2020年，在区委、区府领导下，在市教委、区司法局大力支持和指导下，区教委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结合我区教育实际，认真贯彻落实法治政府建设各项工作要求，紧紧围绕我区教育事业发展的中心工作，深入开展法治宣传教育活动，不断增强教育系统干部、教师队伍的法治意识，切实提高依法行政、依法治校和依法治教水平，为推进沙坪坝区教育事业平稳健康发展创造良好的法治环境。现将全年工作情况报告如下。

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进“放管服”改革，提升政务服务效能

区教委深入推进教育领域综合改革，认真贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务改革精神，大力推进行政职能职权公共服务事项改革，继续优化行政许可事项审批流程，提升政务服务效能。

一是强化服务意识，主动作为。召开专题研讨会，梳理职能科室行政许可和公共服务事项，明确权责，提高创新服务意识。二是认真梳理，完善台账。认真梳理教育行政许可事项的许可项目、权力清单、审批流程，做到行政许可、公共服务事项办理有通道、查询有轨迹。三是提升政务服务效能和水平。按照市区要求，积极推进“重庆政务服务一体化”与“渝快办”平台融合，完善“好差评”平台建设，“好差评”平台满意度达100％；进一步压缩行政许可承诺事项，行政许可事项承诺服务时限较法定时限平均压缩到7.5％，精简行政许可事项材料目录25项，精简比例达41％；按照市区新的要求同步更新、完善政务服务事项，编制事项办事指南和业务手册、设置事项表单、制定运行流程图，不断优化审批流程，提升服务效能。

（二）多措并举，扎实推进依法治教

一是强化规范性文件监督管理。依法、依规对教委机关各科室、直属单位、各级各类公办学校涉及的合同、协议进行合法性审查。2020年审核合同、协议、共计527份，由律所合法性审查并出具法律意见书10份；贯彻落实《重庆市沙坪坝区行政规范性文件管理办法》，2020年我委印发2份规范性文件，按照要求严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。二是落实法律顾问制度。聘请康实律师事务所3名律师作为我委常年法律顾问，区属中小学、幼儿园以独立聘请和片区联合聘请的形式聘请专业的法律顾问13名；发挥法律顾问在重大教育行政决策、推进依法行政中的积极作用，配合区教委处理教育系统行政复议2件，行政诉讼4件，完成对教育系统3件规范性文件的合法性审查；协助学校、科室和直属单处理涉法争议、风险、纠纷30余起。三是加强对学校依法治校工作的指导和督促，努力提高依法治校、依法治教水平。指导学校按照《章程》，健全学校经费使用、工程建设、物资采购、教职工代表大会等制度，发挥教师民主管理、民主监督作用，实现学校管理工作的制度化、民主化和规范化；聘请区人民检察院12名检察官为部分中小学法制副校长，配齐101所中小学法制副校长、法治教师和法治辅导员；继续推进“依法治校示范校”创建工作，截至目前，全区共创建“依法治校示范”48所，其中市级9所、区级38所。四是加强行政执法队伍建设。2020年，组织执法人员参加培训学习、考试，新增执法人员32人，目前累计75人取得行政执法资格。五是认真做好“七五”普法收官工作。按照区委依法治区委员会办公室的要求，对照市区“七五”普法检查指标体系任务分解表，梳理归集相关迎检材料，全面自查、及时整改，形成自查报告、档案卷宗，落实“七五”普法的各项目标任务，顺利完成“七五”普法验收工作。

（三）规范行政执法程序，提升行政执法综合能力

一是进一步规范行政执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，严格实行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核，进一步规范行政执法检查行为。二是多部门协调联动开展联合行政执法。联合区公安分局、区市场监管局对校外培训机构进行行政执法检查，规范记录检查笔录、询问笔录，规范填写证据现行登记表、保存通知书和先行登记保存物品处理决定书，做到行政执法过程全记录。三是落实行政执法责任制。建立健全行政执法日常检查监督机制，按照区司法局要求完成行政执法案卷评查、抽查或其他形式的检查工作。

（四）加强政务公开，提高信息公开效率

区教委严格贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实国务院办公厅、市政府办公厅、区政府办公室关于全面推进政府信息公开的各项要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，不断加强教育领域政务信息公开工作。一是加强政务公开管理。区教委坚持“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民”的原则，按照表格化、清单化的工作方式，形成“党政办牵头分解任务——科室和直属单位收集整理——分管领导审核把关——资料交接签字确认——党政办统一公开”的基本流程，重点加强教育民生、教育脱贫攻坚、教育政策解读、社会关注关切等方面信息的公开。二是优化政务公开平台。开设“政务公开”“渝快办”“教育全貌”“学校风采”“教育资源”“便民服务”等栏目6个。继续做好去年自设的“教育全貌”“教育掠影”“学校底蕴”等栏目的更新维护，既展现全区教育系统风采风貌，又及时公开教育民生事项。加强新媒体建设，用好“沙坪坝教育”微信公众号，严格信息发布程序、严审信息内容、及时更新信息。三是提高政务公开效率。2020年主动公开信息1890条，在区政府门户网站主动公开政府信息1630条，其中，法定主动公开信息141条，便民服务信息176条，教育动态信息1278条，其他信息35条；在微信平台“沙坪坝教育”发布信息260余条，阅读量80万次。在《人民日报》《中国教育报》《重庆日报》、人民网、新华网、华龙网等主流媒体宣传教育情况100余次，内容包含劳动教育、美育、开学复课、特色选修课等内容。

（五）落实监督机制，完善评价体系

一是自觉接受人大、政协监督，及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。2020年，我委统筹办理区人大建议、政协提案35件，办结率、满意率为100％。二是支持并配合监察机关依法独立开展监督工作。三是配合审计机关完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作。四是加强行政许可事项“好差评”在线监管，实施在线监管和政务服务效能综合评价。

（六）创新人民调解工作机制，依法有效化解社会矛盾纠纷

联合区司法局建立校园纠纷人民调解委员会，建立对接工作机制，形成人民调解最大合力。2020年接待群众来访532人次，主动下访130余人次，网上信访系统处置105件，群工系统办结61件，办结率100％，满意率98.4％。对群众的来电来信及上级交办信访件，区教委建立台账，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则及《信访条例》规定的时限，认真做好调解、答复工作，有效地化解矛盾，解决群众合理诉求，维护教育系统的安全稳定。

（七）认真组织法治教育活动，加强普法学习宣传

贯彻落实市教委、市检察院联合下发“战‘疫’云普法”文件精神，配合区检察院，在全区中小学认真开展战“疫”云普法等活动；积极开展第五届“学宪法　讲宪法”系列活动，选送重庆一中、重庆七中、名校联小学生参加重庆市演讲、知识竞答赛，斩获市级冠军1名，晋级全国赛，获一等奖2名；选送3名教师参加“重庆市第五届法治教育赛课”，获一等奖2名，三等奖1名；组织全区中小学参加网上学习、答题，参与率达60％以上；组织全区师生参加2020年全国统计法律法规知识竞赛活动，参赛人次18190次，报送第三届“红岩法治论坛”论文5篇；开展“民法典与你同行”民法典知识竞赛活动，共33所学校参加，参赛人数达1935人，有效提高了全体师生的法治素养和法治教育能力。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是健全体制机制，落实法治政府建设责任制。成立法治政府建设工作领导小组，区委教育工委书记任组长，教委分管领导任副组长，委属各科室负责人为组员，落实一把手责任制，分管领导具体抓，职能科室负责组织实施；区属中小学、幼儿园成立法治教育工作领导小组，校长、园长任组长，为学校法治教育宣传工作的第一责任人。以《2020年沙坪坝区法治政府建设工作要点》为目标依据，认真贯彻落实市、区法治政府建设工作有关精神，结合教育系统实际，从组织领导、健全制度、教育内容等方面进行动员部署，努力推行依法治教、依法治校；严格规范性文件的合法性审查和备案审查制度，严格政务信息公开制度，规范行政执法程序，推进教育系统依法行政。二是完善法治宣传教育等工作机制。区委教育工委落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任机制、以案释法机制、法治文化建设机制、普法队伍经费保障机制、普法考核评估机制等，领导干部积极参与旁听庭审等活动。加强对教育系统工作人员的宪法法律教育，落实国家机关工作人员宪法宣誓制度。三是依法严格落实疫情防控领导责任，疫情防控成效显著。面对突如其来的疫情，区教委率领全系统第一时间组建领导小组、建立指挥系统、成立工作专班、制定工作方案，构建起“上下贯通、左右联动”的联防联控工作格局和常态化疫情防控安全防线。大力宣传疫情防控法律、政策，指导学校以“疫情防控科普课、学习成长励志课、立德树人思政课”为主题开展了意义非凡的“复学第一课”近100场次。各学校克服时间紧、任务重的困难，高标准、高质量完成教学任务。辐射全市全国，疫情防控、开学复课等工作在全市教育系统至少做到了十大“率先”，为全市乃至全国提供了“沙区样板”，典型经验案例被中央人民政府门户网站、教育部门户网站、新华社等平台广泛采用转发。

三、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

2020年，我委法治政府建设工作取得了明显成效，教育行政部门领导的依法行政的意识和能力得到增强。但仍然存在一些问题和不足：

一是法治工作队伍专业水平还需进一步提升；二是教育宣传形式不够丰富，还需进一步改进；三是对新常态下青少年法治教育工作的调研还不够深入；四是区教委没有专业的执法队伍，行政执法力量薄弱；五是区级青少年法治教育基地尚在建设中，缺乏多元化的法治教育途径。

存在以上问题的原因：一是缺乏专业的行政执法队伍；二是教育宣传形式单一；三是调研工作不够深入；四是教育行政执法的难度大，需要进一步健全体制机制。

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

2021年，区教委将继续认真落实市、区法治政府工作总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推进区教委法治政府建设工作迈上新台阶：

一是进一步加强法治队伍专业培训；二是全面总结“七五”普法的成绩和问题，理清工作思路，为“八五”普法奠定良好基础；三是继续以师生喜闻乐见的法治宣传形式开展法治教育活动，使广大普法对象通过不同渠道接受法治教育；四是进一步发挥法制副校长的作用，开展现场讲法，以案说法等活动，进一步扩大法律知识覆盖面；五是积极协调配合区委政法委、公检法司等部门，加快区级青少年法治教育基地建设，拓宽法治教育的有效渠道。

                                            沙坪坝区教育委员会

                                               2021年1月18日