各位代表：

受区人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委六届历次全会和区委十三届历次全会精神，在区委、区政府坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督下，肩挑“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”的定位重任，在多重挑战中逆势而上，在巨大困难中承压前行，在复杂矛盾中主动求变，以“四个示范区”建设为牵引，扎实推进“四个重大”，持续巩固“潮涌嘉陵、风动歌乐”高质量发展态势。全区经济加快回升、持续向好，地区生产总值增长5.3%、规模以上工业增加值增长7.9%、固定资产投资增长2.5%、社会消费品零售总额增长9.6%、税收收入增长15.8%、全体居民人均可支配收入增长4.3%。

对照区十九届人大三次会议审查通过的计划报告，2023年重点抓了以下工作：

（一）强化担纲担责，推动国家重大战略走深走实

加快建设成渝地区双城经济圈主阵地。围绕提升“六大能级”，全面铺开西部（重庆）科学城沙坪坝片区、井双新城“两大作业面”，“一带一路”核心区、井双新城城市更新等百亿级项目稳步推进。落实双核联动联建机制，与武侯区等加强战略对接、任务承接、项目衔接，联合发布城市发展机会清单150个，联动招引国鹄飞送等产业项目5个，搭建新材料产业创新协作平台，成功举办中国高校（成渝）校友经济高峰论坛、中西医整合精准医学大会，开设“跨省通办”专窗、累计办理业务超16万件。

全面推进西部陆海新通道建设。全面提速国际物流城“一枢纽三中心”建设，健全通道体系，新开线路3条，首开新能源整车出口对欧专列，新设德国汉堡海外仓等6个海外分拨中心，投运集装箱共享调拨中心，国际班列开行3923列；提升枢纽能级，重庆国际铁路港综合保税区即将获批，投运陆海新通道无水港、进境肉类口岸、铁路口岸综合管理平台，重庆整车进口口岸整车进出口总量超8.5万辆；发展开放经济，引进联丰（重庆）智慧综合产业园等7个海外项目，落地海丰国际等头部物流企业4家，国通（西南）智慧冷链产业园等重点项目投运；强化制度创新，构建跨境铁路循环共享运载模式，打造西部陆海新通道首个区块链融资结算应用场景，助企融资超35亿美元。

（二）应对复杂形势，经济发展内生动力持续增强

全力抓项目扩投资。完善“周研判、旬调度、月通报、季晒比”项目调度机制，14项市级、10项区级民生实事全面完成，向成渝中线高铁、渝西高铁等市级重大项目供地1318亩，48项市级重大项目完成投资51亿元、占年度计划的115%，135个区级重点项目完成投资348亿元、占年度计划的102%，内环拓宽工程等20个项目完工投用，城市能级加快提升。争取上级资金22.4亿元、债券资金22.5亿元，推介引导社会投资143亿元，策划申报国债项目，有效支撑项目实施。

全力促消费增信心。大力发展城市“后巷经济”，结合“青春之城”建设，营造消费新场景，磁器口“古镇十二巷”蝶变亮相，川外小铁路、公交记忆、建筑巷等7个特色街区焕新呈现，全区接待游客增长98.3%、旅游综合收入增长120%，城市美誉度影响力不断提升。打造精品夜市4个，制定汽车、百货、住餐等重点消费领域促销政策，组织各式促销活动300余场，全区商品销售总额达1600亿元。

全力壮大市场主体。加大招商引资、引税力度，签约招商项目287个，其中50亿级项目2个、20亿级项目5个，引进小微纳税企业669家。“一企一专班”助力企业扩产能、抢订单、拓市场，助企融资118亿元、新增订单192亿元、降低成本30.6亿元，成功创建普惠金融发展示范区，全区民营经济市场主体总量达14.6万户、居中心城区第3，民间投资（不含房地产）增长25%，营商环境受到市政府表彰激励。实施高能级企业培育、服务市场主体专项行动，旺成科技成功上市，商贸市场主体升规上限106家，其他服务业升规36家，新增“专精特新”企业36家、高新技术企业71家。

（三）坚持系统重塑，在推进高质量发展上再上新台阶

大力实施“星耀沙磁”计划。坚持一切工作向“多打粮食”聚焦，完成工业投资92.7亿元、增长27.1%；以赛力斯为龙头，集聚拓普、文灿、立中、快联等60多个智能网联新能源汽车产业项目，汽车制造业产值增长50%；落地国药太极西南医药产业基地、器官智能生物制造中心、重庆大学精准医学研究院等生命健康引领项目，生物医药产业产值增长22%；博张机电、吉芯科技、水泵厂扩能等一批智能制造重点项目加快建设；引进佳都科技、舜云互联、达梦数据库等软信头部企业，新招引建筑设计企业5家、汽车设计企业12家，完成10家企业“智改数转”，软信产业营收增长22.3%。

加快创新资源转化变现。创客港未来科技园落地重庆大学国家大学科技园等项目23个，入驻率提升至85%、产值突破20亿元；拾光格数字软件园新签约飞象星球等项目17个、产值突破2.2亿元；华宇城生命科技园建成投用，入驻生命之树CRO等产业项目10个；上桥高性能医疗器械产业园启动改造，引入欧林生物重庆研究院等项目；环大学创新生态圈实现产值52亿元，技术合同交易额超45亿元。大力实施科技创新“双倍增”计划，新增科技型企业1043家、市级任务完成率430%，创新报表全市A档。

（四）回应群众期待，在推进高品质生活上呈现新作为

推动城市有机更新。下大力气治堵、治乱、治危、补短，轨道9号线新桥段、15号线沙区段、27号线沙区段分别完成工程总量56%、20%、28%，完工13条主次支道路、11处堵点治理、5条步道建设、2250个停车泊位；稳步推进特钢厂、凤凰山等12个城市更新试点示范项目，改造老旧小区150万平方米，创新推进CD级危房“零存整取、综合平衡”改造模式。深化“四周四沿”整治，提质医院、创新平台、过境沿线周边绿地面积约47万平方米，整治违法建筑100万平方米，群众家门口的风景可望可及。

推动乡村全面振兴。深化农村人居环境“一化两改三不见”“五园共治”等专项行动，新改建“四好农村路”30公里，新增入户道路20公里、污水治理设施2座，农村生活污水治理率达到53.8%，栽种花卉果木10万平方米，整治农房风貌134栋，在全国美丽乡村建设西南地区交流会上作经验交流。统筹打造中梁—歌乐、缙云山麓乡村振兴示范带，建成30公里研学旅游示范线，三河村艺术家村落火热出圈，建成灿若湖耕读研学基地、提档农旅融合基地18个，乡村游达410多万人次、增长21%，现代都市中的“诗意田园”加快呈现。

加快建设美丽沙坪坝。深化污染防治攻坚，压实河长制、林长制责任，新改建雨污管网24公里，建成“两江四岸”治理提升磁器口滨江片区、沙田污水处理厂一期、土主污水处理厂、西永污水处理厂、高滩岩污水处理厂、伍家河沟水质净化站，嘉陵江稳定达Ⅱ类，梁滩河、青木溪水质均值达IV类，空气质量优良天数达307天，完成森林抚育2.8万亩、气体压缩机厂污染地块治理修复，青木关镇、中梁镇、丰文街道成功创建重庆市生态文明建设示范镇。

（五）突出共治共享，在推进高效能治理上取得新成效

加强和创新基层社会治理。全域深化“党建扎桩·治理结网”，纵深推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，投用数字化城市运行和治理中心，完成区级部门、镇街第一轮核心业务梳理，形成核心业务目录库，梳理核心业务381条、业务事项6343项、问题187个。建成全国首个内涝点水位监测信息与交通信号灯实时联动系统，防汛决策指挥、工贸安全在线、城市风险治理、营商环境智慧监管等应用全市推广，在全市率先试点“电力运行一件事”和“燃气安全一件事”应用。

持续提升公共服务水平。新增城镇就业3.8万人，成立技能人才创新联盟，解决赛力斯等重点企业用工7200余人，发放创业担保贷款3798万元。推进新时代优质学校集群化发展，建成投用学校3所，高质量完成义务教育优质均衡市级督导评估，教育工作连续三年获市政府督查激励。区人民医院成功晋级三级医院，获评全国健康区县建设优秀案例，区疾控中心、妇幼保健院迁建项目主体完工。关爱“一老一小”，新增婴幼儿照护托位1625个，建设儿童友好社区5个，创成“全国示范性老年友好社区”2个，率先建立基本养老服务清单。加强兜底保障，救助7148人，发放城乡低保金5677万元。

防范化解重点领域风险。深入开展“十项全面清理”“壮士断腕”等专项行动，累计收回债权19.4亿元、新增资产182.7亿元、压减项目和“三公”支出12亿元，化解存量债务172亿元，实现“不断链、促发展”。扎实做好保交楼，突出抓好“久供未建”“久建未完”项目，13个项目累计交付10875套、交付率86%。深入践行新时代“枫桥经验”“一人一策”抓好重点群体矛盾纠纷调处、化解率达98.1%。刑事、治安警情分别下降14.8%、27.1%，未发生“民转刑”案件。全区安全生产与自然灾害防治形势总体平稳可控。

二、2024年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）加快成渝地区双城经济圈主阵地建设，更好服务国家区域发展大局

加快推进双城经济圈重大项目。抢抓重庆国家战略腹地建设重大机遇，接续实施“六项行动”，迭代升级“四张清单”。提速提质西部（重庆）科学城沙坪坝片区建设，高标准建设青凤科创城智能产业园、重庆国际铁路港综合保税区、“高铁城”等产业平台。深化央地、市区合作，有效盘活资源、资产、资金，策划推动国际物流城“一带一路”核心区、成渝中线科学城站、大学城北拓区、上新片区等产城融合项目。多渠道争取上级支持，加快井双新城、沙磁片区、重庆炮兵学校遗址等城市更新提质，全面铺开嘉陵湾创客带建设，聚焦“五创”打造创业新场景、消费新场景、生活新场景，牵引“双城圈”建设出形象、出效果。着力建设国际性综合交通枢纽，全面启动重庆科学城站建设，完工渝昆高铁沙区联络线，提速成渝中线高铁、渝西高铁以及轨道7号线、9号线新桥段、15号线、27号线、大学城复线隧道等重大项目建设，推动西永隧道开工，续建沙磁、上新等29条道路。

推动双核联动联建走深走实。落实与武侯区“1+1+N”多层次联建机制，合作搭建新材料、生物制造、文商旅融合产业创新协作交流平台，深化绿色科技、创新平台、人才培养等领域合作，全面推进与成都传媒共建磁器口“古镇十二巷”等市级双核联建项目，形成一批有影响力的联动共建成果，营造双城经济圈建设的良好氛围。

（二）全力构建特色优势产业体系，系统重塑高质量发展新动能

推动先进制造业集群化发展。以“北斗星”计划做大智能网联新能源汽车、生命健康等主导产业，强化赛力斯等企业龙头带动作用，持续延链、补链、强链，推动文灿、立中、快联等重大配套项目尽快建成投产；加快国药太极西南医药产业基地、器官智能生物制造中心等项目建设。以“启明星”计划壮大集成电路、智能装备、新型储能等战略性新兴产业，建成水泵厂扩能升级、博张机电、吉芯科技研发基地，加快布局生物制造、节能环保、新材料等高成长性细分产业。以“满天星”计划集聚软件设计、检验检测等楼宇产业，支持佳都科技、达梦数据等企业发展壮大，加快打造1491未来设计创意中心，推动“星耀天地”软件科技园引进10家以上软信企业。完成青凤科创城拓展区征地拆迁，推动利用东部存量工业用地实施“工业上楼”。统筹推进传统产业转型升级，推动15家企业实施技术改造提升。

推动现代服务业品质化升级。全面推进国际消费中心城市建设，结合新区开发、城市更新、“青春之城”打造，丰富业态、优化环境，持续营造磁器口“古镇十二巷”以及壹心巷、电力巷等2.5万平方米消费新场景，盘活提升重庆师范大学沙坪坝校区、西南政法大学沙坪坝校区、双碑大桥至渝怀铁路段等空间利用质效，以“后巷经济”赋能消费升级。推动三峡广场、佛罗伦萨小镇等商圈提档升级，持续开展房地产、汽车、家电等促销活动，推动批发、零售、住宿、餐饮稳定增长。全力推动歌乐山·磁器口5A级旅游景区创建，共建巴蜀文化旅游走廊，文化产业增加值增长12%。围绕“星耀沙磁”计划加大中长期贷款投放，支持万普隆上市，本外币贷款余额增长9%。健全服务业联席会议机制，落实稳产增效政策，新增规上其他服务业企业6家以上，规上其他服务业营业收入增长15%以上。

推动招商引资提质增效。强化“招引落服”一体化，全年实现签约金额1000亿元以上，到位资金300亿元以上，签约项目开工率达80%以上，推动招商企业升规上限20家。推动楼宇产业特色发展，支持青凤科创城创新孵化中心等推行精准产业招商，推动黄金湾智谷、中电光谷、联东U谷等投运20个项目、新落地50个项目以上。

（三）全面实施科技创新和人才强区首位战略，加快发展新质生产力

围绕主导产业建强环大学创新生态圈。以科技创新引领现代产业体系建设，建强“4+N”创新平台。创客港未来科技园突出重庆大学国家大学科技园带动作用，打造重庆大学师生创新创业和校友企业集聚区；拾光格数字软件园瞄准数字中台、区块链、数据服务，发挥“满天星”示范楼宇引领作用；华宇城生命科技园推动重庆大学医工交叉创新中心等项目落地，新桥临床医学转化中心对产业的公共服务功能逐渐发挥，园区生活配套设施进一步完善；推动上桥高性能医疗器械产业园开园，推进新桥医院血细胞智能分离机等项目落地，建设重庆大学高性能齿轮装备研究院、高端仪器装备研究院，加快重庆大学精准医学研究院建设，积极推进技术转移和成果转化。

推动创新链产业链深度融合。强化企业创新主体地位，有机衔接“星耀沙磁”行动计划，以突破关键核心技术为主攻方向，着力打造三大科技创新高地、推动十项产业技术创新，建成区高能级企业梯度培育智慧平台，构建“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—上市企业”梯度培育体系，培育“专精特新”企业50家、高新技术企业50家。启动产教融合试点城市创建工作，推进智能科技概念验证中心和高性能医疗器械中心建设，构建“1个中心+1只基金+1个服务体系”，打通“成果甄选+成果评价+小试熟化+项目投资+加速发展”全链条，打造科技成果转化首选地。

持续优化科技创新生态。围绕争创知识产权保护示范区，建强区知识产权服务中心，探索构建“行政保护、司法保护、社会共治”的一体化协同保护机制。推动“创客带”工作、生活、娱乐交融，为企业创新成果落地转化提供更多应用场景和配套支持。积极组建和引进创新创业投资基金、产业引导基金，夯实科技金融支撑。深入推进沙磁菁英等四项行动，加快产业、创新、人才联盟“三盟合一”，做强5个创新产业（人才）联盟，建好校友经济产业园等人才创业平台。

（四）高水平建设西部陆海新通道，加快打造国家陆港枢纽经济示范区

提升开放通道带动力。持续提升通道能级，新开行2条国际班列线路，设立海外分拨仓2个，常态化开行新能源汽车专列、冷链班列，促进“一条路”向“一张网”转变，铁路运输周转量增长10%。加快数字通道建设，打造数字平台、数字枢纽，做大国际班列“一站式”公共订舱平台，订舱量达到5万标箱以上，提升中欧班列与西部陆海新通道联运水平。加快建设沿山货运通道、西井干道等11条外联通道，畅通集疏运“最后一公里”。

提升开放型经济竞争力。围绕打造国家陆港枢纽经济示范区，加快综合保税区规划建设和产业导入，申报进境粮食等指定监管场地，打造整车及零部件等6类分拨中心，完善首次药品进口口岸功能。大力发展出口导向型产业，持续壮大现代物流、国际贸易、跨境电商、供应链金融等枢纽经济，大力开拓东盟、“一带一路”沿线国家等新兴市场，落地海外项目10个以上，推动“渝车出海”，加快重药进出口药品器械分拨中心、整车展示展销中心、国际贸易产业园等项目建设，依托厦门国贸、浙江中拓等龙头持续集聚大宗贸易等上下游企业，多式联运和运输代理业营业收入增长15%以上。

提升开放环境吸引力。紧贴市场主体推进降本增效，推进国际通道联运箱量超1万标箱，扩大多式联运“一单制”功能及应用范围，实现铁路运输单证信用证年结算金额1亿元，提单数3000单，多式联运“一单制”提单2800票，加快货运价格量大从优机制创新，探索建立新能源汽车国际铁路运输标准。构建供应链金融生态圈，联合中国物流集团推动物流交易中心筹建，打造涉外法律服务区，设立东盟国家经贸文化交流中心。

（五）以数字化变革引领全面深化改革，加快重点领域改革场景化呈现

推进数字重庆建设提速见效。突出实战管用、基层好用、群众受用，破解信息壁垒、打破数据孤岛，提质建设区级中心和镇街中心，区带镇街多跨联动，完善“一中心四板块一网格”基层智治体系。持续梳理完善核心业务，编制数字重庆建设“三张清单”，深化防汛决策指挥、工贸安全在线、城市风险治理等具有沙坪坝辨识度的“一件事”应用开发，提升利用数字化方法解决实际问题的能力。

加快“三攻坚一盘活”改革。打赢国企改革攻坚战，持续推动国企聚焦主业、提质增效、提升竞争力，完成企业压减11家，分层分类“止损治亏”，50%的亏损国企实现减亏或者扭亏为盈。打赢园区开发区改革攻坚战，建立完善开发区“管委会+运营公司”模式，制定管委会、属地镇街、运营公司管理权力清单和责任清单，制定园区开发区“亩均论英雄”评价办法。打赢政企分离改革攻坚战，党政机关及事业单位所属企业“脱钩”达100%，实现经营性国有资产100%集中统一监管。全力推动国有资产盘活取得重大成果，深化“十项全面清理”，深化与央企、市属国企合作，创新资产盘活方式，盘活15%以上的可盘活存量国有资产。

深化营商环境改革。坚持做有为政府、诚信政府，常态化落实“三服务”机制，走好“三个一公里”，切实兑现政策支持、招商承诺，构建“亲”“清”政商关系，发放开业“领航包”。实施民营企业“龙头引领”行动，打造“红岩沙商”队伍，民营经济增加值增长6%以上，新增市场主体2万户以上。

（六）统筹抓好城市更新和乡村振兴，加快打造高品质现代化都市

推动城市更新。加大力度修复城市界面，重塑城市街景，新增山城步道10公里、停车泊位1500个，改造220万平方米老旧小区，服务保障14个房地产开发项目实施，深化“四周四沿”整治提升，布局“五小”功能设施，完工滨江贯通工程（滴水岩至磁器口段），提质街头绿地3万平方米、建成绿道2.5公里以上、“坡坎崖”绿化美化2万平方米以上，建设口袋公园3个，依法治理违建50万平方米，迭代升级智慧城管，建设社区生活圈，精心打造“群众家门口的风景”。发挥青年在城市更新、消费新场景打造中的创造力和活力，深化“青春之城”建设。

推进乡村振兴。聚焦打造宜居宜业和美乡村，深入开展乡村建设行动，以研学为统领发展现代都市农业，推动12个现代都市农业项目提档升级，新改建“四好农村路”50公里，建设茅山峡公路桥，建成龙泉村、新发村乡村会客厅，治理高标准农田1323亩，发动群众共建宜居宜业和美乡村，村集体收入增长10%以上，第一产业增加值增长8%以上。

筑牢生态屏障。深入实施生态系统保护，深化实施河长制、林长制，高标准规划建设嘉陵滨江生态长廊，建好梁滩河“百里生态画廊”，强化中梁山、缙云山保护提升，筑牢长江上游重要生态屏障。持续开展污染治理修复，实施梁滩河支流龙凤河水环境综合整治等重点项目，新改建污水管网10公里以上，完善三级管网建设，加大挥发性有机物、氮氧化物的治理力度，强化施工及道路扬尘、生活污染等源头管控，完成原农药化工有限公司周边地块土壤污染调查评估，实施土壤污染修复1万平方米。加快发展方式绿色低碳转型，持续巩固“散乱污”企业整治成效。

（七）持续增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感

实施惠民暖心优服行动。强化就业优先导向，加强高校毕业生、困难群众等重点群体就业支持，动态发布急需紧缺职业（工种），新增城镇就业3万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。推动教育优质均衡发展，投用联芳规划小学、西藏中学改扩建工程（一期），统筹推进24个国家级、市级改革试点，建成全国义务教育优质均衡发展区。实施健康中国沙坪坝行动，投用区疾控中心、妇幼保健院新院区，提质扩容小龙坎、土湾社区卫生服务中心，新建7个医保服务站，建成沙滨全民健身中心、10个便民健身点。

实施新时代文化强区建设行动。践行社会主义核心价值观，深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，持续擦亮红岩志愿者品牌。加快补齐公共文化基础设施短板，拓展文化产业空间，创建重庆市公共文化服务示范镇街1个，改扩建10个基层综合文化服务中心，建设20个红岩阅读驿站，支持民间博物馆、展览馆、美术馆建设，筹建一批名人工作室，创作一批文艺精品，做亮“青春合唱团”等品牌，提升文化显示度。

实施防范化解重大风险行动。持续打好化存控增、增收节支、壮士断腕、精准拆弹“组合拳”，压减政府综合债务率5-10个百分点。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，实施地灾隐患点整治、森林火灾高风险区综合治理、6个综合管道老化更新改造，坚决遏制较大以上安全事故发生。扎实推进信访问题源头治理三年攻坚，加强社会治安整体防控，切实维护社会大局稳定。

关于重庆市沙坪坝区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告.doc