2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级卫生健康部门的精心指导下，沙坪坝区卫生健康委员会坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实全面依法治国基本方略及市、区关于法治政府建设的系列决策部署，紧密围绕卫生健康中心工作，以推进治理体系和治理能力现代化为目标，持续深化“放管服”改革，全面加强依法行政，在卫生健康领域法治政府建设取得新进展、新成效，为守护全区人民群众健康、促进卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以“法”为纲，针对行政行为强化依法行政能力

1.加强行政规范性文件管理。规范法制审查和备案程序，2025年印发部门行政规范性文件3件，开展规范性文件清理审查工作2次，废止部门行政规范性文件2件。全年对111件文件开展规范性文件审查工作。

2.提升依法决策能力。重视提升卫健系统领导干部法治思维和依法行政能力，严格遵循法定权限和程序作出决策，严格落实“三重一大”集体决策制度。充分发挥法律顾问的重要作用，2025年全年我委法律顾问共计为我委提供合同审查27次，出具法律意见书27份，提供法律咨询49次。切实保证法律顾问为我委合同提供专业的法律意见，参与对我委相关文件进行合法性审查等各种法律工作事务，避免出现法律隐患。

3.加大政务公开力度。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。2025年全年主动公开本机关制发的行政规范性文件、部门预决算、行政许可、行政处罚、工作动态、健康科普等信息700余条，其中行政处罚结果60条，本单位和下属单位财政预决算信息35条。全年累计办理卫生健康行政许可6770件，其中医疗机构办件688件，公共场所卫生许可办件1008件，医护人员注册办件4878件，放射诊疗许可办件166件，母婴保健许可办件13件，麻醉药品和第一类精神药品购用许可办件17件。

（二）以“法”优政，聚焦营商环境提升政务服务水平

1.建立重点企业服务专员制度，提前介入指导，打表推进事项办理。一是高效完成重庆舍斛综合门诊部互联网医院、重庆全领医学检验实验室、重庆专诚医院设置。二是积极推进重庆瑞禾康复医疗中心、重庆智芯医谷医学检验实验室、微医等项目跟踪指导与审批协调。三是创新服务模式，为重点企业赛力斯集团设立便捷医疗服务点，保障企业员工健康需求。

2.一是组织开展诊所专项检查，发现127家诊所存在未实际开展执业活动、未注册医师或注册医师数量不符合设置标准等突出问题，联动21家社服中心督促辖区备案诊所落实整改。二是规范医疗机构检验科设置，邀请专家现场指导，完成71家医疗机构医学检验科二级诊疗科目分设。三是协助开展“挂证取酬”专项整治工作，全覆盖筛查993名卫生系统中层及以上干部医师、护士信息注册情况，协助区纪委抽查全系统医护人员执业情况。规范行业秩序，保障群众就医安全。

3.一是优化诊所备案和输液备案流程，由“分步依次办理”转为“同步同时办理”，两个事项审批时间缩短至少15天。二是调整诊所地址搬迁、增加诊疗科目办理程序，由“先现场审查后领证”转为“先领证后现场审查”，群众可至少提前一周领取备案证。政务服务能力和群众满意度大大提升，收获锦旗、感谢信20余份。

（三）以“法”严治，规范执法提升卫生健康执法公信力

1.提升行政执法能力。搭建“法治学堂”“大家讲堂”交流平台。定期邀请市、区专家进行培训，单位业务骨干分享行政执法过程中的优秀经验，讨论执法过程中遇到的问题。2025年，卫生监督所全年共开展法治讲堂2期，包括医疗卫生监督、学校卫生监督、传染病卫生监督、公共场所卫生监督、放射卫生监督等多个专业；开展“依法行政”培训3期，包括卫生健康程序处罚规定、行政处罚案件司法审查问题研讨暨卫生健康领域典型案例分析、综合行政执法与实践应用等行政执法培训。

2.加强协管队伍建设。开展业务培训及“以干带训”，提升协管业务能力。组织协管开展各类业务培训，每月抽调各单位卫生监督专职协管员到区卫生监督所进行顶岗实践学习，组织协管培训4期，通过理论和实际相结合，切实提高卫生监督协管的综合素质。

3.创新行政执法方式。以群众需求为导向，坚持规范执法与主动服务并行。对社会危害性大、违法情节较重的违法行为依法依规严肃处理。落实《重庆市卫生健康领域轻微违法行为不予处罚事项清单》，对符合条件的违法行为不予处罚或减轻、从轻处罚。通过批评教育、告诫约谈等措施，教育引导当事人依法合规开展经营活动。

4.强化行政执法力度。一是随机监督抽查工作，对国家随机抽查的437户监管单位开展双随机监督，监督完成率、任务完成率、任务完结率均为100%，对重庆市随机抽查的29户监管单位开展双随机监督，任务完成率100%。二是专项监督执法。按要求完成国家和市级部署的各类专项执法检查行动，并按要求上报监督检查结果。2025年监督覆盖率100%，立案查处各类案件133件，罚没款74万余元，其中大案要案18件。

5.加强行政执法监督。落实行政执法“三项制度”。及时在“信用中国（重庆）”、沙坪坝区门户网站公示行政执法数据1780条；全面推行执法记录仪运用，专业使用覆盖率及全过程音像记录率100%，2025年已录制执法记录仪视频2261条；配备法制审核人员1名，一般程序处罚案件法制审核覆盖率100%。区卫生健康委办理的《某公司未取得公共场所卫生许可证擅自营业案》获评全国优秀典型案例。

（四）以“法”促学，营造尊法学法守法用法氛围

1.推进“谁执法谁普法”责任制。结合日常重点专项工作与相对人沟通的机会，在民法典宣传周、职业病卫生宣传周等节点，开展对外法治宣传8次，涵盖公共场所、职业卫生、打击非法行医、学校卫生、生活饮用水、民法典宣传等六大项内容；强化媒体宣传，利用媒体的扩大效应，积极在各种新闻媒体上开展以案释法宣传，全年在“健康沙区”进行以案说法宣传4次。

2.持续抓好“关键少数”学法守法。2025年区卫生健康委党委会上会学习法律法规、传达法治精神4次；党委理论学习中心组集中学习习近平总书记重要文章11次。学习全覆盖开展重点专项督查“回头看”，督促基层医疗机构整改意识形态工作方面的问题，加强法治意识形态管控。

2.积极履行行政复议和行政应诉职责。区卫生健康委依法履行行政复议答复和行政应诉职责，自觉维护司法权威，尊重并执行生效的司法裁判和复议决定。邀请法律顾问、公职律师全程参与，推动行政机关负责人积极履行出庭应诉职责，引导当事人合理合法诉求走司法程序，尊重并执行法院生效裁判。全年办理行政复议答辩18件，行政诉讼应诉11件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

3.强化社会矛盾纠纷化解。区卫生健康委依法依规处理信访，积极落实信访法治化工作，用法治思维开展信访安全稳定工作，切实履行行业主管部门职责，深入开展医疗纠纷调解工作，确保全系统在法律框架下处理各类矛盾纠纷。全年及时办复1277件群众来信来访咨询事项，总体满意度96.16%。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化法治政府建设统筹部署。2025年，区卫生健康委主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实担负起推进法治建设第一责任人职责。将法治建设工作纳入2025年沙坪坝区卫生健康委员会重要工作任务清单。制定2025年度普法计划，对普法重点工作任务作出具体安排。组织开展2025年区卫生健康委员会法治培训，突出强调依法行政，依法执法。

二是抓实法治政府建设重点工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极组织卫生健康系统领导干部学习法治理论。坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”制度，推动修订行政规范性文件管理办法和重大行政决策程序规定，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。强调规范涉企行政执法，落实行政执法“三项制度”，严格执行行政处罚裁量权基准和适用规则。提高法律顾问、公职律师的参与度，推动行政机关负责人积极履行出庭应诉职责。全力推进法治医院建设工作，推动区人民医院创建法治医院。

三是坚持落实法治督察考核要求。督促领导班子其他成员和基层单位主要负责人依法行政，落实领导干部述职述法工作。定期督办卫生领域法治工作，重视问题整改，完成2025年中央依法治国办法治政府建设情况实地回访抽查迎检工作以及法治督察整改评估迎检工作。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足

（一）普法宣传实效性有待提升。新媒体普法形式单一，短视频等群众喜闻乐见的形式应用不足；典型案例曝光力度不够，未能充分发挥警示教育作用。

（二）疾控监督体系融合不深入。疾病防控与卫生监督业务系统尚未完全打通。

（三）法治建设数字化赋能较弱。数字化技术赋能依法行政还需加强，执法系统、执法设备需进一步优化。

四、2026年法治政府建设工作目标举措

（一）进一步加强党对法治政府建设的领导

建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，保障卫生健康领域各项工作在法治化轨道上运行。

（二）继续探索提升卫生健康综合监管效能

对照《重庆市疾病预防控制机构等级评审指标体系（2024版）》，继续推进重庆市三级甲等疾控机构创建工作。强化执法队伍法制、业务和廉政教育，不断提高专业水平和业务素质。继续探索综合监管工作，打破部门壁垒，探索权力下放镇街和柔性执法工作。聚焦卫生健康领域突出问题和薄弱环节，进一步强化行政执法行为监督，提升卫生健康行政执法能力和监管效果。

（三）持续优化卫生健康领域法治营商环境

严格依法实施行政许可，确保所有依申请事项办理的标准化、规范化。持续优化现有流程，探索更多“减环节、减材料、减时限”措施。扎实做好年度医疗机构及放射诊疗校验工作，维护良好的医疗市场秩序。同时继续跟进重点招商项目审批需求，提供全流程指导与服务。总结推广服务重点企业经验，持续优化营商环境。

（四）强化落实矛盾纠纷法治预防化解工作

定期梳理矛盾纠纷排查表，建立安全稳定工作定期通报制度，加强矛盾纠纷动态研判，探索建立更科学有效的矛盾纠纷分级分类预测预警预防制度。全面推进信访工作法治化，在法治轨道上推动信访工作高质量发展。

（联系人：王无畏，联系电话：65464063）