沙坪坝区机关事务管理局 关于2022年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2022年，在区委、区政府的正确领导下，沙坪坝区机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真学习领会习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2022年沙坪坝区法治政府建设工作要点》，以增强机关事务管理效能为主线，以全面履行机关事务职责为抓手，强化法治意识、培养法治思维、规范法治行为、凝聚法治精神，为推进机关事务工作高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，切实加强组织领导。区机关事务管理局坚持以政治建设为统领，把法治政府建设作为健全机关事务管理制度体系的重要途径和方式，切实加强组织领导，坚持高起点、高站位，做好法治政府建设上层设计和制度安排。成立区机关事务管理局法治政府建设工作领导小组，组长由党组书记、局长文群担任，执行副组长由分管办公室的副局长担任，其他班子成员为副组长。领导小组定期听取机关事务局法治政府建设工作情况汇报，研究部署重点工作，协调解决重点难点问题。领导小组办公室设在局办公室，负责根据区委区政府相关决策部署，结合全局实际，研究制定法治政府建设年度计划安排、指导督促各科室、局属事业单位开展法治政府建设各项工作任务。全年组织16次党组会传达学习党章、《中国共产党组织工作条例》等党内法规制度10余部，组织全局21名干部职工全部通过了2022年法治理论知识学习考试，结合业务工作，组织法治宣传培训，着力提升干部职工法治意识。

（二）健全制度规范，提升依法行政效能。一是研究制定重点领域制度规定。围绕工程、食堂、资产等重点领域，着力加强制度规范研究制定，先后修订完善并组织实施《后勤小微工程管理规定》《食堂收货验货管理规定》等内部管理制度文件10余份，联合或单独印发《关于加强区级行政事业单位办公、业务用房租用管理的通知》等全区性文件5份，不断提升管理规范化水平。二是深入推进机关事务标准体系建设工作。制定出三大块10小类41项工作标准，成为了首批重庆市机关事务标准化试点示范项目，为全市地方标准库贡献了3项机关事务领域的地方标准，牵头制定了1项川渝地区机关事务团体标准，参与制定了1项国家标准和1项行业标准，是重庆市机关事务领域首个进入国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目的创建单位。通过标准化建设，后勤保障工作效率显著提高。

（三）规范权力运行，依法全面履行职责。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，围绕“服务、保障、管理”三大职能，结合基层实际，通过制定标准规范来落实上位法律文件规定。比如，围绕落实《党政机关国内公务接待管理规定》，细化制定《公务礼仪规范》《会议服务规范》《宴会用餐服务规范》《公务接待服务规范》。围绕落实《党政机关公务用车管理办法》，细化制定《公务用车处置管理规范》《公务用车配备更新管理规范》《公务用车编制核定管理规范》《驾驶员管理规范》。围绕落实《党政机关办公用房管理办法》，细化制定《办公用房调配管理规范》《办公用房大中修审批管理规范》《办公用房清理腾退工作规范》。围绕落实《公共机构节能条例》，细化制定《公共机构节水型单位创建规范》《节约型机关创建评价规范》。同时，围绕成渝双城经济圈建设，以推行机关运行保障一体化为目标，联动四川省绵阳市、遂宁市和重庆市万州区等14个川渝地区机关事务部门，制定了《川渝地区机关食堂反食品浪费评价规范》《川渝地区机关会议服务评价规范》《川渝地区公务用车司勤人员服务规范》《川渝地区机关健康食堂餐饮服务评价规范》等4项团体标准，切实把依法依章办事作为机关事务管理工作的第一原则，努力推进机关事务工作法治化、规范化水平。

（四）完善监督机制，强化权力运行监督。一是坚持民主集中制。对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等均在调查研究的基础上通过召开党组会议进行集体研究决定，并形成会议记录。二是坚持法律顾问制。在重大项目审批、各类合同签订等事项中充分征求法律顾问的意见建议。2022年，累计向法律顾问咨询各类法律问题57次，审核合同共计16份，全年未发生一例行政诉讼或民事纠纷。三是坚持合法性审查。对于重大决策、重要文件出台进行充分论证，广泛听取意见建议，确保事实清楚，法律依据充分，2022年全年未出台规范性文件。

四是坚持自觉接受监督。2022年牵头办理人大代表建议1件和政协提案1件，评价满意率100%。全力推行政务公开，在重庆市沙坪坝区人民政府门户网，公开机构职能、工作动态、政策文件等信息，自觉接受群众监督，2022年在门户网站发布信息250条，其中工作情况237条，政策文件13条。收到公开申请1次，已在规定时间内予以答复。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

2022年，我局党组书记、局长文群严格按照《沙坪坝区各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法清单》的相关要求，从推进“四个全面”战略布局的高度，深刻认识并切实担负起推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

一是加强理论学习。围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大等重要会议精神，组织召开党组理论学习中心组集中学习16次，参加支部集中学习26次，交流发言16次，学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神94篇。二是不断加强法治素养和能力培养。加强法治队伍建设，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念、依法办事作为考察干部的重要内容，坚持干部年度述职述法。三是努力营造良好法治氛围。结合职能职责，开展《重庆市生活垃圾管理条例》主题法治宣传活动，依托公共机构节能宣传周，通过发放倡议书、宣传品、组织知识问答等形式，吸引上万名干部职工和群众参与，收到了较好的宣传效果。2022年，党组书记、局长先后3次就机关运行保障立法、后勤改革实践经验在全国性会议上作交流发言。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局积极推进法治政府建设，扎实有效开展学法用法工作，依法履行部门职能，法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治思维和法治意识有待进一步提升，自认为后勤保障部门不在执法、司法一线，对这方面的要求不高，对法治政府建设是一项基础性、综合性工作认识不够深刻，干部职工法治学习不够深入，学用结合方面有待进一步提高。二是机关事务法治体系还不够健全，由于机关事务工作繁琐、涉及面广，现行法律法规还不能满足机关事务工作的需要，实际运行中存在诸多法律真空地带，导致一些关键的制度标准还没制定完善，致使时时事事处处用法处理问题的能力还不足。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，努力改进不足，严格贯彻落实法治政府建设工作决策部署和工作安排，牢固树立法治意识、法治观念，依法履行好机关事务各项职能职责。

（一）进一步强化思想认识。提高政治站位，强化思想认识，深入学习法治政府建设决策部署和有关工作要求，狠抓理论学习，不断提高领导班子在机关事务领域推进法治建设的理论政策水平和深化前沿改革的能力。进一步加强《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》等机关事务法律法规的学习，积极组织开展普法宣传活动，进一步提升全体干部职工依法履职能力和法治意识。切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把机关事务法治建设纳入单位年度重点目标任务，不定期研究法治政府建设推进情况，及时发现和解决法治政府建设中存在的突出问题和薄弱环节。

（二）进一步提升依法行政的能力。继续深入推进依法行政，用好法律顾问，注重队伍建设，提高干部职工的法律素养，强化依法行政工作意识，着力夯实依法行政工作的思想基础。紧盯机关干部职工关注的服务保障问题，坚持“依法行政”与“主动服务”相结合，深入有序推动为机关办实事，切实提高机关的满意度和美誉度。

（三）进一步推进机关事务法治化建设。细化和完善物业管理、资产管理、公共机构节能管理、公务用车管理、财务管理等各项制度，强化监督和管理职能。切实把深化改革创新与推进法治管理有机结合起来，建立办事高效、运转协调、行为规范、公开透明的体制机制。从制度上，降低机关事务运行成本，提升机关事务管理效率和水平。

沙坪坝区机关事务管理局

2023年2月3日

（此件公开发布）