各镇街、管委会:

现将《沙坪坝区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”和安全生产大检查工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市沙坪坝区应急管理局

2022年6月2日

(此件公开发布)

沙坪坝区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”和安全生产大检查工作方案

为贯彻落实国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”工作要求和4月26日全市安全稳定工作会议精神,按照《重庆市应急管理局关于印发全市工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案的通知》(渝应急发〔2022〕28号)、《重庆市沙坪坝区安全生产委员会关于开展全区安全生产大检查工作的通知》(沙安委〔2022〕17号)文件精神,全面辨识防控安全风险,压紧压实企业主体责任,扎实开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”和安全生产大检查,持续营造良好安全稳定氛围,制定本方案。

一、实施范围

全区冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸八大行业企业(以下简称企业)。

二、工作目标

按照“安全大检查、迎接党的二十大”工作要求,围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”总体要求,全面完成钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆等三类重点企业重大隐患清零任务,打赢工贸行业安全生产专项整治三年行动收官战;全面开展企业重点岗位、设备、场所风险辨识,明确管控措施及责任人;建立落实一线岗位从业人员“两单两卡一会”制度,加强隐患排查、教育培训、应急演练,做到“知风险、明职责、会操作、能应急”;督促指导企业履行安全生产主体责任,积极开展标准化创建工作,完善安全管理制度、落实安全管理措施、提高安全管理水平;开展工贸行业安全生产大检查,治理一批重大事故隐患和突出违法行为,切实防控生产安全事故,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

三、工作措施

(一)营造浓厚安全氛围。企业全面加强安全宣传工作,6月10日前在厂区内悬挂3条(幅)以上的安全宣传标语,形式可以用横幅、屏幕、黑板报、海报等,标语至少要包含“安全大检查 迎接党的二十大”和一条安全生产举报奖励宣传标语(标语参考附件1)。

(二)强化安全责任挂牌公示。企业及时更新“三个责任人”公示牌,按照工贸分级监管办法分别明确企业主要责任人、部门监管责任人、行政领导责任人姓名、职务及电话,并将公示牌张贴在厂门口、宣传栏等明显位置(挂牌规则详见附件2)。

(三)严格落实节点值班值守制度。在党的二十大、中秋、国庆等关键时间以及开复工、极端天气等重要时间节点,企业要编制值班、应急排班表,企业主要负责人、安全管理人员、关键岗位人员等要在岗在位、认真履职,确保生产安全。

(四)切实履行企业主体责任。企业进一步落实安全生产主体责任,对照《沙坪坝区工贸企业安全生产违法行为自查自改清单(风险明白卡)》(附件3)主动开展自查自改,查漏补缺,切实消除安全隐患。重点抓好以下4个方面:

1.全面开展风险辨识。企业按岗位、设备、场所开展风险辨识,逐一分析主要风险、事故诱因、技术控制措施、管理控制措施、应急物资准备和应急处置措施,形成《XX企业安全风险辨识管控清单》(附件4),并分别明确各个风险点位安全管理责任人。

2.扎实开展隐患排查。企业根据风险辨识清单,结合设备点检维护和人员安全操作,务实制定各风险岗位、设备、场所“日周月”隐患排查表。按照主要负责人带头查、车间(部门)负责人重点查、一线工人(班组长)日常查的原则将排查责任分解落实到位。日周月隐患排查要有记录,查出的隐患要建立台账,逐一明确整改措施,落实整改责任人,及时消除安全隐患。

3.强化安全教育培训。企业扎实开展员工教育培训,重点培训安全生产规章制度、岗位安全操作规程、安全风险辨识及管控措施、事故应急处理措施等风险辨识管控和“两单两卡”知识。电工、焊工等特种作业人员要持有效《特种作业操作证》上岗作业;新进员工(含劳务派遣员工)要开展三级安全教育,培训学时不少于24学时;企业主要负责人和安全生产管理人员每年再培训时间不少于12学时。

4.认真开展应急演练。企业根据风险辨识管控清单中的主要风险修订完善应急预案,配齐应急物资,强化应急演练,确保突发情况下应急处置及时,减少事故损失。综合应急预案或专项应急预案演练要每年至少组织一次,现场处置方案演练要每半年至少组织一次。应急演练结束后,要对演练效果进行评估,对预案存在的问题及时修正,并形成应急演练记录备查。

(五)全面落实“两单两卡一会”。企业根据风险辨识管控清单,发动员工积极参与,采用编口诀、三字经、顺口溜等简洁好记的方式,按“知风险、明职责、会操作、能应急”四个方面内容,编制《XX安全卡》(附件5),并张贴到相应风险岗位、设备、场所或发放到相关员工手中。各企业要将“两单两卡”纳入班前会和员工培训必讲内容,切实提升一线员工安全意识和安全操作技能,确保一线岗位从业人员记得住、讲得明、做得到。

(六)积极开展安全标准化创建达标。企业全面启动标准化创建达标工作,完善安全管理制度,积极整改问题隐患,确保6月底前现场隐患基本整改完毕,8月底前达到评审验收条件。2022年底前,全区规上工业企业和纳入城乡结合部整治范围的“四涉一有限一使用”企业安全生产标准化达标率要实现100%。

(七)扎实开展三类重点企业“百日清零”。粉尘涉爆企业主要负责人签订《安全生产承诺书》(附件6),并对照《沙坪坝区粉尘涉爆企业重点整治事项检查清单》(附件7)组织开展“粉6条”重大安全隐患自查自改。企业主要负责人、安全管理人员、一线岗位工人熟知“粉6条”具体内容。粉尘涉爆企业要于6月25日前将企业主要负责人签字确认后的《安全生产承诺书》(附件6)和《沙坪坝区粉尘涉爆企业重点整治事项检查清单》(附件7)报送属地镇街。

四、相关要求

(一)安排部署,强力推进。区应急局成立“百日清零行动”和安全生产大检查工作专项领导小组,区应急局副局长熊春蓉任组长,工贸科科长谭钧任副组长,组员为区应急局工贸科全体干部。各镇街、管委会要高度重视,在6月15日前对照本方案开展工作部署和业务培训,将“百日清零行动”和安全生产大检查工作动员部署到辖区企业,下发企业层面工作资料(附件1、2、3、4、5、6、7),并按照工贸安全分级监管办法,于6月30日前收集《沙坪坝区工贸企业安全生产违法行为自查自纠清单(风险明白卡)》(附件3)、《XX企业安全风险辨识管控清单》(附件4)、《安全生产承诺书》(附件6)和《沙坪坝区粉尘涉爆企业重点整治事项检查清单》(附件7)留存备查,逐一明确工作措施要求,指导督促辖区企业按时间进度稳步推进。

(二)对标对表,严格执法。区应急局、各镇街和管委会要落实“走出机关、严格执法”工作要求,按照工贸安全分级监管办法,充分运用工贸行业安全生产管理系统,扎实开展“百日清零行动”专项大检查。重点检查《沙坪坝区工贸企业安全生产违法行为自查自纠清单》内容(附件3)和“粉6条”重点整治事项(附件6),对照《沙坪坝区粉尘涉爆企业基础台账清单》(附件8)进一步摸清辖区粉尘涉爆企业安全底数情况;若新发现粉尘涉爆企业要及时录入工贸安全监管系统并上报区应急局。

(三)及时收集,按时报送。各镇街、管委会要按时收集报送相关工作进度情况,于6月30日前报送《沙坪坝区粉尘涉爆企业基础台账清单》(附件8);7月起,每月2日前收集报送《沙坪坝区标准化创建工作进度表》(附件9)。

(四)强化督导,务求实效。各镇街、管委会要将相关工作措施开展情况纳入执法监督检查重点内容,对工作落实进度滞后的企业,要严格执法,督促推进;对情节严重、拒不整改的企业,要及时联系我局,依法严肃查处。同时,区应急局将各镇街、管委会开展“百日清零行动”及安全生产大检查工作情况纳入综合督查重要内容,运用通报、约谈、警示等措施强化工作问效,保障各项工作措施落地见效,确保重要节点全区工贸行业安全生产形势持续稳定。