有关镇街,区森防指成员单位:

进入7月以来,我区气温上升迅速,高温持续,我区先后发布森林火险橙色、红色预警信号,森林防灭火形势严峻复杂。为认真贯彻落实市森防指《关于切实做好夏季森林草原防灭火工作的通知》(渝森防指〔2022〕5号)精神,按照区委、区政府和市森防指安排部署,进一步做好我区夏季高温伏旱期森林防灭火工作,确保林区群众生命财产安全,为党的二十大胜利召开营造和谐社会氛围。现将有关事项通知如下:

一、认清形势,切实增强责任感使命感

夏季历年来是森林火灾多发期,2008-2021年,7-8月重庆市共发生森林火灾81起,年均发生5.8起。目前,我区森林覆盖率达到32.7%,森林防火任务点多面广,林内可燃物载量增多。由于夏季昼夜温差较小,林区植被、地形复杂,发生森林火灾后,一旦扑救不及时,极易蔓延成大火。当前,全区已经进入夏季高温伏旱期,入林消夏避暑、中小学校放假,林区小孩玩火等不确定因素增加,“中元节”祭祀用火、农事用火增多,野外火源管控难度大,极易引发森林火灾。党的二十大将在今年下半年召开,全力做好夏防期间森林防灭火各项工作,是促一方发展、保一方平安的重大政治责任,是一项严肃政治要求。有关镇街、区森防指成员单位要进一步增强做好森林防灭火工作的重要性认识,切实增强责任感、使命感,要始终站在全局的高度,以“时时放心不下、时刻如履薄冰”的工作劲头推进各项工作,一仗接着一仗打,要从严落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,盯紧盯严盯细工作责任,聚焦聚神聚力抓好落实,做到紧之又紧、严之又严、实之又实,全力防范森林火灾发生。

二、压实责任,防范化解森林火灾风险

(一)严格落实责任。一是坚持属地负责,进一步压紧压实森林防灭火责任。以“林长制”为抓手,推动辖区内森林防灭火的困难和重大问题得到有效解决。建立健全“区级+镇街+村(社区)+护林员”四级森林防灭火责任体系,结合区公安分局建立“林长+山林警长”模式,将森林防灭火责任落实到位。二是压实经营者的主体责任。严格按照责任清单的要求,林区点状经营主体门前屋周100米范围内实行“三包”(包清理、包宣传、包打早);线状单位要建立巡线队伍,定期巡查,排除火险隐患,并在线上的点状周围开设防火隔离带;面状单位要组建森林火灾扑救队伍,建立林火视频监控系统,建设消防水池和林火阻隔系统。三是加快构建防灭火一体化协作机制。按照“建立机制、形成合力,统一行动、各司其职”原则,充分发挥森林防灭火指挥部协调各方力量的作用,努力形成“一盘棋、一条心、一家人”齐抓共管的局面。四是建立护林员责任清单。区林业局、有关镇街要将林区固定森林防火哨卡位置、守卡人员名单及流动巡查护林人员联系电话等登记造册备查,要组织护林员切实落实巡山守护责任,签订巡山守护责任书(合同),明确每位护林员管护区域和管护责任,确保在岗巡守。

(二)强化预警监测。一是加强形势研判。应急、林业、气象等部门要在做好趋势预测的基础上,强化会商机制,在连晴高温等重要时段以及高火险期,提前组织森林火险趋势会商,分析研判防火形势,做好应急响应准备。二是全面推进预警管理工作。全面推进森林火险预警管理工作,围绕“将森林火险预警信号转化为行业(镇街)行政指令”这一核心,按照“行业措施、镇街方案”的总体要求,依托区预警信息发布平台系统,及时将发布的森林火险“橙色预警”“红色预警”信号,结合预警响应的具体工作措施发送到基层和护林员,“一地一策”做好预防工作。

(三)狠抓宣传教育。一是加大宣传力度。夏防期间要持续不间断地开展防火宣传教育,切实加大林缘、林内的防火宣传力度,通过密集悬挂标语、设立碑牌、乡村大喇叭等形式,实现警示提醒全覆盖,做到入山路口有标语、有声音。二是创新宣传手段。要依托互联网,充分利用电视、电台和手机等媒介开展森林防灭火宣传教育活动。三是拓展宣传受众。要用好用活多种方法手段,尽可能的提高宣传频率、扩大受众范围,尤其是要对老人、小孩等重点人群开展针对性宣传,使广大人民群众在潜移默化之中提高防火意识。四是强化重点人员宣传管理。护林员针对巡护区域大力开展入户宣传,在高温伏旱期内入户宣传率要达到100%。对痴、呆、傻人员,以及中小学生、老年人等容易引发森林火灾的重点人群,镇街、村社区、村居民小组要落实管控措施,加强宣传教育,严防人为引发森林火灾。

(四)从严管控火源。一是严格审批,防违规用火。防火期森林防火区内禁止一切野外用火,确需开展野外用火的,要严格落实审批制度,并按规定做好火场看守和应急处置准备。二是加强巡守,防火源入山。强化全区森林防火检查站卡和巡护人员管理,充分发挥巡山守卡人员边巡护守卡、边宣传、边处置的作用,切实保障检查站卡良好运行。高温伏旱期,要增加巡护人员、加大巡护密度。要严格落实扫码进出林区,加强对入山车辆、人员的检查,收缴暂管各类火种和用火器具,防止一切火源入山。三是切实加强祭祀用火、农事用火管理。采取超常规措施严控林区上坟烧纸、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹等行为,特别要深刻吸取重庆市个别区县因农事用火造成亡人事件的经验教训,举一反三,对重点部位死看死守,切实做到“封住山、看住人、管住火”。

(五)开展隐患排查。一是深入开展隐患治理专项行动。按照《重庆市沙坪坝区森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案》要求,继续深入推进林区输配电设施火灾隐患排查治理,开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动,认真填写《森林火灾隐患对照检查明细表》(附件),形成问题清单,限时整改。区文旅委要切实做好旅游景区森林防灭火各项工作。二是要加大林内农田、农户、重要设施的检查和排查。采取有效措施,严防“农火上山”“家火上山”和电力设施引发森林火灾。对重要设施、易燃易爆仓库,以及入山路口、寺院、墓地、旅游景区等重点地段,有关镇街和管理单位合理安排人员,开展每日巡查,及时发现并排除火灾隐患。

三、强化应急准备,提升应对森林火灾能力

一是加快应急预案修编工作。尚未修编森林火灾应急预案的镇街要加快预案修编,全区有森林防火任务的镇街务必在7月22日前完成预案修编工作。二是严格24小时值班和领导带班制度,严格森林火灾“零”报告和日报告制度。要安排熟悉森林防火工作的人员值班,及时掌握森林防火工作动态。三是加强备勤备战。确保一有火情快速出动。有关镇街、国有林场森林灭火队伍要强化训练演练,熟悉林情、山情、社情。开展防火阻隔系统(防火道路、防火公路、防火线、生物阻隔带)清扫、林下可燃物清理,变被动预防为主动防范,防火于未“燃”。在橙色、红色预警发布后,每日除留下一半的力量备勤训练外,其余人员要进入林区开展带装巡护,力争火情早发现早处置。四是做好防火机具的维护保养,使物资、机具处于适用状态,确保应急状况下随时调用。五是科学施救,牢固树立“人民至上,生命至上”理念,按照“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”的要求,严格遵守森林火灾扑救工作规范,严防发生扑救人员伤亡事故。六是协同做好森林航空消防相关工作。夏季防火期间,重庆市将投入6架直升机开展森林航空消防工作,覆盖重庆全域,我区有关镇街、区级部门要配合做好相关工作。当预判火情需要直升机支援时,区森防办在按规定程序上报火情信息的同时抄报市航空应急救援总队,以便提前做好调机支援各项准备工作。

四、加强督查检查,严厉打击违规用火

高温伏旱期,区森防指将派出工作组采取专项督导、抽查暗访、执法检查等手段,深入林区检查督导森林防灭工作,发现问题立即整改。区林业局、区公安分局要持续开展专项执法,从严从快查处违法违规野外用火行为,做到打击一起、教育一片、震慑一方,严惩肇事者,震慑违法犯罪。

重庆市沙坪坝区森林防灭火指挥部

2022年7月22日

(此件公开发布)