产安全事故发生。

三、工作要求

（一）加强安排部署。各级各部门要将复工复产安全防范工作摆在重要位置，及时安排部署，明确重点任务，细化工作责任。各级行业主管部门要按照“三个必须”要求，明确本行业领域企业复工复产工作流程和任务要求，督促指导企业及时整改突出问题，切实加强教育培训，有序组织复工复产。

（二）营造浓厚氛围。各级各部门要综合运用电视台、报纸、网站以及抖音、微博、微信等媒体，围绕节后复工复产安全开展系列宣传报道，对复工复产安全规范、风险提示等进行解读宣传。要在乡镇（街道）、工业园区、企业车间广泛张贴复工复产安全标语横幅，营造浓厚氛围。

（三）强化主动服务。各级行业主管部门要结合复工复产验收和现场执法检查，做好教育培训、技术保障、行政许可等方面的指导和服务工作，为企业提供优质高效的服务保障。对于复工复产条件暂时不达标企业，要通过专家帮扶指导、第三方机构技术支持等方式帮助企业落实复工复产要求，尽快恢复生产。

（四）严格执法检查。各级行业主管部门要加强企业复工复产检查执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为，严格落实“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，对在复工复产过程中发生的生产安全事故依法严肃追责问责。

（五）开展督查警示。市安委办将对企业复工复产工作情况进行明查暗访和警示曝光，重点督查企业复工复产“三个到位”落实情况和“八大安全风险”防范情况、行业部门检查执法和主动服务情况、区县安排部署和氛围营造情况，对因工作要求不落实导致事故发生的，依法依规严肃处理。

附件：企业复工复产安全宣传标语（参考）

重庆市安全生产委员会办公室

2023年1月30日

附件

企业复工复产安全宣传标语（参考）

人民至上，生命至上、安全第一。

企业复工复产落实“三个到位、八项注意”安全措施。

严守操作规程，严防安全事故。

千条万条，不安全是白条；千忙万忙，出了事故白忙。

复工复产做到人到岗、搞排查、抓培训。

复工复产安全慎之又慎。

复工前必讲安全必查隐患。

安全大于天，隐患猛于虎。

新轮换的员工必须要进行安全教育。

新员工学安全知识保平安幸福。

复工前要重点检查企业生产高风险环节。

企业主要负责人要亲自带队查隐患控风险。

企业复工复产必须确保关键人员到岗到位。

从严管控动火、受限空间、高处作业等高风险作业。

复工复产要重学操作规程、重温“两单两卡”。

易燃场所不住人，易爆区域不久留。

工作可以外包，安全不能外包。